朝歌雖好，終不是久留之地。曹鑠在城裡買了四口棺材，在城外找了塊風水寶地，將那四名衛士下葬。本來還投奔李楓的吳彪徹底打消了念頭，沒到商人間尋仇也這麼慘烈，真是太危險了，還是留在朝歌繼續自己這份光榮而安全的守衛職業吧。
安葬陣亡衛士後，曹鑠招集眾將、謀士在這人跡罕至的墳場開。這裡十分荒涼，又不引人注意，比在城裡安全多了。與的有南華囚仙、李楓兩位主要的謀士以及華雄、魏延、趙雨和剛剛完成偵察業務的馬銅等武將，議的主要議題就是總結前段時間的得失，並為以後的發展做謀劃。
不過首先要解決的就是這軍中首領防衛的問題，南華囚仙聽說有人行刺後早就從六百軍中挑選了無家的五十名死士，傳授自己以前的武功招式，以便執行特殊任務。他請曹鑠為其命名，曹鑠沉吟半天，最後說道：「還是叫錦衣衛吧，希望他們能繼承錦衣衛的光榮傳統，更創佳績。」
不過沒到這話剛一說完，李楓就不願意了，他對曹鑠說道：「主公，這我可不同意，錦衣衛這個名號早在我最初跟你的時候就預定下了，怎麼可以給別人呢?你看看過去錦衣衛中因傷離開部隊的老兵們都在哪裡？他們大多數都成了我的手下，這錦衣衛的名字按道應該由我手下繼承才對。再說了，主公您在我剛剛離開軍隊的時候，曾經給我說過一個很早前聽說過的錦衣衛故事，和我們現在做的事一樣，這錦衣衛一名還是留給我們吧！」
他的話也有道，曹鑠思前後，憋了半天，頭疼欲裂，也沒出個名字來，最後決定還是盜版吧，反正這錦衣衛也是盜版來的。他清了下喉嚨，對南華囚仙說道：「要不就叫千牛衛吧。《莊子-養生主》說：所解數千牛矣而刀刃若新發於硎。我希望他們就像這刀一樣，銳利可斬千牛。至於編製和待遇方面，由於他們主要負責協助衛隊進行要人防衛、對我軍叛徒進行刺殺（大家一起點頭）以及對敵人武將重臣進行刺殺（南華囚仙、李楓一起點頭，魏延、華雄等武將則一起搖頭），不可全與軍旅相同，就暫時定為每人都可享受屯將待遇，其中三人為一組，組長享受曲長待遇；十人為一小隊，其小隊隊長稱為千牛備身，享受牙將待遇；五十人為一中隊，中隊長為千牛奉裕，享受校檢校尉待遇；百人是千牛衛隊最大編製，以南華囚仙為千牛將軍，享受校尉待遇。」
除了因傷端坐的南華囚仙，大家早就認認真真、恭恭敬敬地站了起來，聽著曹鑠頒布的命令。雖然曹鑠現在也只是個校尉，但是誰也沒有對他的命令起異議。這些人都可以算是曹鑠的嫡系，如果他們離開了曹鑠，大多數根本就沒有繼續發展的機，有的還要有性命之憂，所以可以完全相信他們的忠心。
趁此機，曹鑠繼續頒布命令：「趁今天人比較全，我要下達幾個命令：第一，抽調軍中骨幹精銳五十人，組建黑衣衛，它的規模日後將隨部隊規模擴大而擴大。他們將是我的衛隊，也是軍中基層軍官的首選。從現在開始，除了你們，每一個什長以上軍官，都要到黑衣衛進行培訓，合格後才能就任。戰時將軍可以火線拔軍官，但是他們只能暫時校檢該職位，待戰後經過培訓方可正式就職。
第二，目前我軍人數太少，暫時取消各將軍的部曲，以免造成編製混亂。大家有沒有意見？」曹鑠停留下，看了下大家，見沒有人反對，就繼續說了下去：「至於各將軍及謀士的防衛工作，由中軍黑衣衛中派出，經過一段時間後相互間進行輪調。他們將負責大家的安全保衛工作，另外這些軍官種子的主要任務是跟著大家多些知識、長長見識。
第三，從軍中抽調五十名機靈的傢伙加入到錦衣衛中，由原良（李楓之字）率領，借助王記車行的力量，建立起我們自己的情報網來。前幾天你向我匯報，王記車行暗地裡貪污了我們大批的購茶款，這倒是正常的，畢竟追逐利益是他們這些個商人的本能。如果他們規規矩矩的，我倒要懷疑他們要另起爐灶呢。再說了，賺錢只是我們的次要目的，我們的主要目標還是要定在收集情報上。要通過王記車行的關係網，建立健全我們自己的情報網，這是一項長期而艱巨的任務，只有原良你親自來執行，我才能安心。
第四，趙雨你要以那十名侍婢為基礎力量，從軍中挑選出曾身為藥農或赤腳大夫的士兵來，向他們傳授你從華佗和蔡夫人那裡到的醫術，建立起我們自己的救護隊來，將來可以擴編為醫匠營。我可不希望我的戰士們沒死在戰場上，卻死在自己補刀隊的手下（補刀隊，負責解決自己部隊中的重傷，以免影響士氣，拖累行軍）。
第五，組織統計目前隊伍中的傷殘人以及傷癒後無法戰鬥的重傷，組建勞軍農場骨架班子，暫時由南華囚仙指揮，您不要反對，能者多勞嘛。等我們穩定下來以後，建立榮軍農場，一方面生產糧食，讓部隊盡量做到自給自足；另一方面，妥善地安置傷和老弱人，給他們減輕生活得負擔。」
看著眾人或激動或感激的淚水，曹鑠往下按了按手，等他們平靜下來，繼續說道：「最後，是本次議最重要的命令，自現在起，至更詳細的命令頒布為止，軍中實行以功授田，斬普通士卒首級一個為一功，授田五畝；協助為半功，授田三畝；歸義（起義或投降）為半功，授田三畝。如斬獲將領，獎勵按對方將領的級別分別升兩倍。所授田畝將在我們到達行軍目的地之後授予，或以那時的市場價格給予現金補償。」
眾人更是興奮的跳起來，只有不愛爭功的趙雨猶猶豫豫地問道：「將軍，我們此次行軍的目的地在哪啊？」
曹鑠和李楓、南華囚仙對視了一眼，相互點了點頭，再次統一了一下意見。曹鑠指著輿圖，慢慢說道：「林慮，河內的一個郡縣，地處冀州、并州、河內郡的交叉口，有名的三不管之地。」