國家日記 第34章
    1989年,中央及時作出《關於對黃金礦產實行保護性開採的通知》,明文規定一律取消無證開採和國營、集體企業定點劃區的政策。潼關縣委、縣政府和礦管部門有了尚方寶劍。3月15日,縣長、縣委書記帶隊率兵再度奔赴大清山。仗越打越精。8月初,趁省長侯宗賓親臨現場辦公之機,執法部門又在礦區殺了個回馬槍,一舉拔掉429個名為集體實為個體的非法採礦隊與選礦廠,捕辦、收審46人,搗毀提金煉器800餘台池沁那是一場場短兵相接、你死我活的激戰。這更是一場場週而復始、無休無止的拉鋸戰。

    《中華人民共和國礦產資源法》規定:中國大地包括管轄海域上的一切礦產權屬於國有,國營、集體、個人的開採權,必須經縣級以上的地質礦產管理部門批准並頒發採礦許可證,才能從事在所指定的地點進行有計劃的開採,除此,任何單位和政府其他職能部門無權發放採礦許可證。可是,中國的問題太多,法律往往在這些問題面前顯得無能為力!

    一位西方哲人曾以棉絮和鎯頭來比喻我國的現狀與法律的關係。鎯頭,從來是堅硬和牢固的,可當它碰在棉絮上時,所有的堅硬與牢固將一絲半毫都不復存在。然而,筆者以為,這尚不是中國法律最可悲的命運,真正可悲的是中國的法律本身就並不具有高於一切的屬性。它在許多時候可以發出鼕鼕作響的清脆回聲,又在許多時候反被更為堅硬與牢固的牆壁給迎頭痛擊而彈了回來。反映在礦產資源開採權上的問題,頗能說明這一點。

    某縣工業局的牌子白底黑字,顯赫地掛在臨街的大門口。可是,在這偏遠的山區縣城,它的職能幾乎是徒有虛名。全縣大大小小隸屬它管轄的企業不足50個,而且還都是些生產老掉牙的拖拉機配件或家用煤爐等的小廠。工業局的編制也由35人壓縮到了21人。咋辦?要活路就得想辦法呀!所幸天無絕人之路,省地質隊在這個縣的幾座山上發現了錫礦。可是,國家還沒有來得及動手設計建設國營礦山的藍圖,本地的鄉村農民、商店職工、機關幹部甚至學校師生已上山搶礦了。礦山開採是工業工作,應該屬於我們管呀!工業局將報告送到縣政府,並且同時附了一份局在編人員的救濟報告。總不能讓我們餓著肚皮吧!縣裡一個紅頭文件,昔日無人問津的工業局頓時搖身一變,氣壯如牛:上山採礦,必須到我局領取許可證!頓時,工業局門庭若市,忙得不可開交。人員由21人再度上升到35個、42個,而且待遇翻了一倍。

    工業局是這樣。商業局、財政局、稅務局、農業局、公安局……難道就不能這樣?你縣裡可以這樣,我鄉里、村裡就不能嗎?於是,採礦證就像公園的門票,誰都可以買賣;於是,法律就像騰起的肥皂沫,永遠虛無縹渺……

    我問執掌礦產開發權的礦管局。局長不敢大聲回答我,悄悄指著緊挨著他大門的稅務局,這樣說:我是執法人,只有我才有發放採礦證的權力。這一點沒錯。可他們自有辦法對付你。他們三天兩頭地找上門,告訴說你得交這個稅交那個稅,而且還要受罰多少多少萬,否則法庭上見。礦管局結果只有讓步。於是,稅務局就提出允許他們在內部發一部分採礦許可證……事情就這樣簡單,在同一塊地盤上,我的法是順著別人畫的線在走……

    你不允許公安局發證?好吧,礦山的一切秩序,我們將概不負責。殺人放火,你礦管局管得了嗎?投降吧!好說,放權放權吧,其餘的我們全包!礦山秩序三天內解決!

    你不允許糧食局發證?沒關係。不過,這幾個月你們單位的口糧和食堂供應尚不能滿足,請自己想法解決。一天可以不吃,兩天可以嚼方便麵,可總不能十天八天就這樣熬著。投降吧!好說,明天我們就把你們的口糧送上。

    於是,01發!全國東西南北中,一張張漂亮的蓋著紅章的採礦許可證漫天飛舞。

    但是,發!一張5元,10元,100元,1000元你採礦賺錢,我發證賺錢,共同富裕,真正的共產主義!

    結果是皆大歡喜。而礦產資源法呢,成了一紙空文。

    西方智者魏斯曼說過這樣的話:由於對富有的追逐,常常使善良人變得貪得無厭,變得罪惡纍纍。

    其實,進人20世紀末的中國,作為一個以飛馳的速度走人現代化文明國度的歷程,是本不該出現一幕幕罪惡纍纍的野蠻與愚昧的。然而,就像一丘無人管理的山地上要長出毒梅與刺荊那樣,當人們對富有的本能開始不斷膨脹時,罪惡與愚昧就如一對孿生兄弟,在落後的中國山河,僅脫胎齊出,而且生長得異常健壯。它大有將好端端的江山折個跟頭,將輝煌的民族推至深淵之勢。

    金山在哭泣,大地在呼救。

    現代化的民族不能沒有文明。國人在拭目以待。

    向血腥與愚昧宣戰像我們的國家機器一樣,新中國的礦山與礦山資源,幾十年來一直是作為國有而被人們視為神聖不可侵犯。大概是因為到了分田到戶、包產到戶階段,山民們斷然醒悟地指著地,對天高呼:我們祖輩在這塊黃土上繁衍滋生,土地歸還了,礦山也應該歸還——當然還有山和地底下的寶貝疙瘩。依據這樣的觀點和推理,於是便有了全國性的如火如荼地亂搶亂采國家資源的瘋狂黑潮。

    有人傳言,說中國的領導人對兩件事最頭疼:一件是抓計劃生育,一件便是剎搶礦竊寶風。

    再難也得抓。中南海的決心已定。

    1986年3月19日,在各界多年的強烈呼籲下,全國人大常委會通過了中華人民共和國第一部《礦產資源法》,同年10月正式在全國實施。

    根據全國人大授權,國務院將貫徹執行礦法的職能賦予了地質礦產部。中國一件最難辦的事,竟是讓一群手中既無槍桿子,又無印把子的地質郎們擎起了捍衛共和國資源尊嚴的大旗。

    歷史有時非常有趣。找礦人同時還要當護礦人。

    公安局執法有一支手槍一副鐐銬,工商局執法有一張執照本罰款單。礦管人員執法靠的啥?

    靠一張嘴皮,一雙腿。

    啥,幾個連煙屁股都摸不清的人想跟局子裡的人一樣來管我們?哈哈哈,這不是醬缸上走路,當心踩空了沾一身霉氣喔!

    這話是劉永勝第一次作為區礦管局長進山檢查工作時,碰到—位礦主而聽到的第一句奉承他的話。第一代中國礦管工作者打頭一回穿上警不像警、民不像民的礦管服後就沒人買過他們的賬。

    但是,兩位局長加一對兵,四名漢子執著一個圖章,依著一張桌子,在區政府一間15平方米的招待所內卻開始了前人未做過的一場事業。

    劉永勝他們是在同一群法盲加野蠻的人交戰。惟一的武器是—張嘴巴。

    一場早於《計劃生育法》和《土地法》的規模宏大的《礦產資源法》宣傳開始了。26輛次宣傳車開進9個鄉、鎮的山莊村寨,幅高出人頭的巨幅永久性宣傳標語,橫釘豎插在公路旁、馬路邊、房屋頂、石巖上……《中國地質礦產報》記者劉承國來此採訪曾這樣描寫道:好些標語、口號統統標貼在明、顯、要處……幾近是硬性灌輸,除非你走路閉上眼睛,否則你看也得看,不看也得看,那懸在半空、聳立在大山巖壁上的礦法宣傳標語,一個勁往你眼裡扎。除非你不聽廣播或堵上耳朵,否則不論在家中,還是走出門戶,你聽也得聽,不聽也得聽,那法的條款,領導人的輔導講話,一股腦兒地向你耳朵裡鑽。慢慢地,礦區男女老少,開礦的不開礦的,都知道國家又頒布了一個《礦產資源法》,人們熟悉依法開礦就如同熟悉計劃生育一般。

    劉永勝有一個高招。那年春節剛過,他在區委、區政府的支持下,搞起了礦法知識學習考試,而且明確要各單位領導幹部參加,你知道多少人參加!3200餘眾!

    一個小小的坊子區,374平方公里的土地上,僅靠幾個人的煽惑,出現如此浩大的宣傳鼓動活動,你仔細想一下,便會感到震驚。

    何海庭,這位已有二十多年工齡的地質郎,打擔任青龍滿族自治縣地礦局礦管股長後,就成了一個死心眼的人。

    1988年5月,他到四道河采金點整頓,取締了六個非法采金的坑口,這中間有人是有靠山的主。於是,他前腳把坑口埋了,後腳就有人跟到他家。先是來了位領導莫名其妙地批評了他一通工作方法簡單,後又來一位老熟人拿出500元錢和兩枚金戒指。何海庭沒有要。

    老何啊老何,你真是死撥浪鼓,到什麼年代了,腦子還這麼不開竅呀?再說,你也沒想一想,你這個芝麻大的股長的任命書是誰簽發的嗎!

    何海庭笑笑,說:我知道,不過,我這樣做不是為自己烏紗帽。

    那為啥?

    共和國告為國家礦產資源法的尊嚴。

    一張紙?為一張360行行行都有的一張紙去捨家喪命,六親不認?

    是的。

    老熟人鼻孔哼一聲,甩手便走了。身後留下了句話:哼,有你開竅的時候!

    不久,何海庭真的碰上了一件別人要他腦袋開竅的事。

    那是在他管轄的東馬道礦區治理中,何海庭依法沒收了某非法採礦者的礦石,並根據情節責令交出3880元罰款。

    要錢沒有,要命有一條。不過,要我命之前,先當心你自己的腦袋開瓢!.

    我腦袋開瓢無緊要,但你的罰款一定要交。

    要是我就不交呢!對方亮出一把錚亮的刀子。

    除非你敢割下我的腦袋!

    刀子在半空懸著,最後匡~聲掉在地上。對你這個人,唉……我服了!

    在向愚昧宣戰中,也不是所有的地方和人能靠嘴皮可以贏得法律尊嚴的。

    1988年7月21日凌晨,黑龍江七台河市礦管局的八名幹部住在紅衛區的一個小招待所,正酣睡著,突然從玻璃窗外飛進雨點般的石塊、木棍,幾名幹部躲避不及,遍體鱗傷;

    1988年6月13日,雲南文山州斗南錳礦。以副州長楊德興和經委主任周尚為首的州礦管檢查工作組進駐此地,被200多名採礦者圍攻謾罵。副縣長袁雄昌聞訊趕來勸說,100多人衝上去將其圍住,私營礦主牟保興和幫兇王春胡一邊狂叫打他個狗縣長,一邊揮拳就朝袁的頭部、胸部和腰部猛踢。縣財政幹部肖世友實在氣憤至極,說了句公道話,竟被人抬起來從5米高的巖坡上扔下。

    像這些壯烈犧牲在捍衛祖國礦產資源崗位上的英雄年年都有,隨處可見。它一方面呼喚了我們共和國的資源衛士們的赤膽忠心,另一方面則說明7;那些破壞資源者的瘋狂與罪惡。自1986年礦產資源法頒布至今,各級礦管部門無時無刻不在為控制與消滅這種瘋狂的罪惡行徑而努力,而且相應地建立了各種行之有效的法令、法規與行政管理措施,使許多熱點礦山的亂搶亂挖資源現象得到了控制。

    然而,或許是人們堅定地奉行靠山吃山這樣的傳統信念,或許是人們根本沒把國家的法律、法令放在眼裡,或許是對金錢與富有的追逐使得諸多人失去了正常的理智,在貫徹執行礦法的十年間,我們差不離可以這樣結論:那呰把國家利益放在第一位的地區,群眾與地方政府內不用多做工作他們也會好好地把握資源開發與保護的關係,那些把地方利益和個人利益放在第一.位的地區的群眾和地方政府,你怎麼苦口婆心地宣傳或調天兵天將鎮壓,他們照樣把好端端的礦山秩序弄得一團糟,直到把資源挖盡與破壞完為止。

    中國的文明歷程太艱難。

    20世紀在中國和世界,都是有人類歷史後最偉大的世紀。

    20世紀的中國,剪斷了留在炎黃子孫腦後的那根長辮,結束了幾千年的封建王朝,人民共和國屹立於東方。

    在這個發展過程中,滲透著嚴酷的倒退與流淚的進步。

    表現在資源領域的文明步履的艱辛程度,不是所有的人都能理解和感受得到的。

    西南,一片翠綠,處處百靈啼鳴……凡是到過地處亞熱帶南國的人,都會被那邊的風光迷住。自然界的畫境,常借給了人們一種天然的文明視覺。美的自然,本身就是一種文明。

    然而小龍潭礦區卻看不到一絲天然的文明,舉目可見的倒是一幅幅人為的野蠻圖:焦黑的樹根、荒禿的土地和滿身創傷的山體以及沒有歡鳴的山鶯……

    確切地說,這種掠奪式的竊寶是純粹的中世紀傑作。站在我的面前,是小龍潭所在地區的礦管辦主任老許,一個曾經指揮著幾千人的部隊團長。

    聽說你在崗位上干了八年啦!

    是啊,八年啦!他的口氣,跟智取威虎山裡的李勇奇一個味。

    真的就別提它啦!他聳聳肩,苦笑道,中國是個農業大國,農民在總人數中佔了807。毛澤東在領導中國共產黨推翻三座大山時用的是人民戰爭的法寶。可他老人家不會想到在他去世後,有人竟運用他的這一法寶使我們的國營礦山一下陷人絕境,我是著實嘗足了這4人民戰爭的威力。

    他朝我無奈地一笑,那一笑,令我一下明白了一個戰鬥在第一線的老礦管的辛酸與苦衷。

    如今在中國,要辦成一件事必須具備三大條件:權力、實力和拳力。權,當然是指從上到下的支持;實力是指在經濟上能戰勝和控制別人。有上面兩個還不行,還必須加上專政機關配合這個拳力。
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