看見未來 第27章 大遷移,未來移民到哪裡 (1)
    在今後二十年歐盟正面臨著一個社會發生巨大變化的時代,但政治家們都沒有加以重視。歐盟國家都忽視了一枚移民「定時炸彈」……

    21世紀世界人口會在達到一個頂峰後逐漸回落,人口的減少會加劇各國對移民的爭奪。

    1.人類史無前例的移民潮

    2007年,聯合國經濟合作與發展組織發表報告預測,至2050年,全球人口將出現人類史無前例的持續和大批的移民潮。每年都會有至少220萬人移居富裕國家,反而富裕國家的原居住者人口將停滯不前,甚至下降。報告指出這種人口變化有可能增加資源分配的壓力。

    在這股移居潮下,非洲、亞洲和中東會增加數十億人,其中數千萬人將移居歐洲和美洲。

    經濟合作與發展組織預測,東歐等地區的人口將穩步減少,原因在於外移率高,而出生率持續追不上。到了2050年,人口跌幅較高者是保加利亞,達35%;隨後是烏克蘭,達33%;再隨後是俄羅斯,達25%。

    跨境移居者將大大增加其他發達國家的人口。而較發達地區的人口預期將大抵維持在12億不變;如果沒有大量移民流入,這些地區的人口更有可能下跌。例如英國人口到2050年已由6000萬增至近6900萬,這幾乎全由移民所引起。

    在1970至1980年間,富國每年自窮國接收了一百萬名移民。但從2007之後的43年,移民人數將是這個數目的兩倍多,至2050年,每年將超過230萬人。這些移民當中,來自非洲和亞洲的,每年分別有40萬和120萬。富裕和貧窮世界在財富及機遇等方面的差距,將是誘使出現這種轉變的因素。另一潛在重要原因在於發展中國家人口急速增長。

    到了2050年,印度將是全球人口第一大國,總數近17億。巴基斯坦亦將以2.9億人成為人口第五大國。尼日利亞則以2.89億人排行第六。

    2007年,中國社科院發佈了《全球政治與安全》報告,報告顯示中國已成為世界上最大的移民輸出國。除去傳統的澳大利亞、美國、加拿大等三大主流移民目的國之外,不少南美、歐洲、東南亞等較小的國家也成為中國內地移民的目的地。

    根據2010年1月澳大利亞國家統計局(ABS)公佈的統計數字,自2009年7月至2010年1月,中國內地移民澳洲的人數約為7800名。

    同時,根據美國國土安全局(DHS)提供資料顯示,每一年中國內地出生人口的移民美國的數量,在1989年至2000年間,已從32272人上升至45652人。而到了2009年這一年,中國內地出生、成功取得美國永久居留權的人數則已達到64238人,僅次於墨西哥。

    2010年,聯合國公佈最新世界移民報告,以下是以移民數量為依據世界10大最吸引移民的國家排名。

    美國被稱為「建立在移民基礎之上的國家」,擁有4300萬海外移民,佔其總人口的13.5%,成為世界上擁有海外移民人口最多的國家。

    俄羅斯擁有1200萬海外移民,佔其總人口的8.7%,僅次於美國,是第二大移民目的地國家。俄羅斯的海外移民主要是來自前蘇聯國家和中國的勞工移民。

    德國擁有1007萬海外移民,佔其人口總數的13.1%,是世界第三大移民目的地國。德國目前面臨出生率低下及人口老齡化等問題,政府為了刺激經濟和引進外資,對高科技人才和投資移民放寬尺度。

    沙特阿拉伯,海外移民數量為720萬,佔其總人口的27.8%。沙特實行嚴格的歸化入籍政策,外籍人士很少能入沙特國籍。在沙特,高級職位一般由本地人擔任,外國人通常從事體力勞動等工作。

    加拿大,擁有700萬移民,佔其人口總數的21.3%。加拿大的移民政策相對寬鬆,其中經濟類移民平均占每年移民總數的一半以上。

    法國,擁有660萬移民,佔其總人口的10.7%。法國制定了嚴格移民政策並限制移民人數,但舒適的生活環境和高福利政策仍然吸引大量海外人士移居。

    英國,海外移民數量為640萬人,占總人口的10.4%。聯合國2009年公佈報告稱,在移民人數持續增加帶動下,英國到2050年預估總人口數將達7240萬人,成為歐洲人口最多的國家。

    西班牙,擁有630萬移民,佔其總人口的14.1%。西班牙曾一度被稱為「移民天堂」,但隨著金融危機的加劇,西班牙政府不斷收緊移民政策。

    印度,擁有540萬海外移民,佔其人口總數的0.4%。印度的海外移民主要是來自孟加拉國等周邊國家的穆斯林。

    烏克蘭,海外移民數量為500萬人,佔其人口總數的11.6%。

    2.未來移民路線

    2009年11月,全球知名的民意測驗和商業調查咨詢公司美國蓋洛普公司,公佈了世界各國的移民指數排行。該項移民指數調查是蓋洛普公司在2007至2009年面對面地訪問了135個國家的259542名15歲以上的成人所得出的結果。這135個國家的總人口佔到世界人口的93%。據調查,世界上16%的人口,大約有7億人對自己的祖國不大滿意,希望有機會移居國外。7億有移民傾向的人世界各國都有。撒哈拉以南的非洲地區移民傾向最高,有38%(約1.65億)的人口希望移民;中東北非國家有23%的人口希望移民,歐洲有19%的人口希望移民,美洲(包括南美、北美)有18%的人口希望移民。最令人意外的是亞洲,希望移民的人口只有10%。

    在世界各國總共7億有移民傾向的人群中,有24%(1.65億)都把美國列為他們最渴望移民的國家;此外還有4500萬人渴望移民加拿大。接著是歐洲,希望移民英國和法國的各有4500萬人,希望移民西班牙的有3500萬人,大多來自他們所屬的前殖民地國家。希望移民德國的有2500萬人,與希望移民澳大利亞的人數相當。最令人意外的是,希望移民沙特阿拉伯的人高達3000萬。

    美國作為一個移民國家,一直對世界其他地方有移民意向的人們散發著奇妙的吸引力。能夠得到一張美國綠卡,曾經是很多人的嚮往。綠卡持有者享有美國官方授予的移民福利,其中包括有條件地在美居留與獲取工作的許可。除了沒有選舉權和被選舉權,綠卡持有者在美國境內基本享有和本國國民一樣的待遇。

    而當前要成為一名合法永久居民,需要在美國境內以永久居民身份居住總計滿五年,或與美國公民結婚滿三年後,並滿足所有移民局所列出之條件後,才可以申請入籍,成為美國公民。公民比永久居民擁有更多的權利與義務。其中包括選舉權、聯邦與州選舉中的被選舉權、世界上部分國家的免簽證便利、攜帶家眷入美,以及擔任聯邦政府職位的資格。相比西歐和北歐諸國,美國的福利也許並不是最好的,但是它的吸引力,來自於社會總體的一流生活和教育水平,以及優良的投資環境。移民到美國,除了能夠享受發達國家國民待遇之外,重要的是,這裡的寬容和活力給了人們更多的信心。

    根據國際移民組織的調查,教育水平是一部分移民選擇移居目的國的主要因素之一。美國在這方面有著莫大的吸引力。當前美國實行11-12年制的義務教育體系,大部分州規定必須就讀至18歲,僅剩個別州仍為14歲。兒童在5-7歲時入學,可選擇進入公立學校、私立學校或家庭學校,公立和私立學校一般分為小學、初中和高中三級教育水平。大學階段也分為公立和私立,雖然學費昂貴,但助學貸款及獎學金的覆蓋面相當廣,大多數學生都能順利完成學業。在聯合國的各國教育索引中,美國得分為99.9,綜合實力排名世界第一。美國的醫療設施和醫療保險大部分都由私營部門經營,長久以來,不論是美國公民還是外國移民,都必須購買商業醫療保險,才能覆蓋部分醫療費用。美國政府僅提供輔助性質的公共醫療保險、醫療輔助計劃、兒童醫療保險計劃和退伍軍人健康管理。世界衛生組織(WHO)在2000年的世界衛生報告中比較了191個成員國的醫療素質,美國的醫療消費與應變能力都在榜首,但人均醫療費用的絕對值及占GDP的比例居高不下,是世界範圍內醫療費用最昂貴的國家。

    英國、德國、法國等地為代表的西歐發達國家,素來以高福利和良好的生活環境而著稱,這也吸引了世界上其他地方移民的目光。但是這些地方與移民之國美國比起來,移民難度要大得多。西歐發達國家的福利政策一向是這些國家引以為傲又深感頭痛的問題,作為英法德等國的正式國民,甚至完全可以依靠福利制度生活,即便不去工作也能生活地較為安逸,但是同時,這些政策也增加了政府的負擔,一定程度上削弱了人們工作的熱情。

    以德國為例,當一個孩子落地之後,他就能享有國家按月發放的撫養費,父母基本上不用擔心會增添過多的開支。如果孩子生得多,到第三個第四個孩子的時候撫養費數額還會增加。當這些孩子上學之後,他們也能夠接受完全免費的教育,包括上大學,也不用繳納學費。如果家庭條件不太好,還有名目眾多的獎學金和助學金來幫助孩子。同時,在德國,幾乎所有有收入的人都參加了醫療保險,不同的只是高收入者可以自己選擇是參加私人醫療保險還是參加法定醫療保險,而低收入者則必須參加法定醫療保險。由於德國經濟實力雄厚,德國醫保服務的範圍、項目和內容都非常廣泛。參加法定醫療保險的被保險人(包括家屬和未成年人),不管其當時經濟狀況如何,都可以得到及時、免費的治療,就診不需要支付現金,病人可以在保險基金認定的醫院以及治療範圍內自由就診,並可以自由選擇開業醫師和專科醫師,而諸如視力檢查、看牙等等項目都可以納入保險範圍。
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