去年12月16日，我市及時研究出台《關於進一步扶持工業企業發展的若干政策意見》，《意見》包括加大財政扶持力度、加大稅收扶持力度、加大金融支持力度、切實減輕企業負擔、強化要素供給保障和全面優化服務環境等六大部分、25條具體政策措施，暫行一年。《意見》實施後，預計可減輕企業負擔超2億元。
這一系列措施的實施成效明顯，我市工業經濟仍處於平穩增長區間。但不可避免的是，金融危機下，低小散企業特別是高能耗、重污染的企業，因為成本提高，市場萎縮，不得不退出市場，像羅鳳小冶煉，部分企業虧損，停產、減產。
對這些耗能大戶，政府採取限電措施，在用電高峰期首先予以停電；對國家明令淘汰、限制發展的產業，將實行差別電價，促使該類企業改行轉產。今後，政府在產業准入上會更注重選資，從源頭上把住關，讓瑞安發展高科技、土地佔用少、附加值高的產業。
對於高科技、附加值高的綠色優質產業，政府一定要重點扶持，我市準備制定三大主導行業、重點特色行業轉型升級行動方案，在政策方面予以引導支持。
如何支持，政府要加強調查研究，瞭解企業所需，瞭解產業結構存在的缺陷，瞭解產業鏈需完善的目標，瞭解整體產業內涵提升的方向。要加大政策扶持，在產業佈局、財政扶持資金、要素配置、科研投入、人才等方面實行政策傾斜。要加快平台建設，建立評估指導平台，創新金融支撐平台、支持技術創新平台、健全信息服務體系。
改造投了千萬三年收回成本
市能源監察大隊大隊長廖乾社：
在我市冶煉、電鍍、塑料製品、鍛壓等都是高能耗行業。去年，我市研究制訂出台相關政策措施，積極推動企業開展節能改造項目實施，淘汰落後生產能力。去年我市20家企業實施節能項目，28家企業通過清潔生產考核。去年，年耗標煤1000噸以上企業減少了20餘家。
我市一些企業在節能降耗、污染減排方面嘗到甜頭。像浙江華康紙業有限公司投入1300萬元改造一條生產線，每年節能三四百萬元，3年時間就收回成本。新生產線還提高了生產效率，提升了產品質量。今年下半年，「華康」準備再改造一條生產線。
企業排污要請「物業公司」
市環保局污染監督科科長楊柱國：
對於一些非法的高污染、高能耗企業，我們仍將採取高壓態勢，發現一家打擊一家。而對於一些正規的冶煉、電鍍、印染等企業關鍵是要加快做好整合提升的文章，比如專門設立園區，把生產者和污水處理者分離開來，就像建了一個住宅小區，要請物業公司來管理，這樣才能杜絕偷漏排現象。
「練內功」十大建議
針對瑞安的產業格局，記者採集了有關專家和企業家的一些建議：
眼鏡行業：
瑞安市工商聯合會副主席張達華：
眼鏡行業的相關服務中心緊缺，應該及時建立眼鏡行業產品檢測服務平台、眼鏡行業技術研發平台、眼鏡行業科技創新孵化平台。
針織行業：
瑞安市興隆針織有限公司董事長陳金鉸：
針織行業同質化比較明顯，應該在產品創新上有所突破，通過適應消費者的需求進行產品創新，這樣新創的品牌就有可能脫穎而出，成功突圍。
箱包行業：
浙江華獅箱包有限公司董事長蔡慶遠：
當前，箱包行業競爭激烈，只有在產品設計上再多一些科技元素，才能提高產品的競爭力。
汽配行業：
瑞安國鋒汽配有限公司總經理孫國鋒：
汽配行業要真正走遠，一定要在市場內建立自己品牌的地位，打開企業自身的知名度，這樣企業的增長會更快。
塑料製品行業：
瑞安市東進塑膠有限公司董事長張子斌：
提升產品的品質是塑料製品行業發展的關鍵，但在提高產品出產率的同時，要盡量減少材料消耗，實現成本控制，降低產品成本，提高經濟效益。
瑞安商城：
農工黨瑞安總支：
瑞安商城集團是一家特殊的國有企業，由於近年來商城硬件設施建設一直沒有得到及時改造，尤其是一些臨時簡易房，至今已使用了15年，安全問題迫在眉睫，因此要盡快更新硬件設施。
制鞋行業：
仙降東港鞋業董事長伍春仙：
目前，鞋業最缺乏的是技術人才，人才是企業發展的原動力，企業要不斷地尋找創新人才。
機械行業：
浙江邦泰機械有限公司總經理吳云：
作為機械行業，機制體制還有待於創新，應該以推行現代企業制度、實現產權多元化為目標，加快實施企業股份制和股份合作制改革，推進企業由速度型向效益型、粗放型向集約型轉變。
刀具行業：
浙江金石刀具股份有限公司總經理蔡曙春：
刀具行業款式守舊，很難在競爭中取勝，應該要改變產品檔次，把信息技術嫁接到產品中，根據自身條件，準確定位，改變千篇一律的標準刀具，選擇製造特色產品，加快轉型步伐。
電器行業：
浙江傅氏電器有限公司董事長傅昌木：
電器行業市場是競爭充分的市場，不在於產品創新，在於慎重決策。
記者手記
作為溫州模式的發祥地之一，改革開放30年來，我市工業發展一直走在溫州前列，形成了門類較為齊全、基礎比較穩固、抵禦風險能力較強的工業體系，積累了比較雄厚的物質基礎。
但另一方面，早期的創業留下了結構性弊端，一些企業家存在不少發展的困惑，如何認清自己，瞭解政策，看清時勢，及早行動，這是企業家們要牢牢把握的。同時，政府及相關部門也要及時引導，多下到企業，與企業家談心，分析問題，出謀劃策。我們相信，在我國經濟社會發展基本面和長期向好的趨勢沒有改變的情況下，只要政企聯動、和衷共濟，採取一系列更加有力、更加有針對性的措施，瑞安完全有理由、有能力率先走出發展低谷。
瑞企，困境中的突圍
夏盈瑜張翔薛琳核/文
高端聲音
市委書記蔣珍明：
拓市場是保增長的前提，也是瑞安率先走出經濟困境的關鍵所在。在當前企業面臨「保盈利」還是「保市場」兩難選擇的情況下，我認為先保住市場才是明智的選擇。企業只有保住市場，才能長久生存下去，而盈利下降也只是暫時的。
目前在全國各地闖市場的溫州人有170多萬，有60萬溫州人在世界93個國家和地區創業發展，形成了強大的營銷網絡，這是我們開拓市場的優勢所在。與此同時，要大力支持企業發展虛擬經營和規範發展電子商務，搭建行業特色產品展示平台，積極為企業拓市場創造條件。
（摘自《在全市工業經濟大會上的講話》）
市長陳建明：
努力促進對外貿易。積極引導企業參加各種展銷會、交易會，加強與各專業市場的合作，組建銷售戰略聯盟，拓展國內國外市場，千方百計增加訂單。完善外貿出口政策，支持企業轉變外貿發展方式，加大出口產品創牌力度，擴大自主品牌產品、機電產品、高新技術產品出口，積極發展服務貿易和技術貿易。引導企業「走出去」發展，鼓勵優勢企業到境外建立生產加工基地、技術開發中心和貿易機構。
（摘自《政府工作報告》）
困境：退貨潮逼到無退路
春暖花開，一個欣欣向榮的季節已經到來，可日前記者在榮光集團生產車間看到，這裡有點冷清，完全沒了去年同期夜夜加工的情形。
上世紀90年代，國內外皮鞋名牌產品紛紛到榮光貼牌加工。「目前這種情況是歷年來最差的。」榮光集團一副總無奈地說，「金融危機不僅僅讓許多國外訂單消失，還捲走了許多本來是『板上釘釘』的訂單，企業80%的業務是承接外銷貼牌生產。去年下半年以來，外銷市場至少縮水了20%。」
「今年開春，工人就有所減少，有些工人乾脆就不來了。我們企業還算好的，有些鞋企已經開始兩班人馬輪流上班。」辦公室一負責人也很無奈。
「拿不到訂單，每天的人力成本、廠房租金、水電開銷是一筆很大的支出。」
「預期短期內訂單持續不足，最樂觀也要到今年八九月份。」
採訪中，不少瑞安鞋企負責人表示，2008年是最艱難的一年，先是前3季度原材料價格暴漲，產品成本大幅度提高，後又遭遇全球金融危機，國家宏觀調控……這對勞動密集型的制鞋行業猶如雪上加霜，國內外市場萎縮，庫存增加，效益降低，運行艱難。
出口的衰退還重創了我市的箱包業和服裝業，一些企業遭遇了前所未有的退貨潮。「退貨率非常高，買方找盡各種理由退貨，如付不出現金、資金周轉困難、產品市場銷路不好等等。」一仙降箱包企業的老闆談起自己遭遇的退貨潮，依然情緒激動，「我們已經被逼到牆角，快要沒有退路了。」
調整：換個市場換個「活法」
近日，國內第一艘海上水產品加工船——華盛漁加1號再次回港，帶來滿艙的水產干製品。瑞安市華盛水產品加工廠董事長陳善平說：「這些產品經過分包裝後，就要發到日本市場。現在我們企業內外銷勢頭都很好，產品供不應求。」從他的笑臉中可以看出，對華盛來說，金融危機的陰影正在消退。
全球性金融危機，曾使華盛這個主打外銷的企業，危機四伏。
華盛重點調整了銷售策略。陳善平說：「我們將眼光重點從歐美放到了日本、韓國等亞洲市場，重點加強了與長期合作、信譽良好的老客戶溝通。然而，金融危機中，日韓的消費者何嘗不是捂緊了口袋？日韓的一些供貨商要求——價格降！降！再降！」
保盈利還是保市場？在當時的情況下可是兩難的選擇。華盛思考再三，決定先保住市場。
「韓國一家大的合作銷售商陷入了危機，我們及時向他們伸出了援手。通過這家銷售商，將韓國的魷魚等海鮮進口到國內，通過華盛加工，再銷往韓國，實現雙贏。」陳善平說。通過這樣的合作，華盛與合作商家形成了新的合作模式。
日本市場對食品質量的要求近乎苛刻。有一段時間，一些日本消費者對中國食品不放心，供貨商寧願以每噸高出200美元的價格購買其他國家的產品。「我們就通過『迂迴戰術』，將產品先發放香港，再進到日本市場，儘管費用高出了很多，仍然堅持了下來。」陳善平說。
日前在沈家門召開的漁博會上，華盛成了日商、韓商關注的焦點，用陳善平的話說是「外商轉啊轉，最終都轉到華盛的攤前，豎起了大拇指」。最近，又有3家日本銷售商主動找到華盛，要求合作。
2008年，華盛外銷產值為2000萬美元，比前年略有增長，今年頭兩個月，市場份額與去年同期持平。企業不僅保住了原有的外銷市場，還加速開發了中東、非洲市場，如今，已向迪拜等地市場開始供貨。
華盛同時騰出一隻手拓展國內市場。華盛派營銷人員到各地考察，很快就發現，一些內地人根本吃不慣海鮮。
華盛便在瑞安開了第一家專賣店，還積極參加各級各類展銷會、農博會。瑞安專賣店的生意越來越好，品牌也響起來。接著，華盛就把眼光放到上海、杭州、寧波等沿海發達城市。
有一次，華盛在杭州參加一個展銷會後，不少消費者打電話要求訂貨。可是華盛在當地沒有專賣店，並且單個客戶往往只有幾十元的訂單。「生意不分大小，不能因小而不做。為了做大、保護內銷市場，我們就快遞給消費者。」華盛水產品加工廠廠長鄭志成說。
僅做了一年的內銷，華盛的年銷售額就增加了4000多萬元。鄭志成說：「在進軍國內市場的過程中，我們也開闊了思路。很多人向我們提議，嬰兒要補鈣，新鮮蝦皮中含有大量的鈣，能否將其磨碎加入嬰兒食品中？海鮮產品上酒桌的同時，能不能做成海鮮餅乾等休閒產品？」
目前華盛的研發機構正在加速研發新產品，以進入新的市場領域。
堅守：保住現在保住將來
2008年10月起，受全球金融危機影響，中國·八達機電有限公司明顯感覺銷售市場萎縮，訂單比往年同期下滑。「按照往年的運營情況，2008年全年增幅可達到20%以上，而實際卻僅僅增加8%。」八達機電董事長何國勝說，「今年第一季度的業績與去年同期相比下降30%，訂單量下降40%。」
八達機電90%以上的產品出口歐美，眼看著訂單縮水，他們也曾想過拓展其他市場。「由於國外消費水平、消費觀念不同，開拓新市場如中東、東歐時間倉促，且需要大量資金，同時，需求量最大的仍是原來的市場，當務之急是保住原有的市場。」何國勝說。
去年9月份，八達與德國一客戶簽訂了一份大單子，合同規定八達機電須在兩個月後交貨，雙方約定按簽訂合同時的美元匯率結算。受金融危機影響，美元開始貶值，經雙方協調，改為較為穩定的歐元匯率結算。然而，誰也沒料到，就在11月份交貨結算時，歐元的匯率一路下跌，從之前的9.97比1跌至8.76比1。匯率猛跌使八達機電措手不及。
何國勝幾乎記得這個「意外」中每一個數字。「如果按期交貨結算，八達損失慘重；延遲交貨，損失信用，大客戶必然流失。」猶豫過、努力過……最後，何國勝毅然作出決策：寧願損失80多萬元人民幣，也要誠信經營，保住客戶。
德國客商深知八達機電在這筆交易中的損失，其負責人為八達機電的決策所感動，在結算時表示要與八達建立長期合作夥伴關係。
瑞安困惑