「鬼子又增兵了。」孟享拿著這個情報，不斷地在地圖上搜索著，他現在正在慢慢的學著軍事指揮。
「這裡，華中派遣軍的第114師團從青島登陸；第五師團下挪，到了諸城；第一軍又把16師團調了回來，他們的行進方向是濟南。這兩個師團也歸入了第二軍，108和109師團歸入了第一軍。他們這是搞什麼？進攻還是南下？」孟享被一大堆的編制的不斷調動給搞糊塗了，琢磨了半天後，始終不敢確定自己的判斷。
「鬼子這是要幹什麼？」在指揮部中，茅十八的替代作用又發揮了。
「他們這是準備要南下！」范種一下子就給出了肯定的答案。對此，孟享雖然也猜測過，但卻不敢確定。
「鬼子一下子增兵了那麼多，為什麼他們不會來攻打我們？」茅十八又成了好奇寶寶，繼續追問道。
「整個二月份，他們是不會來了！」范種顯得很自信，54軍經過了半個月的編練後，此時即使面對三個師團的一起圍攻，他相信也能守住。
「從日本人很多的佈置中，已經看出了，日本人打算用糧食來拖死我們。唐先生的拖延之策已經有了效果了。」范種看了一眼坐在那裡慢慢喝茶的唐藥師，「這三天，通過四面一共過來了六萬多難民，老弱婦孺居多。他們已經開始用這個方法來讓我們的經濟崩潰了，應該沒有必要再多此一舉。即使他們來，我們也不怕。我想他們現在最需要的只是控制周邊的糧食，再嚴密封鎖我們的對外聯繫，並時刻防備我們的反擊。最關鍵的是淮河那裡，日軍13師團進攻受阻，一直和21和31集團軍對峙在淮河沿岸。新成立的華中派遣軍的新司令官煙俊六沉不住氣了，昨天把第九師團也派了過去。華北方面軍也需要有所表示了。」
他說到這裡，看了看正聽得出神的孟享，和慢悠悠喝茶的唐藥師，又重新說道：「我們需要做的只是等下去。老兵正在康復歸隊，新兵訓練最好再需要一個月的磨合。若是我們能順利等到4月份，至少有八萬可用之兵，即使日軍有3個師團南下後，配合中央軍，我們也有把握把他們一起聚殲。」
「不行，不能等到4月份！」孟享率先搖頭道，他模糊的記得台兒莊戰役是3月份的，那時候大戰一起，由不得先鋒軍置身事外了，不確定性因素太多，必須要提前考慮。即使有了先鋒軍對他們的軍火交易和支持，或許這一次台兒莊甚至徐州會戰是另一種局面。但歷史的走勢已經紊亂，他必須要提前考慮周全。
「我知道，等到4月份有些不現實，糧食問題就必須我們提前解決。」范種對這種計策佩服的同時，也是對孟享一再強調的糧食沒問題的保證有些擔心。根據地上湧過來的難民可是越來越多，雖然現在只過來六萬，但昨天一天卻就來了三萬多人。每天的人數都是加速增長的，如此，糧食夠嗎？
「過了鐵路，就是先鋒軍的地盤了！」牟平陽舉起袖子擦了擦汗，高興的回頭對坐在獨輪車上的老娘說道，「到了那裡，咱們就不愁吃穿了！」
車旁他的妻子劉桂英扶了扶車上正在打盹的兒子，不由擔心的問道：「真有管吃穿的事情？」
牟平陽猶豫了一下，又笑道：「別人都說那裡保證了不讓餓死一個人，開了幾百個不要錢的粥鋪，又不是一個人說的，那還有假？李大叔去了一趟沒幾天，又跑了回來，把全家都接了過去，這個總不該有假吧！」他心裡也有些打鼓，但不多的糧食都被鬼子搶去了，沒了糧食，熬不到夏糧下來，反正家裡因為給他老娘治病，也沒有地了，過去看一下也沒有什麼壞處。
「那裡！他們就是說的那個地方，沒有鬼子注意，只有偽軍。只要不帶東西過去，很好說話！」牟平陽高興的指了指前方。
孫啟仁打量了眼前的這一戶，看了半天也感覺沒了多少油水，就把手中的十個銅子收了起來，揮揮手放行了。上邊已經有了指示，只要不是夾帶東西，一律放行。三天以來，留下的東西倒是不少，但一個個都是窮鬼。
「謝謝長官，謝謝長官！」牟平陽一連串的謝著，一邊背起老娘，帶著妻子趕緊離開了。獨輪車被扣住了，幸好人都沒事。
津浦鐵路沿線三百米都沒有人活動，讓牟平陽有些心慌。
「幹什麼的？」走了一里路，前邊突然有人喝問道。
牟平陽趕緊放下老娘，獨自一人上前，曲腰喊道：「逃難過來的。」
早就注意到了的趙鐵蛋，從一處掩體中走了出來，這兩三天，過來的人太多了。
「過來登記一下吧！」趙鐵蛋一招手，轉身就走。
「長官！」牟平陽急忙跟了上去，湊到了跟前。他看著趙鐵蛋身上的軍服，雖然有些畏懼，但他還是怯生生的問道：「這裡真管飯？保證餓不死人？」
趙鐵蛋聞聽也是一陣苦笑。這幾天過來的人都這麼問。
前幾天，對於鬼子提前的流言攻擊，孟享前兩天鄭重做出了，保證不讓先鋒軍的地盤上餓死人的許諾。日本人立即就調轉了風向，開始在周圍幫著大肆宣傳，誇張先鋒軍地盤上的這個承諾，這使得周圍很多貧困戶紛紛逃難到了這裡來覓食。
山東一直就是人多地少，加上土地佔有極不合理，造成很多人生活極端貧困。日寇入侵戰亂迭起，以及各地災害不斷，又使得難民增多。每年都是幾十萬人跑去東北等地闖蕩。但先鋒軍做出了餓不死人的承諾後，又在鬼子刻意的推動下，讓很多人都選擇了到先鋒軍這裡，畢竟這裡是更近的鄉土。
「哦！是保證餓不死！但只能保證餓不死，想要吃飽，就要出力氣！有工作才有飽飯吃。」趙鐵蛋最近隨著軍隊中的指導員學了不少的東西，不僅認字多了，說話也能模仿指導員的口氣了。
「真要餓不死人就行！」牟平陽也不在意，只要熬過了這一陣，憑著自己一把子力氣，還是能混碗飯吃的。
「過來登記吧！」趙鐵蛋指了指前邊的一張桌子。後邊兩個學生兵正在給一位老漢登記。
「姓名？」
「張長工。」老漢堆笑道。
「哪個字？」田玉書停住筆桿，抬頭問道。
「俺也不知道！俺不認字！」老漢耷拉下眉腳道，「俺是弓長張，在俺們村裡張舉人家干了四十多年的長工，於是人家都叫俺張長工。今年鬼子來了，張舉人就全家跑了，留下了俺沒地方去，就領著俺這個孫女一起出來了。俺種地特別好，留下俺吧！」
他看了看自己孫女身上披著的棉大衣，不禁心裡感概萬千，堅定下了留下來的念頭。
當時，趙鐵蛋看著那個八九歲小姑娘穿著一件單衣在寒風中瑟瑟發抖時，就把自己的棉大衣給她披上了。其實不用他給，不久後，張老漢和那個小姑娘也可以每人申請一件棉衣。為了防止凍死人的現象，先鋒軍規定了，地盤上的每個人都是可以申請一件棉衣的。
孟享新發現了基地的一個大BUG。雖然軍服有數量限制的，但當損壞嚴重，提交給基地判斷不能再次使用後，就可以交給基地回收，並可用雙倍的價格來購買新軍服。這就一下子解決了根據地冬衣不足的問題。
只要生產一件一戰時期的厚實的棉衣，把它拆開，把棉花大面料等抽取一半，保留下回收給基地的至少一半的限制，就可以重新購買一件新的了。有了基地的打折優惠，一戰時期的棉衣即使是雙倍的價格購買，也是便宜之極。
而拆除下來棉花和面料就可以送到新建起的三個被服廠裡，在大批的女工手中成為了一件件的新棉衣。
當然這個棉衣不是白送的，若是白送，即使再便宜，先鋒軍也要虧死。除了允許直接購買外，還可以賒買，但凡是登記完的人都可以申請賒買一件。雖然賒買的錢款可以在5年內不計任何利息，但卻是要記錄在檔案中的。若是以後沒有還賬，到時候可就要計算利息了，而且還要把信譽不良的記錄留下來。
此時說這些老百姓都不懂，但這種新棉衣賒買的價格很便宜，雖然不算很厚，但足以保障凍不死人了，而且面料不錯，一時間廣受根據地上的人們的歡迎。即使一些豐實人家也忍不住購買一兩件，畢竟這種棉衣比市面上的同等的棉衣要實惠許多。
「張長工！」田玉書點了點頭，記下了這個名字。
「年齡？」
……根據地上至少一個月內是沒有什麼大的戰鬥了，剩下的需要整合發展民生。規劃佈置成了重點。
為了保障管理，每個難民都是需要登記記錄的，這也是孟享為了進一步開展戶籍管理的一步。
後世的戶籍管理和人口普查可是讓孟享記憶深刻，雖然現在談論這些都不是很成熟，但地盤上的家底莫不清楚，一些後續規劃就容易出現偏差。最起碼也得保障數據相差不大。之前韓復矩政府的記錄也算中規中矩，但戰亂一起，有的人跑了，有的人逃難過來，如此所有的數據都不準確了。最需要解決的是，查清地盤上的人數以及相關的人口結構。
人口統計的重要性，後世的人都知道。孟享憑藉著自己的印象，把後世人口普查的內容根據現實的情況調整後，成了一張新的表格。這張詳盡全面的新表格和相關制度讓周白不由大為讚歎。
但是落實下去，卻是很難。有家有業的人好記錄，但那些逃難的流民卻是很難統計。
孟享推出的餓不死人的承諾其中一個目的也是針對這個來的，他不怕糧食的短缺，對此他早有辦法。他乾脆就用免費的食物以及賒買的棉衣來借此吸引固定眾多流民。到時候一個人一個號牌，憑藉著也能大致摸出個數值來。
有了確切的記錄，和劃定的範圍，至少流民中的亂子相對就少了一些。各個勢力混進來想要搞小動作，也就困難了許多，後世華夏戶籍身份證制度的強大作用，讓孟享決定效仿一二，雖然其中有一些弊端，但此時根據地的穩定是第一位的。
憑藉著先鋒軍現在的實力向外擴張也問題不大，但後方根據地不穩，使得孟享一直謹慎小心。若是後方出了問題，就牽扯到了主基地的安危了。
步步為營，這是針對基地最好的描述了。只要有分基地的不斷推進，孟享相信自己收復失地不是問題。
「報告指揮官，5號基地車已經到達指定目的地！」鼠二邊說著，便遞給了孟享一份急電。經過幾天的跋涉，羅馬號上的基地車順利到達了。
「雖然現在根據地上沒有大的戰鬥，但別處還是需要練練兵的！」孟享心中不由想到了先鋒軍盤踞的其他兩個地方。
「獨立旅也該擴張一下了！還有獨立一團，怎麼連續十來天一直沒有消息？」