克什米爾與印度的關係處於緊張之中，為了消除兩者之間模糊的法律關係，1952年7月24日，尼赫魯與謝赫·阿卜杜拉簽訂了《克什米爾協議》，重申查謨和克什米爾土邦在印度具有特殊的憲法地位，土邦制憲議會有權利制定克什米爾的憲法和邦旗。這份協議最重要的結果是暫時地消除了逐漸緊張的、讓帝國主義國家有機可乘的印度和克什米爾之間的危機Kumar，Vijay，Anglo-AmericanPlotagainstKashmir，Bombay:People𠖥sPublishingHouse，1954，p杄165杄。
《克什米爾協議》給印度人民爭取廢除封建制度、廢除王公政權很大的推動力，許多人援引此例，要求擴大到其他乙部邦。印度右翼激進政黨查謨人民協會針對這種情況，提出了「一個總統、一面國旗、一部憲法」的口號。1952年11月23日，人民協會在此口號下，發動了新的騷亂。印度政府邀請謝赫·阿卜杜拉前往新德里，商談解決克什米爾新出現的危機。謝赫·阿卜杜拉拒絕前往新德里，申明他完全遵守《克什米爾協議》。他不僅譴責騷亂者和進行教派性造謠中傷的印度媒體，甚至責備印度政府也沒有明確宣佈查謨和克什米爾的地位不容進一步改變QuotedinSarvepalliGopal，JawaharlalNehru:ABiography（VolumeTwo，1947-1956），Delhi:OxfordUniversityPress，1979，p杄131杄。
1953年3月，葛拉罕宣佈他對克什米爾問題的調解失敗了。葛拉罕的失敗意味著，美英企圖通過聯合國調解來解決克什米爾爭端，促成印巴兩國和解，進而把它們納入西方安全體系去遏制社會主義國家的努力徹底失敗了。因此，從1953年5月初開始，美國公開地支持克什米爾獨立的計劃。6月23日，教派主義分子的領袖夏雅馬？普拉薩德？穆克吉庾死獄中。他的死亡被指控為玩忽職守甚至謀殺，要求進行公正的調查。
一場情緒風暴把許多並非其政治支持者捲入到一場對尼赫魯和謝赫·阿卜杜拉的嚴厲批評之中SarvepalliGopal，JawaharlalNehru:ABiography（VolumeTwo，1947-1956），Delhi:OxfordUniversityPress，1979，p杄129杄。7月13日是克什米爾的「烈士節」，謝赫·阿卜杜拉在這一天說：「如果我發現，通過維持獨立我們能取得進步和繁榮的話，我將毫不猶豫地宣傳這種主張。如果我認識到，通過加入巴基斯坦我們能夠走向前進的話，那麼任何力量也不能壓制我表達這種想法。」QuotedinR杄N杄Kaul，SheikhMohammadAbdullah，APoliticalPhoenix，NewDelhi:SterlingPublishers，1985，p杄70杄印度擔心謝赫·阿卜杜拉與巴基斯坦相互勾結，進行不利於印度的活動。阿拉斯太爾？蘭姆說：「實際上，無人能保證他不會與巴基斯坦的政治家達成協議，在真納於1948年9月11日去世之後尤其如此。」Lamb，Alastair，Kashmir:ADisputedLegacy（1846-1990），Hertingforbury:RoxfordBooks，1991，p杄164杄在這種情況下，克什米爾的元首卡蘭·辛格認為：「謝赫·阿卜杜拉確實期望國際社會向印度施加壓力，給予克什米爾事實上的獨立地位，明顯地這是他為什麼堅持執行《克什米爾協議》的原因，它將進一步使克什米爾邦與中央的關係具體化。」KaranSingh，Autobiography（1931-1967），Delhi:OxfordUniversityPress，1989，p杄160杄謝赫·阿卜杜拉與印度之間的矛盾已經不可調和了。1953年8月9日，卡蘭·辛格下令把他逮捕解職，副總理巴克希？吳拉姆？穆罕默德取而代之。
謝赫·阿卜杜拉的被捕是必然的。克什米爾獨立缺乏地緣政治作基礎，周邊國家即便是巴基斯坦也不支持這一計劃。後來的巴基斯坦總統阿尤布·汗說，一個獨立的克什米爾於事無補。任何形式的共管實際上也行不通。印度和巴基斯坦的利益將起衝突，如果兩國軍隊都派駐克什米爾，兩軍也會衝突。一個獨立的克什米爾將成為國際陰謀顛覆的溫床，從財政或軍事方面來說是不可取的〔巴〕阿爾塔夫·高哈，《阿尤布·汗：巴基斯坦的首位軍人統治者》，鄧俊秉譯，世界知識出版社，2002年，第180頁。
儘管謝赫·阿卜杜拉的撤職與被捕從憲法角度講並不違法，但印度對克什米爾道義上的要求卻被削弱了，考慮到國內的教派暴亂，尼赫魯再也不能確信能得到克什米爾人民對印度的支持GowherRizvi，SouthAsiainaChangingInternationalOrder，NewDelhi:SagePublications，1993，p杄56杄。謝赫·阿卜杜拉的被捕，在克什米爾引起了騷亂。
1953年7月，尼赫魯訪問卡拉奇，與巴基斯坦上任不久的總理穆罕默德？阿里？博格拉簽署了《卡拉奇協議》，雙方保證用和平方式解決克什米爾問題。8月17－20日，穆罕默德？阿里？博格拉回訪新德里，兩國就公民投票行政官問題達成一致意見，認為應在1954年4月底任命。這是印度立場的一次徹底轉變，因為這是它首次同意明確時間正式任命公民投票行政官Ahmad，Bashir，Ph.D.，ThePoliticsoftheMajorPowersTowardtheKashmirDispute:1947-1965，NebraskaUniversity，1972，p杄202杄。借助這兩次訪問，印度平息了因逮捕謝赫·阿卜杜拉而在印控克什米爾引起的騷亂。
1953年9月2日，蘇聯的《新時代》雜誌發表了一篇文章評論克什米爾的局勢：「眾所周知，通過其代理人前總理謝赫·阿卜杜拉，華盛頓旨在推行一項把克什米爾一分為三的計劃，一份歸印度，一份歸巴基斯坦，第三份克什米爾谷將成為一個美國保護下的『獨立』國家。美帝國主義者企圖把克什米爾谷變作其戰略橋頭堡，該計劃應據此加以評估。印巴協議對美國代理人而言可謂釜底抽薪，摧毀了他們的破壞性能力，並使美國喪失了一個公開干涉印巴關係的借口。該協議允諾通過符合各民族皆有自決權之民主原則的公民投票手段來和平地解決克什米爾問題，這無疑是印度、巴基斯坦和克什米爾裡熱愛和平者的一個勝利。」Jain，RajendraKumar，Soviet-SouthAsianRelations，1947-1978，MartinRobertson&Company，1979，p杄16杄
三、南亞冷戰格局中的克什米爾
謝赫·阿卜杜拉的被捕意味著「獨立克什米爾國」成為空中樓閣。此外，1953年7月27日，美國被迫簽訂了《朝鮮戰爭停戰協定》；8月21日，蘇聯爆炸了第一顆氫彈，這是亞洲歷史上又一次重大的地緣政治形勢轉變，社會主義不但沒有被扼殺，反而愈戰愈強。巴希爾？艾哈默德說：「朝鮮戰爭使得美國官員確信，冷戰在亞洲比在其他任何地區都有可能變成熱戰。它對美國亞洲政策的另一大影響是，儘管戰爭消耗了美國大量經濟資源，絕大多數亞洲國家並不因此感謝美國。美國在朝鮮戰場實際上幾乎是孤軍奮戰，集體安全失敗了。當艾森豪威爾就任總統時，美國在亞洲更傾向於依賴地區結盟而非集體安全。」Ahmad，Bashir，Ph.D.，ThePoliticsoftheMajorPowersTowardtheKashmirDispute:1947-1965，NebraskaUniversity，1972，p杄4杄美國遏制社會主義國家的用心不死，一計不成，又生一計，開始實行與巴基斯坦締結軍事同盟的政策，以期在亞洲南部圍堵社會主義國家。
在克什米爾問題上，巴基斯坦和印度相比處於劣勢，它若想加強自己的防衛，唯有尋求世界大國支持才有保障。因此，巴基斯坦也有與美國締結軍事結盟的願望。1953年11月12日，巴基斯坦總督吳拉姆？穆罕默德訪問美國時，與艾森豪威爾總統正式締結了美巴軍事同盟。這項舉措遭到美國時任駐印度大使切斯特？鮑爾斯的反對。1953年12月21日，他寫信給國務卿約翰？杜勒斯，告誡美國不要同巴基斯坦簽訂軍事條約，他說：
這將給蘇聯以極好的選擇。為了同我們對巴基斯坦的援助相較量，蘇聯人肯定會向印度提供軍事援助。這種援助還會得到支撐印度「五年計劃」的蘇聯大量經濟援助和支持。……美巴武器協定即將簽訂的傳說日見增多，印度共產黨抓住這個機會煽動群眾，要求（印度政府）立即向蘇聯購買「防禦性」武器。為了不使印度共產黨利用這個製造問題，尼赫魯於1953年12月底發表演說，以會把冷戰帶到印度自己的邊界上來為理由，強烈反對美國對巴基斯坦的軍事援助。〔美〕切斯特？鮑爾斯著，《鮑爾斯回憶錄》，上海人民出版社，1974年，第251頁。
這封信表明，美國是在無其他更好選擇的情況下，採取與巴基斯坦結盟的政策，試圖實現遏制共產主義的戰略目標。
蘇聯成功地爆炸了氫彈，打破了美國的核壟斷，美國著手準備「大規模報復戰略」。1954年1月12日，約翰？杜勒斯具體闡明了這一戰略。他宣稱，美國將不再被迫打無數個朝鮮戰爭式的花費巨大、曠日持久的有限戰爭而不得使用核武器；相反，美國從此將保留「用我們選擇的任何手段，在我們選擇的任何地區」，而自由地對它所認為的侵略行為運用核武器進行報復〔美〕詹姆斯？多爾蒂等著，《爭論中的國際關係理論》，邵文光譯，世界知識出版社，1987年，第397頁。
1954年2月22日，巴基斯坦正式請求美國根據共同安全援助計劃給予軍事援助；2月25日，美國總統艾森豪威爾批准了向巴基斯坦提供武器的協定。前一天，他讓美國駐印度大使艾倫向尼赫魯轉交了一封公開的個人信件，對美國的行為進行解釋，內中說：「我們建議做的和巴基斯坦同意做的事情，在任何情況下都不是針對印度。而且我公開地確認，我們對包括巴基斯坦在內的任何國家的援助，如果在侵略中被誤用來直接反對另一個國家，我將根據憲法賦予我的權力，立即在聯合國內外採取適當行動來挫敗這種侵略行為。」Lakhanpal，P杄L杄，EssentialDocumentsandNotesonKashmirDispute，Delhi:InternationalBooks，1965，p杄274杄這是一些空洞的保證，印度當時就予以揭露：
美國給巴基斯坦的軍事裝備同其所說的軍事目標毫不相關。如果實際上旨在把巴基斯坦軍隊變成美國發起的防衛體系之一部分，以阻止蘇聯或中國通過喜馬拉雅山脈或興都庫什山脈的軍事活動，那麼它應該謀求適合於山區作戰的裝備。但是，美國供給巴基斯坦的裝備——坦克、汽車牽引的大炮——卻只適用於比較平坦的地形，換句話說，適用於印度北部平原。而且，巴基斯坦政府一開始就明白的表示，它同蘇聯或中國都沒有什麼爭執，並且私下承認，它的擴軍實際上是針對印度的。〔美〕切斯特？鮑爾斯著，《鮑爾斯回憶錄》，上海人民出版社，1974年，第253頁。