軍隊的數量問題，就更為複雜。新四軍進入蘇南後，部隊的發展主要是靠統一戰線收編地方抗敵武裝力量，群眾踴躍參軍的局面並不多見，想當初，江抗、挺縱、民抗之類紅紅火火，隨著新四軍主力北移，江南兵源明顯不足。二支隊時，新三團、新四團加強發展，獨一團較為穩定，獨二團程維新部搖擺不定，錫南的太湖支隊和蘇西的部隊，成分複雜，有待整頓。十六旅成立後，獨一團受損，獨二團基本穩定，四十六團、四十七團形勢良好，關鍵看四十八團了。
你作報告時，提到程維新感慨良多。
這程維新是宜興人，出生於地主兼富商的家庭，在上海中華職業學校讀書時頗有幾分愛國熱情，一九三九年九月七日後，在宜興和橋附近的土墩庵成立了「抗日義勇軍」。我黨在一九三九年由李復同志做程維新的工作，程願意接受新四軍的領導。從一九四零年二月至四月，蘇皖區黨委和新四軍指揮部派張之宜同志去協助程維新抗日，後派楊洪才率一個主力連進入太滆，與程維新部隊合編為「錫宜武人民抗戰義勇軍總隊」，後於十月改編為「新四軍獨立二團」，程為團長，李復為副團長，楊洪才為參謀長，張之宜為政治部主任。成立獨立二團時，你這個江南指揮部參謀長對程做了大量的工作，你知道程這個人圓滑世故，充滿了蘇南人那種狡黠式的聰明，如果不堅其心，後果就難以料定。
好在在你的多次教育下，程深深為你的智慧、勇敢、膽量所折服，表現較好，抗戰情緒更為高漲。在小河伏擊戰中，打傷鬼子數名，程也負了輕傷，五月在武南靈台打垮偽軍岳泰一個連，並活捉岳泰。尤其值得稱道的是一九四零年九月，新四軍同程維新、王渭溪等協商成立了東鄉辦事處，收稅、征公糧，開展二五減租，為解決軍需供給作了大貢獻，不僅供給二支隊，黃金甚至上交到延安。「農抗會」，「青抗會」，「婦抗會」相繼成立，有組織的群眾達兩千人，應該說形勢很好。
但程維新是個地方實力派，中間派人物，由於他的政治野心和社會關係，決定了他是一個搖擺的人物，你有點兒不放心，尤其李復護送鄧仲銘和王豐慶一道犧牲後，這獨立二團總令人擔心，所以你常常感到不安。
改編改造這些地方部隊確實有些難度，程維新如此，蔡三樂部也如此，太湖支隊也需加大力度去改造，有消息說其內部不穩，蘇征西有叛亂跡象，應該迅速解決，可地方黨不同意，真難呀！
「必須從基層抓起，建立我們自己的軍隊。」你站在塘馬村東的上木橋上，對著丫髻山握緊了拳頭。板茅搖曳，河水清清，蜻蜓飛舞，河面顯現著你清晰的倒影，你雙目遠視，臉龐堅毅，臉型的輪廓，線條剛硬，眼中射著一道光芒來。
發展自衛隊，發展民兵，在根據地內八年在十六歲至五十五歲者，不分階級、性別、種族、宗教、信仰均應登記，編為一般自衛隊隊員或婦女自衛隊隊員（當然要注意政治動員，不能單靠強制），民兵則是自衛隊骨幹，它是下層人民武裝中的最高組織，是由模範自衛隊與青年抗敵先鋒兩種群眾的組織，是在完全自願的基礎上組織建立起來的。
這些理論很正確，可蘇南有蘇南的難度，整個蘇南根據地很不穩定，嚴格意義上的根據地很少，所以組建這種組織有一定的困難。另外從傳統來看，蘇南民眾尚文不尚武，有「好人不當兵，好鐵不打釘」的落後觀念，加之敵人建立維持會，實行「以華制華」的懷柔政策，瓦解了一部分人的意志，所以動員群眾廣泛參加抗戰武裝有一定的難度，雖然他們都在對日寇進行不同程度的抗戰。
不過，現在形勢已有好轉，在蘇皖區黨委的領導下，在溧陽縣委的嘔心瀝血的奮鬥下，在廖司令廣泛開展宣傳工作後，群眾抗敵意識、抗敵活動大大加強。自衛隊，民兵的創建已初見成效，塘馬、黃金山一帶已有了許多青抗團、婦抗會等組織，塘馬的劉志遠、劉洪生、劉良超、劉洪林等已表現出非常好的抗戰素質，呂小妹、袁秀英、崔玉英等人給新四軍做軍鞋、縫衣服，大大支持了後勤工作，「有這樣的群眾，我們的自衛隊就有了廣泛基礎，主力部隊就有了充實的後備兵源。」
你站在橋上，東望西竹觀裡，稻浪滾滾，部隊戰士和群眾一道收割著糧食，歡笑聲一片，抗敵氣氛瀰漫於田野之中。鐮刀揮斬，揮汗如雨，稻稈成堆，遍躺於地，一陣風吹來，能聞到濃烈的稻穀的清香味。野菊花，蒲公英，蔥、蒜，馬齒莧散發的味兒混合在一起，在你的四周瀰漫，水面上鰷魚游弋，蜻蜓飛舞得更自在了。夕陽的餘暉灑落在板茅花上，呈淡淡的玫瑰色，藍藍的天空，金黃色的田野，匯成奇妙的色彩之圖呈現在你的眼前。
一陣歌聲傳來「風吹呀李杏陣陣兒香，日曬呀！麥熟金金兒黃，你拿鐮刀呀，我拿槍，當心呀！敵人來搶糧，當心呀！敵人來搶糧，割麥插禾，割麥插禾，哎咳喲呵！哎咳喲呵！……」
你沉浸在這秋收的金色空間裡，光與影奇妙結合的畫面在眼前飄浮，「多好的戰爭歲月，多好的生活」，你露出了少有的微笑。當看到一個塘馬村女青年給一個欲把稻子挑上肩的戰士遞上毛巾時，「兵民是勝利之本」的話語在耳邊響起，是呀！只要抓緊這空隙的戰鬥階段，加緊正規部隊的整訓，主力兵團定能建成，游擊兵團也定能建成，再加上地方自衛隊、民兵，我們的根據地將更穩固，運動戰將可以大規模的實施，日寇、頑固派的進攻定能粉碎，茅山根據地將進一步擴大，如果能據有溧陽南山一帶，那麼我們將進退自如，蘇南抗戰鬥爭將會起到質的變化……
你側轉身邁開步子，緩緩地向村北走去，夕陽照在你的臉上，泛起一道光輝。
走出劉正興家的門，邁步向村西進發。這塘馬村並不大，但石板路卻有多條，石板寬大而又光滑，可見此村有過不凡的歷史。聽族長和劉秀金說，塘馬村在太平軍打擊下才衰落下去，此話有些依據，看大祠堂的巍峨，看殘牆斷壁的雄厚牆基，看那西溝塘、荷花塘邊的碎磚可知那些地方原有高大的建築群，戰火毀滅一切，一切又在毀滅中成長。
時近黃昏了，戰士們在吃晚飯了，鄉賢堂又矗立在眼前了……
我贊同在塘馬召開一次黨政軍會議，應該認真總結前一階段的工作了，現在會議終於結束了，羅司令的軍事報告我完全贊同，在軍事上他確實有一套，無論是軍事理論還是軍事實踐，他都是新四軍中屈指可數的佼佼者，這一點在紅軍時期便早已證實，自新二支隊成立，他就任司令。
自他任二支隊司令後，我主要從事軍隊的政治工作。軍事工作、政治工作於我都不陌生，我擔任過杭代縣蘇維埃政府主席，紅七支隊政委，四團政治處主任，我也一直參與並指揮軍事工作，一九二九年五月二十九日，大嶺下農民暴動，我為東二區第九鄉革命委員會主任，這是我從事武裝鬥爭的起點，一九三四年八月代英縣游擊隊擴編為代英獨立營時，我就任營長，一九三五年我任紅七支隊政委，多次率紅七支隊作戰，抗戰後任二支隊副司令，率隊進行了赤山、高莊、西塔山戰鬥，應該說我特別喜歡具體的軍事鬥爭。
不過，軍隊的政治工作十分重要，讓我擔任十六旅政委，我由衷地感到高興。我是知識分子出身，而且革命生涯中多次從事政治工作，現在能和軍事造詣很深的羅忠毅同志配合，一道主持蘇南的抗日鬥爭，應該是一件相得益彰事，陳毅同志讓參加黃橋戰鬥後的羅忠毅返回蘇南，讓我協助他，是卓有遠見的。
「廖司令好。」田文亭亭玉立，站在劉氏的茶館門前，她拎著熱水瓶。「好好，吃過了沒有？」我輕輕地問道。「吃過了。」她回答得很乾脆……
我們的軍隊是黨領導下的人民軍隊，「執行黨的決議，傳達黨在各時期的主張和策略，保證黨在部隊一切工作的領導和政治任務的完成，因為部隊是黨的部隊，而並非某一個人的部隊，政治委員、政治機關、政工人員是黨的代表和化身，連隊是黨執行其政策的工具，因此黨軍最基本的條件就是要絕對執行黨的政策和完成黨的任務，這一點毛澤東同志率先做出了表率，三灣改編時，他即提出把支部建在連隊的基礎上，古田會議更是強化了這一點，現在處在全民抗戰時期，我們既要講統一戰線，又要講獨立原則，應加強黨對軍隊的領導，皖南事變後，這種要求更為迫切，陳、粟渡江北上後，成立的蘇南軍政委員會便是這種要求的體現。現在國民黨頑固派不斷製造摩擦，日本帝國主義又採取以華制華的懷柔政策，在我們黨內、軍內又產生了許多不穩定的思想，我們必須採取應對的措施。
在採取措施方面，羅忠毅同志、鍾國楚同志和我配合得十分成功。我們採取了以下的一些措施：（一）鞏固政治委員，政治機關和黨組織的威信。一般地講我們的政治委員，各級政治機關和黨的組織是有威信的，但我們有些同志對制度瞭解得不夠，通常把政治委員認為是一種權利代表，因為他有最後的表決權，而沒有很確切地認識到政治委員是黨的代表，是黨員群眾的代表，這往往形成了對軍事問題干預過大，這一點在閩西三年游擊戰爭的教訓甚大，「何鳴事件」是個很好的例子。