在安徽省內你只能看到兩份報紙，一份是《安徽日報》，另一份則是《挺進報》。
可以買到的革命書籍也只有兩種，孫中山的《三民主義》和楊洪森的《我的奮鬥》。
柏文蔚到達安徽的第一站便是蕪湖，而柏文蔚到達蕪湖後便攪黃了楊洪森一筆在買賣，他把英國人的兩船鴉片給沒收了。那些英國水兵一下就急了，他們將這些鴉片從印度運到中國來容易嗎？
從艦長與水兵都喊著要打，英國水兵一鬧騰，蕪湖領使便坐不住了，給楊洪森發了電報，要求協調。
在楊洪森沒有回電之前，英國領使要求柏文蔚做出解釋，並且立即將扣押貨物歸還英國商人，如果拒不歸還，那就只好兵戎相見了。
別看那些英國水兵眼睛都通紅的，一個個要拚命的樣子，柏文蔚根本不怕他們。
當楊洪森出面之後，事情卻向著另一個方向發展著，這批煙土歸還給了英方，英國保證馬上命令船隻離開安徽，並且保證以後不再攜帶煙土進入安徽。在英國蕪湖領使作保後，英國商船及軍艦在安徽艦隊的護送下離境。
「玉琨，這樣的作法是不對的，你就這樣治理的安徽嗎？」
「先生，我認為我的處理並無不當之處，而且我認為必須的妥協是合作的基礎。」
「合作，難道你和他們一起走私煙土嗎？」
「先生，目前全省境內煙館已被我全部查禁，在安徽你可以在街上看到抽香煙的，但絕對看不到抽鴉片的。」
「哦~，你的口氣還真不小。」
「要想禁絕煙土是不可能的，它們就好像我們中間總是時不時地跳出一、二個叛徒來。也許您不喜歡我的做事風格，但是這樣卻能讓我們的利益最大化。」
「我們的？還是你的？」柏文慰冷冷的笑著。
「兩者都有，請吧，都督我可是特地從安慶接您的。」楊洪森一臉無害的笑著。
柏文蔚終於回到了安徽，但這多少是受到時下的形勢所迫。南京臨時政府北遷之後，革命黨人努力保留南京留守這個中心。黃興改任南京留守，統轄南洋各軍。他便成立留守府，以李書城為留守府總參議，府內設政務、軍務兩廳，以馬相伯為政務廳廳長，張孝准為軍務廳廳長，陳嘉會為秘書長，何成浚為總務處處長，耿覲文為參謀處處長，曾昭文為軍需處處長，陳登山為軍法處處長，趙正平為軍學處處長，林虎為警衛團團長。
黃興將南京各省民軍暫編為5個軍，即柏文蔚的第一軍，徐寶山的第二軍，王芝祥的第三軍，姚雨平的第四軍，朱瑞的第五軍。而就在黃興在任留守的第6天，贛軍因軍餉不足發生兵變，焚掠白門橋、太平橋一帶。兵變發生時，黃興正在上海同唐紹議洽商公務，聞訊急忙搭夜車回南京，至天明，兵變已被駐守的其餘各部平定。
南京臨時政府撤銷後，袁世凱借口經濟困難不發給軍餉。南京10餘萬軍隊，南京留守府所屬軍隊，每月餉銀約需200萬元以上，其後贛軍俞應麓所部突然嘩變，在南京城內肆行搶劫。經請廣西軍王芝祥軍長派隊彈壓，到拂曉才平定。除由軍法處將罪據確鑿的犯兵予以懲處外，其餘均遣送回籍。
贛軍俞應麓兵變後，黃興向袁世凱提出辭職。但袁世凱還要利用黃興去穩定南方局面和遣散南京的軍隊，不准其辭職。
袁世凱頒布《南京留守府條例》，規定留守府直隸大總統，有維持整理南方各軍及南京地面之責，留守府管轄範圍內所需的款項，由留守咨商財政部籌措。但是，財政總長熊希齡在袁世凱的授意下，對留守府所需軍餉置之不顧。黃興函電交加，熊仍置若罔聞。過了半個多月，袁世凱才讓熊希齡去南京，會商解決。熊到南京後，口頭上允諾撥款百萬，但離開後仍一再拖延不撥，迫使黃興天天發表演說，以革命大義來動員軍隊解散。
袁世凱不給革命軍軍餉，迫其解散也就罷了，他還製造謠言，攻擊黃興留守權力太大，欲割據東南之心。黃興忍辱負重，幾次催電要求撥款軍餉，袁氏政府對此仍置若罔聞，不給予接濟。
在來安徽前柏文蔚已被提名為山東都督，但這之後袁世凱與同盟會的高層作了一筆小交易。
柏文蔚在安慶受到了各界人士熱烈的歡迎，拖欠了近二個月餉銀軍也終於放到了士兵們的手中。柏文蔚準備在安徽大幹一場，一展夙願，但是很快了就察覺到，其政令根本就出不了安慶城，不要說他這個都督被架空，就連有「二都督」之稱的軍政司司長吳中英也被架空了。讓柏文蔚不能容忍的是，在他到達安徽沒幾天，楊洪森致電袁世凱，要求自行裁撤二個師，袁世凱同意後，隨柏文蔚入皖部隊被裁撤改編為「路政工程兵團」扔到了皖北，而他手下的將領，楊洪森將他們圈養在了蕪湖租界的洋房內。
「袁世凱這個人絕對不可以信任，玉琨啊，部隊堅決不能裁撤，依我之見不但不能裁，而且還應進行擴棄，以防突變。」
「先生，我看事情應該不會變的這麼壞吧，再者現在人心思安，人心厭戰，如果這個時候大肆擴充兵力恐怕不但會受到中央的猜忌，而且百姓也會深感不安。」
柏文蔚急道，「你怎麼聰明一時，糊塗一時啊，難道你還沒有看出袁世凱耍的陰謀嗎？」
楊洪森卻冷冷一笑，「看出來又怎麼樣？當初我革命黨人如能團結一心，聯軍北上，殺進直隸，那裡還有今天這個局面。現在的形勢與過去不同了，鬥爭的形式也要隨之變通。我認為目前還是應該通過政治手段解決為上。」
「袁世凱狡黠多詐，誠不信，應當在軍事上早做準備為上。」
「我認為都督多慮了，袁世凱不過是玩弄權術而己，還不至於倒行逆施，」
「你又焉知他不會倒行逆施。」
楊洪森心裡暗罵，他倒行逆施又怎麼樣，關鍵時刻老是讓我當出頭鳥，媽的，又不提干，又不加薪。
遠在上海的陳其美為了將江蘇督軍程德全搞下台，秘密的組織武裝奪權，這中間少不了楊洪森出錢出物。為此，李鼎銘在上海致電楊洪林說明了情況。楊洪森徹底被累倒了，立即派人找來楊慶密議此事。
「明瑞，這是上海方面的電報。」
楊慶只是掃了一眼，「王琨兄當早做決斷。」
「我已致電李鼎銘，務必攔住陳其美。」
「王琨兄的意思是此事難成。」
「明瑞，你糊塗啊，此事成與不成，結果不都是一樣嗎？」
楊慶細細一想也確是如此，把程德全趕下野，推選同盟會的同志出任江蘇都督，袁世凱必定不會予以承認，而最後最有可能出現的結果是同盟會高層向袁世凱妥協，把江蘇都督再次讓出來。
「難道，英士兄沒有考慮到嗎？」
「考慮？他這是在用同志們生命豪賭，他那點心思我還是知道的，他是準備繼承事實，逼著袁世凱承認。」
「袁世凱會不會讓步呢？」
「袁世凱要會讓步，老母豬也會上樹，此事不成便罷，如果不小心成了一連串的麻煩少不了。」
「不至於這麼嚴重吧，要不我們找柏都督商量一下，讓勸勸英士。」
「如果陳其美推舉柏都督出任江蘇都督。」
「這……，既然玉琨兄已有決斷，找我來的意思是……。」
「請你聯絡張謇，知會一聲程德全，此事若洩，陳兄必定會知難而退。」
「好我這就去安排。」
程德全一直防著同盟會，哪裡還用得著楊洪森派人知會他，陳其美倒程失敗，參與的人員抓的抓，殺的殺。
安徽柏文蔚聽聞此事之後，以前往南京協調為名，總算把親兵衛隊給要了回來，臨行之前辭去了安徽都督，推舉楊洪森繼任，柏文蔚出走是為了避免矛盾激化兩個尷尬，在面子上楊洪森極力推辭，袁世凱見兩位大賢如此謙讓，便動用行政手段任命孫多森為安徽都督了結了此事，至於楊洪森的人事安排，袁世凱早先準備派他到甘肅擔任檢閱使，後思慮再三改任其為安徽護軍使。