黃屏，外交部領事司司長。在這座扇面式大樓裡，他是上百位司局級幹部中的普通一員。這一天清晨，他是從辦公室那張臨時搭起的行軍床上起來的。他和副手、領事司副司長兼外交部領事保護中心主任郭少春等人已經兩天沒有回家了，這僅僅是大戰開始的前夜。
利比亞的形勢每天都在惡化，其發展速度根本無法預料。從2月19日開始，我駐該國大使館向國內發來的電文一封比一封加急：
「利比亞政府已經失去對多個地區的控制，局勢發展對我在利工作的數萬名建築人員和公民形成萬分危急之勢……」
「20日晚起，這裡已陷入全面動亂狀態……」
「形勢已萬分危急，我在利建築工地多處遭遇襲擊和破壞。有的公司財物被搶劫一空，並有數百上千人被暴徒殘忍地趕到荒無人煙的沙漠之中……」
「我們是領事司，維護海外中國公民的生命和財產安全義不容辭。現在幾萬名在利同胞身處險境，我們必須時刻堅守崗位，全力以赴投入戰鬥！」黃屏斬釘截鐵地說。
對黃屏和領事司的同事們來說，現在他們面臨的這場戰鬥絕對是超級大戰：要從遠在萬里之外的非洲戰亂之地，將幾萬名隨時處在生死危急之中的同胞接回來……
「怎麼接？」
「什麼時候才能接完？」
「要動員多少人力物力？」
「拖上十天八天，要是死了幾百幾千人咋辦？」
黃屏一說起當時十萬火急、迫在眉睫的危急形勢，語速快得就像連珠炮，臉漲得通紅，情緒格外激動。
必須把同胞接回來！接到咱祖國的土地上！必須讓他們平平安安地回到自己的家！
這是黃屏和領事司同志們共同的心願，也是他們擲地有聲的誓言。
「2004年6月，中鐵十四局到阿富汗參加援建工作的11名工人被武裝分子襲擊遇難，是我去機場接的。當時看到排得整整齊齊的11口棺材時，我的心痛啊！你想想看，11口棺材哪，那都是我們自己的同胞。接機的遇難者親屬也在現場，他們個個哭得死去活來……這一幕我永遠忘不掉。」淚光在鐵骨錚錚的黃屏的眼眶裡閃動。
「這一回是幾萬同胞啊！他們身處水深火熱的險境，利比亞炮火連綿，槍聲四起，流血衝突和暴力事件每分每秒都在發生。一旦他們被交火雙方當成人質，出現成百上千的傷亡，那可是天大的悲劇啊……」黃屏的嘴唇在顫抖，儘管事情已經過去了一年多，他依然激動不已。
「所以，我們外交部、我們領事司的任務，就是要想盡一切辦法，及早把我們的同胞安全地接回來！」黃屏重重地補了一句，「一個也不能少地全部接回來！」
黃屏深吸了一口氣，昨天楊潔篪外長主持召開緊急會議的情景還歷歷在目——
亞非司司長陳曉東匯報利比亞形勢：「目前的判斷，從利比亞的內部看，卡扎菲高壓統治已經四十二年了，政治上四面樹敵，經濟建樹也不多；從外部看，西亞北非政局動盪來勢兇猛，雖然卡扎菲本人試圖討好西方，但仍被視為異類，必欲除之。利比亞形勢將繼續惡化，很可能變成全面內戰。」
「我同意曉東的看法，」國際司司長陳旭說，「從我常駐聯合國代表團那邊報來的情況看，西方國家正在醞釀出台有關利比亞的提案，意在整垮卡扎菲。」
「那麼，如果局勢惡化，我們人員撤離會不會受到衝突雙方的阻礙呢？」外交部黨委書記張志軍提出一個關鍵性的問題。
「肯定有困難，但總體上應該不會遇到阻攔，因為中利雙邊關係還算正常，反對派方面要爭取國際承認，也很看重我安理會常任理事國的大國地位，不大可能得罪我們。目前我們在卡扎菲和反對派兩邊都有關係，只要工作到位，政治層面應該有保障。」外交部副部長翟雋說。
楊潔篪外長一直沉默地聽大家的意見。張志軍書記看看他說：「看來，我們要把工作往前趕，也要作最壞的打算。」
「看來要撤人了。」楊外長終於說話了，只聽他用低沉的語氣道，「人是第一位的，人命關天，首先要考慮的還是我們自己的人要安全。現在最要緊的事是，政策司、亞非司把情況搞清楚；歐洲司、非洲司先準備起來，關鍵時刻要能找得到人，說得上話，辦得成事。把這麼多人撤出來需要時間，要盡可能爭取時間。」
楊外長抬頭環視了一下在座的副部長和司局長們，指著財務司司長胡建中說：「兵馬未動，糧草先行，先和財政部的同志溝通好，可能需要特事特辦。」
「明白。」胡建中重重點頭。
楊外長隨即宣佈：「現在部裡需要成立處理我在利公民安全事宜的應急領導小組，請志軍書記掛帥，宋濤、翟雋為副組長，黃屏、陳曉東和各部門一把手為小組成員。」
「好，大家按照楊部長的佈置行動吧！」張志軍書記說。
「聽著，從現在起，我們這裡的所有人，除了上廁所，一刻也不能離開崗位！」按照慣例和業務職責，領事司和所屬的領事保護中心，毫無疑問是具體行動的主要執行單位。黃屏在領事司說完這句話，又小跑著趕到領保中心重複了同樣的話。
「有多少人呀？」
「聽說有一萬多！」
「何止，少說兩三萬呢！」
「天哪！這可怎麼弄呀？」領事司和領保中心的年輕人近些年也經歷過大大小小十餘次撤僑行動，但這麼遙遠，這麼多人，又這麼緊迫，他們可從來沒有遇到過。幾萬人的生命安危此刻與他們息息相關，億萬民眾和數千萬海外僑胞在熱切關注，其壓力之大可想而知。
此等事態外交部沒有遇到過，中華人民共和國也沒有遇到過。
20日晚，緊鄰外交部居住的不少北京市民看到那棟手風琴式的扇形大樓有不少窗戶徹夜通明……
21日早，黃屏和郭少春就從領保中心趕到部會議室參加應急領導小組碰頭會。平日總是笑容可掬的楊潔篪部長也來到會上，此刻楊部長的臉上已經沒有一絲笑意，他用極其深沉的語氣再次強調：「繼續密切關注利方局勢發展，盡快做出撤離我同胞的方案。」
是啊，大戰將至，幾萬人的撤離方案怎麼做？誰來做？
「由宋濤牽頭，辦公廳協助，領事司和領保中心打頭陣，其他部門全力配合。」外交部應急領導小組組長張志軍下達命令。
碰頭會用了不到半小時。接下命令後的黃屏和郭少春對視了一下，不約而同地最先站起來。
「黃屏、少春！」宋濤叫住了他們，「你們最好中午前把撤離預案給我，下午一上班要開部內協調會，緊接著是各部委之間的協調會。沒有方案不行啊！」
黃屏和郭少春會意，這分明是迫在眉睫之上再加四個字：十萬火急！
「是！宋副部長，我們一定在中午前拿出預案！」黃屏回答得乾脆利索。他拍了一下郭少春，兩人一路小跑著往領保中心趕。
「接下去的半天是怎麼過來的，我真的想不起來了！」黃屏搖著頭說，「反正我和少春的腦子就像開足馬力的機器，全速運轉。領事司和領保中心的幾十號人也都被動員起來，有的收集前方信息，有的研究撤離路線，有的測算運力計劃，有的與駐利比亞和周邊國家的使館聯繫，還有的緊鑼密鼓地與商務部、國資委、公安部、民航局等單位溝通。總之，我們以最快速度做出了一份高質量的撤離預案報告。中午前送到了辦公廳，送到了宋濤副部長那裡……」
這天中午，有人看到宋濤根本就沒扒幾口飯，辦公廳的張明主任都沒時間端飯碗。他們的任務是馬上把撤離預案改成上報部長和主管外交工作的國務委員戴秉國同志的正式方案。與此同時，外交部牽頭、有十多個部委參加的部際協調會也在緊張地準備著。
下午2時30分，外交部的部內協調會首先召開。各部門領導參加，並形成七點意見，其中最重要的是撤離方案，而方案已經涉及海、陸、空聯動，甚至考慮出動軍隊……
乖乖，這是啥陣勢！有人在竊竊私語時瞪圓了眼睛。
4時整，由外交部牽頭，公安部、安全部、交通運輸部、農業部、商務部、國資委、海關總署、國家質檢總局、民航局、解放軍總參謀部及相關公司負責人參加的部際協調會在外交部大樓召開。宋濤主持，並向各單位佈置撤離事宜的相關任務。
會上出現了一些意外，某在利比亞工程建築公司負責人匯報情況時說著說著，竟然哭了起來：「我們的工地從19日開始，已經被那邊的暴徒們連搶了好幾次。他們都是拿著槍的，我們有好幾位工人被打傷了，可憐的是那些女同志，個個嚇得不知咋辦。剛才開會來之前，我又跟那邊聯繫了一次，說他們已經頂不住暴徒們的洗劫了，撤到沙漠的營地裡。幾分鐘前我連續又打了十幾個電話，可再也聯繫不上……這幾百號人要出了問題，我可咋向他們的家屬交代呀！求求你們外交部，求求政府，快幫忙吧！」
那是位平時說話氣壯山河的國企大老闆。他的哭求，讓會議頓添幾分悲憂。
「所以說，局勢已經到了十分危急的時刻，大家必須懷著對人民負責的態度，迅速行動，爭分奪秒，盡可能地確保我在利公民的安全，順利完成撤離任務！」宋濤高聲強調。
「那就把任務分配給我們吧！」
「對，叫我們幹什麼，儘管說來！」
「還有我們……」
各部委的態度，讓外交部的同志非常感動。這時，辦公廳有人來向宋濤報告：「戴國委馬上到，他要見你。」
「抱歉，我要去見一下國務院領導。」宋濤一聽，立即中斷會議上的發言，又朝辦公廳主任張明使了個眼色，兩人匆匆趕到辦公室。
國務委員戴秉國、楊潔篪部長、張志軍書記前後腳進屋。
「老領導，您事先也不打個招呼，我好到門口接您去呀！」宋濤有些措手不及地給首長讓座。
「這是我的老家，還用客套嗎？」戴秉國隨手脫下長大衣，往椅子靠背上一放，笑瞇瞇地對自己的老部下說。
作為主管國家外交事務的國務委員，戴秉國曾在外交部工作了三十多年，幾乎認識機關裡的所有人。新老外交官們對他更熟悉，因為他對所有人都特別親和，見了人就瞇瞇笑，所以外交部上上下下都親暱地稱他是「可愛的小老頭」。「快過七十了，個子又小，還不是小老頭？」這些年，戴秉國逢人總這樣說，說完又一臉笑瞇瞇。
真是位可愛至極的領導人！但是此刻，戴秉國臉上的笑容很快消失了。當他聽完關於利比亞撤離方案的簡短匯報後說：「我在利比亞的人員到底是兩萬人還是三萬人，或許更多？這麼多人要在短時間內撤回來，形勢嚴峻，事關重大，外交部恐難獨立應對，應當上升至國家層面來研究。」
那是巴不得的事！宋濤的內心就是這麼期待的。
「要走國家層面，主席、總理必須點頭。你們盡快準備好報告。」戴秉國指示道。
「是。」
戴秉國只在外交部停留了不到半小時，但就是這半小時，完全改變了外交部原先的撤離預案。也就是說，一場中國有史以來最大的海外撤僑戰役，從外交部層面一下上升至國家層面！
「馬上命令各部門按照戴國委的指示，迅速重新部署！」楊潔篪指示宋濤，當即以外交部應急領導小組的名義，向部機關和前方使領館發出新的戰令。
黃屏接到的部裡命令是，要他馬上成立以領保中心為主的外交部利比亞撤僑應急指揮中心，其任務為：全力配合和協助國家有關部門進行利比亞撤僑工作。
領事司的內部動員會即時召開，三四十名業務骨幹被抽調到領保中心的應急隊伍之中。
「大家聽著，我們要打大仗了！從現在開始，全體人員都要進入24小時應急狀態，直到撤離戰鬥結束！」黃屏像個前線指揮官，站在領保中心那間辦公室中央，這樣命令著。
副司長兼領保中心主任郭少春作出具體分工：「中心需要分為聯絡組、信息文電組、包機組、電話值班組……所有同志一律兩班倒，24小時全程值班！」
「今晚要在中央電視台《新聞聯播》節目中和新聞頻道上滾動播出我們領保中心有關利比亞撤僑的熱線電話，接電話的同志安排好了沒有？至少兩位同志。我看還是女同志當接線員好一些，她們態度好，公眾容易接受。女同志誰上呢？郝雨和陳楓吧！今晚開始你們就要提前進入戰鬥了！有沒有問題？」黃屏吊著嗓子問。
「沒有！」郝雨、陳楓兩位女同誌異口同聲道。
「家耀，抱歉了。今天是你兒子滿月後上班的第一天，卻不能讓你回家……」黃屏拍拍聯絡組組長、領保中心副主任朱家耀的肩膀，十分歉意地說。
「把前線的情況趕緊摸清楚，就算是我最對得起兒子和他媽了！」朱家耀連頭都沒回一下，已經俯身操起辦公桌上的專用電話，向中國駐利比亞大使館喊著：「是王大使嗎？請把你們那邊的情況再跟我說說……」
「民航局嗎？請你們確定在這幾天裡能抽調多少架飛機……」包機組的張赫群、張良輪番給民航局打電話。
「司長，請你馬上審閱……」領保中心的另一位副主任張洋將已經擬好的公民告示和熱線電話電文，遞到黃屏手裡，「如果沒問題，電文將在中央電視台《新聞聯播》中和新聞頻道滾動播出。」
「我看可以。少春，你再推敲一下。」黃屏迅速掃了一眼，隨即塞給郭少春。
郭少春認真看完電文後，果斷地說：「就這樣吧！」
黃屏拿著手機，邊接聽電話，邊拉過郭少春說：「部裡指示，讓我們把撤離方案報告再審核一下，立即送中央……」
幾十分鐘後，《新聞聯播》節目開始，億萬人民都看到了屏幕下方一行不斷滾動著的文字——外交部在利比亞中國公民領事保護中心應急熱線電話：（010）65963747、（010）65964095……
從這一刻起，外交部領保中心的電話鈴聲，片刻都沒有停息過，它連著億萬國人牽掛的心，連著世界各地……
「第一天、第二天我還能扛得住，後來我的胳膊全都麻了。麻了也要不斷地抬著，習慣性地伸縮。總之，你問我一天接多少電話，我根本記不清，有好幾百個吧！」接受採訪時，陳楓說。
「電話多數是在利比亞工作同志的家屬打來的。有人第一次打來就哭，那是焦急地哭；第二次打來還是哭，是高興地哭，知道我們幫他們找到了親人；第三次打電話接著哭，因為知道自己的親人平安無事後，激動地感謝黨和政府……」郝雨說。
熱線電話裡除了哭，就是喊，不停地喊著「求政府」、「求外交部」、「求大使館」救救他們的親人。也有人從戰亂中的利比亞打來電話，請外交部向他們國內的親人轉告平安，還有人驚慌失措半天說不出話，只是一味地哭泣……
所有人都在著急，所有中國人都在為遠在萬里之外、身處險境的同胞們著急！
此刻，還有一位更著急的人，他就是國務委員戴秉國。
從外交部出來，應是快下班的五點來鐘。戴秉國趕著去釣魚台參加一項重要的外交活動：陪同國家主席胡錦濤會見某國總統。原本這是一次禮節性活動，然而今天我們的國務委員肩負著神聖使命，他要當面向胡主席請示，把利比亞撤僑戰役上升至國家層面。
前線形勢越來越嚴峻，每一分鐘的延誤都有可能給我幾萬同胞帶來不堪設想的嚴重後果。
「主席，關於利比亞撤僑的事需要向您請示……」傍晚，戴秉國見縫插針，在胡錦濤主席宴請總統的間隙，湊到胡主席身邊，俯著身子輕聲匯報。
胡錦濤不時點頭，時而轉過頭，一一指示戴秉國……
很快，戴秉國離開了釣魚台，乘車直奔中南海的辦公室。
「接外交部……」戴秉國進辦公室門的第一句話就對秘書說。秘書抓起電話的那一瞬間，有些心疼地看了一眼自己的首長：他可已是七十歲的人了！
晚9時，外交部辦公室裡，宋濤正在與我駐利比亞大使王旺生通話：「形勢十分嚴峻，國家層面的撤僑行動馬上要全面開始，你們一方面要盡全力做好在利人員的保護和撤離工作，也要加強防範，確保自身安全。」宋濤語氣堅定，又充滿感情地吩咐道。
「請部裡放心！請黨中央放心，我們一定堅守到底，完……成好……祖國交給的任務！」
「你的嗓子怎麼了？已經啞了嗎？老王，你身體怎麼樣？頂得住嗎？戰鬥就要開始了……」宋濤不無擔心地問，又心疼地叮囑，「你和同志們千萬要注意身體啊！」
「我挺得住，請放心……」遠方傳來的聲音斷斷續續，還伴隨著絲絲啦啦的雜音。
宋濤看了看手錶，對辦公廳張明主任說：「的黎波里的通信狀況已經變得不大穩定了，情況在惡化。事不宜遲，你叫上曉東、黃屏他們，10點鐘到我這裡，咱們再開個緊急碰頭會。」
9時50分，辦公廳、政策司、亞非司、領事司等幾個部門的負責人提前到達外交部會議室。宋濤說：「中央正在研究我們的報告，部裡的工作必須提前進入戰鬥狀態。只有這樣，一旦中央的決定下達，整個撤離戰役就會以排山倒海之勢展開。人命關天，從現在起我們不能耽擱哪怕是一分鐘的時間！」
停頓了一下後，宋濤看著黃屏、郭少春，下達指示：「你們必須立刻通知駐埃及、土耳其、突尼斯、希臘、馬耳他等國的使領館做好相關工作，請當地政府為我們從利比亞撤離人員提供一切可能的入境及安置便利；還有，要以最快的速度瞭解從有關國家租用飛機、輪船等交通工具的可能……」
會議開了不到半個小時，但宋濤發出的指令足有幾十條，每一條都十萬火急！
辦公廳、亞非司，尤其是黃屏、郭少春他們的領事司和領保中心，背回去的任務具體落實起來足有幾卡車那麼多！
回過頭來再看中南海的一連串「國家決定」程序。
外交部的撤離報告送至戴秉國手裡後，隨即被呈報到總理辦公室。
總理溫家寶神情嚴峻而凝重地在關於利比亞撤僑「一級響應」的請示報告上寫下長長的一行重要批示……
一直等待最高領導決策的國務委員戴秉國，此時剛想脫下衣服往床上靠一靠，紅機電話鈴響了：「秉國同志啊，總書記和總理批示了，讓我和你一起來指揮這場戰鬥……前方的形勢很緊急，你看我們是不是明天……不對，現在已經過零點了，應該是今天一早就得開第一次國務院應急指揮部會議？」
是政治局委員、副總理張德江來電。
「好，我完全同意。不過建議今天的會比平時早一點開。」戴秉國說。
「那好，就定8點正式開會。我來安排人往下通知，你瞇一會兒……」張德江說。
副總理和國務委員之間的電話暫時放下。隨即，中南海的電話將一個個相關人員叫醒：
「尤權副秘書長，請您8點務必準時參加國務院召開的會議……」國務院副秘書長尤權接電話的時候，還沒有睡。
「楊部長，請您8點務必準時到中南海參加緊急會議……」楊潔篪接到通知時為凌晨一點左右。宋濤比黃屏接到會議通知早十幾分鐘。
國資委副主任黃丹華接到會議通知時，大約為兩點鐘。
中建總局、國家民航局領導們則在凌晨3點左右接到通知……
這一夜，中南海的許多人徹夜未眠，因為8點召開的會議上需要準備各種材料。
數十個部委的主要領導者同樣不能睡覺，他們多數人接到電話通知後就知道中央必定有特別緊急的大事，誰還能睡得著呀？那些住在城郊的同志乾脆在接到會議通知後，直接開始往中南海趕了……
6時50分，黃屏帶著他與郭少春用幾個小時準備和修改好的撤離草案，隨楊潔篪、宋濤等趕赴中南海。
「我們到國辦會場時，還不到7點半，所有參與行動的相關單位的負責人幾乎都到齊了！」黃屏對那一天的會議情景記憶深刻。平時國務院開會，都是在9點開始的，2011年2月22日這一天例外。因為這一天的前夜，國家主席胡錦濤和總理溫家寶正式作出了從利比亞撤僑的決定，採用的是「國家一級響應」。
何為「國家一級響應」？用通俗的話講，即為國家最高級別的動員，與應對2008年汶川大地震同等級別！
22日8時整，國務院副總理、利比亞大撤離行動國家應急指揮部總指揮張德江來到會場。
「嘿，都到齊啦！看來我們的隊伍真是拉得出、打得響啊！」副總理滿意地點點頭。然而這僅僅是瞬間的輕鬆。會議開始，氣氛驟然凝重和緊張起來：利比亞形勢瞬息萬變，每一分鐘都在向不可預測的方向惡化……
「那天的會議上，我們心情都很沉重，但大家又都很有信心，都朝著一個目標努力：按照中央領導的意見，克服一切困難，把我們的同胞救出來！整個決策和方案都充滿智慧，各單位紛紛請戰，令人感動。」採訪時，楊潔篪外長這樣對我說。
「從利比亞撤僑，涉及幾萬人的身家性命，事關大局，我們一定要千方百計保障我方人員安全，千方百計保障我財產安全，千方百計維護我國家利益……」張德江強調的這三個「千方百計」成為整個撤僑戰役的行動方針。
「這麼大的戰役，我們要有對困難的足夠估計，也要有死人的準備……必要時，請求中央軍委出動軍事力量。」戴秉國補充道。
會議宣佈張德江為總指揮，戴秉國協助張德江，國務院副秘書長尤權為總協調。各相關單位請戰情緒高漲，外交部被指定為國務院應急指揮部辦公室，部長楊潔篪主抓，部黨委書記張志軍為外交部應急領導小組組長，宋濤、翟雋為副組長。
外交部實際上擔任了整個撤僑行動的前線指揮部職能。
戰鬥部署完畢，一場有史以來中國最大的撤僑行動開始了——