印度尼西亞時任總統蘇加諾主張新興國家集體反抗侵略。9月13日,他在雅加達的一次集會上說,在印度同巴基斯坦的衝突中,印度尼西亞堅決支持巴基斯坦,因為印度尼西亞深信,正義在巴基斯坦方面。我國著名外交家楊公素說:「他甚至對支持巴軍抵抗印軍極有興趣,乃派其空軍司令秘密來華,商談印尼如何支援巴基斯坦的問題。……周恩來告訴他,目前第三國不宜插手,而且印尼空軍沒有理由更無法參加戰爭,現在所能做的只有給以物資等援助。」楊公素,《滄桑九十年:一個外交特使的回憶》,海南出版社,1999年,第282-283頁。
9月17日,《人民日報》以頭版頭條向印度發表了一個最後通牒式的照會。這個照會傳遞給世界各國的信息很明確,其中第三部分的內容尤為重要,說:
印度政府在美帝國主義及其同夥的支持下,一貫對它的周圍鄰國推行沙文主義和擴張主義政策。它的侵略邏輯是,凡是它已經佔領了的地方,都是它的;它想要佔領而尚未佔領的地方,也是它的。1962年印度政府向中國發動大規模的武裝進攻是由此而起的,現在向巴基斯坦發動大規模的武裝進攻也是由此而起的。……只要印度政府有一天還在對巴基斯坦進行肆無忌憚的侵略,中國就一天不會停止支持巴基斯坦反侵略的正義鬥爭。《中國政府復照印度政府提出嚴正要求:文到之日三天內拆除中錫邊界印軍入侵工事,立即停止印軍一切入侵活動並保證不再騷擾》,《人民日報》,1965年9月17日第1版。
中國政府要求,在文到之日三天內,印度拆除它在中錫邊界中國一側和跨中錫邊界線上的所有侵略工事,並且立即停止在中印邊界和中錫邊界的一切入侵活動,送回被劫走的中國邊民,歸還被搶走的牲畜,保證今後不再越境騷擾。否則,由此而產生的一切嚴重後果,必須由印度政府承擔全部責任。
中國的聲明引起世人注意。蘭姆對此評論說:「中國沒有讓巴基斯坦失望;但他們以一種奇怪的、真正高深莫測的方式來進行干預。他們避免任何諸如直接捲入印巴衝突的危險,或許是因為他們認識到,這樣做的話將導致美國做出非常猛烈的反應。代替之的是,他們用中印之間爭論多年的一小塊邊界問題,製造一個小的事件作為向印度政府發出最後通牒的理由。」Lamb,Alastair,Kashmir:ADisputedLegacy(1846—1990),Hertingforbury:RoxfordBooks,1991,p�P267�P看起來似乎確實是,中國的干涉能夠使阿尤布·汗總統在一種不同的形勢下同意停火,這種形勢有可能讓巴基斯坦公眾成為強勢的一方,而不管真實的情形到底如何Ibid�P,p�P268�P。
9月18日,美國駐聯合國常任大使亞瑟?J?戈德伯格說:「我們把安理會看作解決該危機合適而最有效的代理處。我們認為,必須行動,必須堅定、果斷而迅速地行動。」Stebbins,RichardPoate,DocumentsonAmericanforeignrelations,1965,NewYork:Harper&Row,1966,p�P114�P由此可以看出,美國不但把巴基斯坦與印度等量齊觀,儘管巴基斯坦是它的軍事同盟,而且不想介入這次危機,只打算讓聯合國去調解。
19日午夜,阿尤布·汗和阿里?布托從白沙瓦機場秘密飛往北京,親自向中國政府求援。阿爾塔夫·高哈說:「確定無疑的是,如果巴基斯坦想得到中國的全力支持,就得準備打持久戰;戰爭期間,像拉合爾這樣的大城市可能會淪陷。阿尤布·汗和布托對此均毫無思想準備。外交部的整體戰略被設計成迫使印度人坐下來談判的快速方案。阿尤布從未預見到印度人經受得起兩三次嚴重打擊的可能性,布托從未設想過打一場持久的人民戰爭。特別是,陸軍和空軍一致反對再延續這場衝突。」〔巴〕阿爾塔夫·高哈著,《阿尤布·汗——巴基斯坦的首位軍人統治者》,鄧俊秉譯,世界知識出版社,2002年,第259頁。巴基斯坦預想中的這場有限戰爭因而也就像一隻剛放出就失控的氣球,結果把自己也給炸傷了。阿尤布在使出渾身解數之後,終於回天乏力,被迫在命運面前低頭。除了被迫與印度停火議和之外,他已經別無選擇了。
印巴兩國宣佈,1965年9月23日雙方正式停火。蘭姆說:「印度和巴基斯坦有許多理由同意在這個時候停火。印度的基本目的是維持它在查謨和克什米爾土邦既有的優勢地位,它對國際監督下的解決辦法不再特別感興趣,而且拒絕同意印控克什米爾的地位繼續成為印巴協商中的一個議題。對它來說,克什米爾問題已經結束了,印控克什米爾是印度不可分割的一部分。在戰爭爆發之前就已經是如此了,有了現在的停火,它將依然如此。」Lamb,Alastair,Kashmir:ADisputedLegacy(1846—1990),Hertingforbury:RoxfordBooks,1991,pp�P265-266�P阿尤布·汗這場軍事冒險的結果,就如巴基斯坦前任總統佩爾韋茲?穆沙拉夫所說,雙方都沒有取得戰略上的主動〔巴〕佩爾韋茲?穆沙拉夫著,《在火線上:穆沙拉夫回憶錄》,張春祥等譯,南京:譯林出版社,2006年,第45頁。這表明,巴基斯坦在克什米爾爭端中的頹勢依舊。