古往今來，無數的政治家想從根本是解決民族問題，邊疆問題都告失敗，其主要的原因是因為民族間生存地域帶來的生存方式的不同，從而衍生出來的文化背景和民族個性的巨大差異。不消除這種差異，民族融合就不可能真正地得到實現。民族之間有區別，又勢必造成中央政府在政策上趨向發生改變。
實施邊墾，在哪種程度上實施邊墾才能不觸動少數民族的利益，才能把邊墾作為主動進行民族融合的一步棋？
在紫禁城裡那個不大的御花園裡曬太陽的眾人都陷入了苦思。
「邊墾，是墾殖、邊防、文化教育和經濟建設四位一體的宏大工程，宏明（方維志）說得很好，把邊墾與少數民族人民的解放結合在一起，既有利於邊疆建設，又能促進少數民族地區生產力的發展和政治制度的刷新。但是，這不是一件簡單的事情。我看，還是順其自然吧，讓生產力去帶動少數民族地區的社會革新，雖然見效比較慢，但是勝在穩妥！參加邊墾的人需要慎重選擇，首先考慮的是國防軍後備軍人員，同時要注意斟選，鼓勵有文化的，有工業技術的人留在邊疆，民興公司方面，也可以找蒙古王公和寺院設立農墾公司、畜牧加工公司和邊貿公司，邊疆經濟建設和少數民族教育和生產力解放齊頭並進。真正讓蒙古族或者其他民族地首領們感受到解放生產力對他們帶來的好處。這樣一來，我們的壓力和阻力就會減輕不少。需要在這裡提醒的是，邊疆地區的農業和工商業發展，應該盡量避免與牧民爭奪土地資源，盡量避免砍伐森林。我們在治理大草原沙化現象，不能讓此前的努力在邊墾地大旗下毀於一旦。」龍劍銘見眾人都不再有提議了。才最後確定了以經濟發展帶動少數民族地區社會變革的方針。在他的那個時空裡，在這方面有現成的經驗教訓可以借鑒。至少，西藏地模式是可以採用地。
「從根本上來講，西藏和蒙古的封建農奴制度和寺院制度都是一種經濟制度。進而強權者和生產資料所有者對人民實施統治的制度。在這些地區與封建領主們合力設立工廠和公司。那麼在利益的驅使下，在工廠生產對人力的要求下，少數民族群眾就有機會放下馬鞭走向工廠，封建主們就會降低對土地的依賴。農奴經濟和寺院經濟的模式一打破，封建主們對新技術和各種生產資源的需要一建立，少數民族群眾地解放問題就隨之解決。對封建主而言，是用以前的特權換取現在的經濟利益。只是我們要把握住三點，一是利益的逐步轉移。二是文化教育的同步跟進，三是最低工資標準的嚴格執行。針對草原上的具體情況，我們重點發展奶製品、肉製品、皮革工業，提倡牧草種植和定點放牧。遊牧民族首先要穩定下來，才談得上改變。宏明，這個事情你已經有了經驗，多幫助一下江藎誠。」龍劍銘邊說邊在心裡慶幸著前年在北京城裡遭遇地沙暴。正是有了黃沙襲城的提醒，才有了烏稜台騎兵和土謝圖汗部的定點放牧試點。應該說，這些就是未來草原經濟發展的樣板。
「是，我會與江將軍聯繫，把所有的資料和人員轉移給邊墾司令部。」方維志在座位上點著頭回答道。
「談到勳爵制度，可以起到輔助的作用，同時也可以用這個制度加強國民的榮譽感和責任感，可行。不過我需要強調的是，勳爵制度只是一種榮譽稱號，跟職務、財產、政地位沒有任何的關係，不是新王朝的封建等級制度的復辟。當然，目前少數民族地區和藩屬國家例外。」龍劍銘又對鄭安邦的提議作出了回應，對他來說，這些事情他只能說個大概，必要的時候給予一點指點就行了。比如發展草原皮蘋工業和肉奶加工，這些完全就可以借鑒英國的經驗，從民興英國公司抽調大量的技術人員來實施。而勳爵制度，更多的是一種國家榮譽的體現，具體如何制訂這個制度，就不是需要自己去親手操作的事情了。
「陛下，關於邊墾的宣傳是不是由您發表一個講話？」楊度在座位上欠了一個身說道。他清楚龍劍銘這個皇帝在國民中的巨大號召力，只要他振臂一呼，從國防軍到普通國民可以說是莫不響應。
「講話？可以，開個記者會吧，戰爭結束了，政府要公開向國民宣佈戰爭勝利的消息和新的條約內容，還要公開表彰在戰爭中立下汗馬功勞的官兵，要給戰死沙場的英雅們以崇高的榮譽。我也參加，最後講個話就行了。」龍劍銘正色說完，突然口氣和表情都變得極為輕鬆地道：「順便給諸位沒成家的找個媳婦。」
轟笑聲中，邊疆建設的一個高層非正式會議就這麼結束了……
全國沸騰了！
成都，東大街，前四川新政督辦公署旁。一個穿著學生裝的青年拿著報紙匆匆走進了「黃氏繡品店」。
「媽，媽！來，我跟您說個事！」黃天舒一進門就說著把繡品店老闆娘拉到一邊。
「老三，說什麼事？快說，沒看見我正忙著嗎？」老闆娘嗔怪地看著自己最小的兒子，剛從學堂裡回來就驚風火扯的，哪裡像個讀書人？看來，黃家真出不了秀才，啊不，是大學生了。看看街上的大學生，一個個都那麼斯斯文文的，哪裡像老三這樣，唉！
「我，我要去邊疆！」
黃天舒一句話把他老娘震定在了當場。這什麼話啊！老大跟著馬老提督。現在總也算是國防軍了吧？叫什麼來著，叫警衛員！老二是中央教導師地旅長，沒準兒過幾年就是將軍了！不可能這老三也要去當兵吧？去邊疆，那地方剛打完大仗，安全嗎？
「不准去！給我好好唸書，家裡就指望著你讀個大學了。你忘了你二哥給你的信裡說什麼了？好好讀書！考上大學才是正經事！」老闆娘一口就回絕了老三的要求。家裡有兩個兒子當兵就可以了。老三才口歲，還是該進學堂好好讀書，明年考上大學才叫光宗耀祖呢！老黃家也不能盡出武夫啊。何況，現在進了大學就什麼都包了。沒學費不說。政府還倒給津貼……
「就去，我們班上已經有好幾個報名了反正我是報名了，皇帝陛下說了，邊疆需要熱血的中華兒女去建設！您可不能偏心啊，平時老叫我學二哥，學他什麼，他是國防軍，他把小日本老毛子趕走了我就去建設，那才是真正的學習。」黃天舒的道理可是一套一套地，學堂裡這些東西可多著呢，要說服沒多少文化的老娘還不容易？
「敢去，看我不叫你老漢打斷你的腿！」老闆娘被兒子說得一愣一愣的，她可不知道皇帝陛下是否說過這樣地話，反正這個小兒子是再也不能放出去地了。
說曹操，這曹操就一搖三晃地回來了。還帶來了滿屋子的酒氣。這一下，母子倆就暫時忘記了爭論去不去邊疆的問題，準備把矛頭指向酒鬼。不過，還沒等他們開口說話，黃老闆就大著舌頭說開了。
「痛快，真、真他娘的痛快！三子，去、去給老子拿酒來！開疆、辟、闢土。收復失地，國防軍真不是，真不是蓋的，喝酒，拿酒來！」
黃老闆搖晃著找了個椅子一坐下就開始命令自己的兒子拿酒。他是真的高興啊！自從兒子參加新軍以後，這好事是三天兩頭就找上門來。以前被別人看不起的繡品店黃老闆，如今可是這成都城裡響噹噹地人物。為啥？老大是國防軍高等顧問的上尉副官，老二就更不得了啦。是整個成都最先參加四川新軍那批小伙子裡最出色的，教導師的旅長！國防軍裡最年輕的旅長之一。現在，國防軍又打贏了老毛子，收復了300萬平方公里的國土，更是值得街上那班子兄弟掏錢請旅長他老漢喝酒的了！
「爸，你不能喝就少喝一點，真不知道你是怎麼回來地？！」黃天舒站著沒有動，反而開始教訓起父親來。
「回來，哈！是旁邊拉車的那個、那個啥，噢，對了，順娃把我拉回來，還整死不要錢。我沒、沒喝醉，高興啊！老三，你們學堂裡念今天的報紙了嗎？啊！」黃老闆半躺在椅子上，渾身看起來已經是軟塌塌的提不勁來了，可偏偏腦子還比較清醒，還記得兒子學堂裡是有時事課，是要念報紙的。
「爸，正要跟您說這個事情呢，我要去邊疆，去支援邊疆建設。」黃天舒總算明白父親喝酒的原因了，正好是個機會。
「去，都去！陛下不是號召熱血兒女去邊、邊疆嗎？我，我也是漢子，去邊疆！」黃老闆瞇著眼睛應和著兒子，這話可是剛才在酒館裡很多人都在討論著的，大街上那些年輕一點都湧到政府門口報名去了。
「嘩」的一聲，一飄涼水從頭淋到腳。頭腦一下清醒了地黃老闆一下就跳了起來，正要破口大罵，卻看見自己婆娘的摔下水瓢叉著腰，活脫脫是水滸裡的孫二娘轉世那模樣，立時就蔫了下來。
「老不死的，兒子不讀書要去邊疆了，你還跟著起哄？二兩貓尿一灌，我看你姓啥子都不曉得了！」婆娘指著黃老闆的鼻子撒開聲音吼道，那氣勢足夠壓側一群耙耳朵。
「啥？不讀書了？老、老三，你不讀書幹啥子？」黃老闆的酒醒了，這才想起兒子剛才說得話（當然，自己說得已經在瞬間被涼水驚掉了）。
「去邊疆，搞建設啊！邊疆的人都不識字，沒文化，我去教他們唸書。」黃天舒可早就想得明白了，自己去邊疆能做什麼？能做的事情太多了！
「胡鬧！你書都沒念完，還去教別人唸書？」黃老闆一下子就火了，對老婆他不敢呲牙，可對自己這個最小的兒子，他還是有相當的影響力。
「反正我已經報名了！」黃天舒一看父親一下子就站到了對立面上，頭腦一熱，把已經報名的事情就說了出來。
「啪」的一聲，五根手指印留在了黃家老三的臉上。
「你、你小子行啊，啊？偷偷摸摸就可以去報名？你，你給我站住！站住！」打人的正是酒醒了一大半的黃老闆，一聽兒子居然不經過商量就去報名，那明擺著就是不把老漢放眼裡嘛！這腦袋一蒙，手就揮了出去。
黃天舒可沒有聽老漢的，也沒有管老娘在後面連聲呼喚，一硬脖子就跑了出去，他要去電報局給二哥打電話，他相信二哥是會他的。
街上，人們三五成群地傳閱著報紙、議論著今天的大新聞，有的人就端著飯碗蹲在門檻上聽別人大聲地念著、說著，嘴裡包著飯菜傻笑著；不時有青年學生們把書包側挎在肩膀上，邊走邊喊著：「國防軍萬歲，到邊疆去！」後面，則往往會跟著些女學生，用激動而崇敬的眼神看著那些激昂的男生們。
店舖上，人們本來是要買賣東西的，現在也老闆顧主攏到一起擺著龍門陣，說的話題也離不開新國界，往往是談得高興了，老闆把東西往顧客手裡一塞，來句「今天真他娘的高興，送你了！」，又或者是顧客丟下錢，來句「不用找了，回見！」這買賣做得可真是稀奇，卻讓親眼目睹整個城市氣氛的人們倍感親切。
更多的家庭，是在飯桌子上熱烈地討論著要不要去邊疆，去邊疆做什麼……
九月天正午的太陽火辣辣地提升著地表的溫度，等黃天舒快步走到電報局的時候，汗水已經浸濕了身上的學生裝。
「喲，黃老三，給你哥打電話還是寄信，哦，打電話啊，等等。」電報局裡的人大多數都認識黃家的人，這家子經常在這裡進進出出的給北京發電報、打電話。人們早就從他們的談話中知道這黃家老大、老二有出息，跟著皇帝陛下進北京了。
黃天舒捏著聽筒，二哥暴怒的聲音從聽筒裡傳來出來。
「……胡鬧！爹媽同意了嗎？不用說，他們肯定不同意，是吧？你給我打電話是搬救兵，是吧？老三，你真要去，我不攔你！那是一個青年正常的選擇，但是絕對不是你最好的選擇！邊疆建設，不是三五年就完了的，你自己想想，現在你去邊疆的作用大還是等你大學畢業去邊疆的作用大？邊疆需要的是人才不是一個半吊子學生！我告訴你，你要麼自己去取消報名，要麼我打電話給衛戍區……回去，回家去，過幾天我和大哥一起回來……」
黃天舒怏怏地「噢」了一聲掛上電話，垂頭喪氣地走出電報局大堂。