袁世凱合縱之策在前期還是很有效果的，使得廣東、湖南、福建、浙江或無所行動，或嚴守中立。迫使孫中山陷入孤立，而逃往日本。但在楊洪森擔任領導同志期間，隨著福建孫道仁的獨立，各省對中央的態度正在改變。楊洪森與廣東龍濟光、湖南譚延闓、浙江朱瑞私下往來不斷，且相互又結為同盟，這些從安徽發來的情報中可以解讀出。袁世凱謀士民國奇人楊度卻這些來自安徽的情報頗為懷疑，認為這些情報可能有誇大不識之處。
袁世凱儼然沒把這沒在心上，就算楊慶不可能，那些張大喜還是可靠的，楊度所言再他看來過於謹慎。
關於龍濟光與社會人民黨的關係，其實在社會人民黨只有一個商務代辦處。龍濟光目前最大的敵人是地方勢力和國民黨殘餘力量。龍濟光在廣東根本無法實現直接管理，地方的某些勢力很好，很強大，所以有些地方只能採取間接管理，只能待日後慢慢消化這些地方政權，逐步實現廣東的統一。
國民黨在廣東根基深厚，稍有不慎，今天的天下，明天就被人搶走，對江西暫不用兵是龍濟光深思熟慮的結果；至於對江西的經濟封鎖，對中央表明自己的態度，盡盡人世；至於放任廣東社會人民黨一說，實在是因為廣東的社會人民黨實在不值一提，有精力和他們捉迷藏，還不如多抓些國民黨人，多刮些錢。
關於龍濟光通過粵漢鐵路與贛南皖軍做生意一事，袁世凱已經派專人查辦，不過這並非龍濟光一個人事，此事只追查了數天就再也查不下去了，龍濟龍對此大發雷霆，手下將領也十分不滿，他們不過是搞活廣東經濟，增加軍隊第三產業收入，緩解廣東地方政府的地方財政壓力，至於那些沒邊的事情完全某此別有心之徒，意圖離開他與中央的關係。
龍濟光是一個很滑頭的人，當然不會為這點小事與北京翻臉，但是他完全有理由對中央政府採取不合作的態度。袁世凱只好對其大加安撫。
陶繼光隨大部隊撤出南昌後，便將支部遷往贛州，並以贛州為中心，開展起了新一輪江西「討袁」活動。
贛南的情況與贛北不同，在這裡無法得到安徽有力的支援，一切都要自力更生，所以在這裡建立革命根據地、實行土地改革獲取廣大群眾，就顯得尤為迫切。
孫中山雖提出了民族、民生、民權，但是改組後民生完全被忽略，民權也無法得以實現，三民主義長期停留在理論階段。社會人民黨將這一理論實踐化，贛南很快就成為了第二個安徽。
贛南的陶繼光、方振武，贛皖邊境王文遠等軍事力量時刻威脅著南昌的李純。
除這兩路外，還有在贛西一帶游擊的林虎部。林虎系孫中山警衛團出身，有一定的軍事能力，搞政治不是他所長，贛西無法建立起根據地，林虎被逼撤至湘贛邊境，依靠湖南方面的有限支援繼續鬥爭。
林虎在贛西多次要求把部隊撤出來，原因無外乎兵源、糧餉還有軍械，因為沒有發動群眾，建立地方政權，他部隊越打越少。為了改變贛西的局面，陶繼光派工作組至贛西幫助林虎，同時派員聯絡湖南黨支部。
林虎是國民黨在江西的最後一支武裝力量，這支力量被國民黨人給予後望，因為他們在面對北洋的同時還要時刻提防社會人民黨的滲透。那些圍聚在林虎身邊都號稱是國民黨內最堅定的鬥士，他們口中的「社會人民黨威脅論」，這一天要聽上十幾遍，對林虎多少有些影響。
隨著社會人民黨接過江西「討袁」大旗後，江西「討袁」的總指揮也就換成了社會人民黨的方振武將軍領導。
方振武曾嚴令林虎部堅持游擊戰，在贛西繼續牽制北洋軍，因為方振武並沒有說要牽制多長時間，林虎和國民黨忍無可忍了。作為正規軍此時他們在贛如同土匪一樣，而社會人民黨人派過來的到處指手劃腳好像沒有他們，就打不贏北洋軍一樣，這讓林虎產生對社會人民黨的不滿。
湖南「討袁軍」很早就建立了，但是譚延闓倒向北京後討袁軍被迫解散，部分性情較為激烈的都被譚延闓捕殺，多數革命黨人被迫離開湖南。李烈鈞因為譚延闓捕殺國民黨人，憤然離開湖南，後聽說孫中山去了日本，便轉道也去了日本。
江西討袁的領導區在這時徹底落入了社會人民黨手中。
隨著全國性「討袁」形勢的變化，長沙城內青年學生和部分進步人士舉行遊行聲援「討袁」，譚延闓通過一些較為溫和的手段將其解決，但隨著南昌、南京兩地的保衛戰，越來越多的人傾向於討袁。
孫道仁在福建宣佈討袁後，袁世凱令譚延闓來京擔任要職，後因湘人反對，袁世派不能成事，遂派要員從湖北進入湖南，拉攏湘軍將領，並著手派兵進入湖南。
湖南方面的鄉紳、名流反對北洋軍入湘，湖北、江西之景象不能在湖南重演。
在袁世凱看來譚延闓只抓幾個革命黨人來表明與革命黨的決裂是遠遠不夠的。
各省督軍都要向朱瑞同志看齊，朱瑞被袁世凱作為典型拿出來進行了表揚，雖然朱瑞有諸多不足，但是在南京、在浙皖邊境到處都能看到英勇奮戰的浙江籍官兵。
對於譚延闓來說，湖南與浙江所處的內外環境不同，且湘中子弟不願與「討袁」軍作戰。湖南各界聽說袁世凱要派兵入湘反對聲浪日益高漲，給他這個都督很大的壓力。
「都督，外面那人自稱姓譚，說是您本家侄子？」
「侄子？他叫什麼。」
「他就譚培德，他讓我把這個交給您。」
譚延闓拉到了信封，裡面只裝了一張名片，看到名片他一驚，名片上印著中華民國社會人民黨湖南支部長譚培德。社會人民黨的主動找上門，譚延闓猶豫了一下，「有請。」
國民黨陸續退出湖南後，社會人民黨支部駐地一夜間搬空，他還以為這些人都撤離了，原來他們還在湖南。
「譚培德，見到過督。」
「請。」
「都督請。」
「你這人真是好大的膽子，難道不怕我抓你嗎？」
「都督見我，自然就不會抓我，就算要抓我，也要等喝口茶說明來意才好。」
譚培德此時所扮演是一名說客，那些袁世凱的密探說不定此時已經得到了線報正在向這邊趕過來，他們會看到一位社會人民黨成員在都督出入，他們會對這件事略作加工，使整個過程變的精彩、離奇，至於追逐，槍戰的戲份是不能少了。另外，需要特別註明電報費用由對方支付。
譚延闓對譚培德的印象不錯，譚培德在都督府逗留了很長的時間。如果一次不足以說明譚延闓與社會人民黨暗通，那麼多次應該可以說明了吧。
湖南的密探們狀態極佳，他們總能找到一些蛛絲馬跡換取活動經費。
總之，袁世凱對譚延闓疑忌日深，只因戰局相峙不下，才沒有去動他，只是此時，再不動他，湖南就要變成第二個福建了。
袁世凱下定決心派兵進入湖南逼迫譚延闓下野，控制湖南，策應在江西戰場上的李純集團。隨著北洋政府對湖南行動地展開，譚培德再次來到都督府。