大批的中國軍隊開始頻繁地調動，特別是各國武官們眼裡比較精銳的四川、兩廣新軍。四川新軍從長江水道大批集結在漢陽、漢北一線的車站，待京漢鐵路調集運力北上；而兩廣新軍也從海路在戰列艦隊的護航下通過日本控制的台灣海峽抵達鎮江，再通過津鎮（即津浦路，此時剛並未全線開通）鐵路北上至蚌埠，西去河南。
名義上，這些軍隊的調動是滿清朝廷要舉行秋季大會操，實際上各國的猜測卻有所不同。有的猜測是因為愛姆登事件的關係，滿清怕再來一次八國聯軍，所以把精銳軍隊調集到離京畿地區較近的河南。有的猜測是因為日俄媾和快有結果了，中國軍隊要開赴東北行使主權。有的則認為中國新建陸軍進行演練，是正常的軍事調動。而日本和俄國則不會這麼想。兩國在英國、美國、法國的調和下，已經基本達成了協議，準備將東北分成兩大塊，俄國占北部、日本占南部。而日本政府正在謀求與滿清朝廷換約，繼承俄國在東北南滿的利益。中國精銳軍隊的北上，甚至有可能進駐東北，讓日本人立刻就把心吊了起來。
日本海軍方面不久前做出了對中國海軍的最新戰力評估，無論是海相山本權兵衛還是海軍聯合艦隊司令東鄉平八郎，對這份報告裡羅列的詳細內容和評價結果都十分的擔心。如今，戰力強大的中國海軍已經控制了從渤海灣到雷州半島的海岸線，而同樣不容小視的陸軍在迅速地北上。這些情況都在催促日本要盡快和俄國媾和，騰出手來對付日益強大起來的中國軍事力量。
俄國人現在比較安心了，反正南邊有日本人擋著，萬一中國軍隊進駐東北，矛盾首先會在日本方面體現出來。撤軍的問題，雖然已經在美國的要求下達成了協議，和談成功之日，就是俄日兩國軍隊大批撤軍之時。不過，中國政府如果把精銳軍隊開進滿洲，那日本要從俄國手裡接收一些特權，勢必遭受到來自中國的干擾。好戲，在後面呢！
因此，俄軍從西邊調集到遠東的軍隊紛紛掉轉車頭回歐洲，鎮壓國內起義去了。
各國在猜測，中國民間也在猜測。老百姓們普遍都把新軍北上和會操看成大清向列強展示建軍成果，重樹中華雄風的一個開始！對此，輿論也恰當地給予了引導，把南北會操宣揚成中華民族振興崛起的標誌！這樣一來，全國的民心似乎在瞬間就凝結起來！直隸的小規模饑荒不再被人議論，湖南的米價出奇的低也不受人關注，在生死線和破產邊緣上掙扎的農民、小商人似乎也被吸引了注意力，不再嘯聚鬧事了。中國人的性格中就有著深厚的忍耐力和潛藏著民族自尊心，為了整個民族直一下腰，爭口氣，對朝廷再多的不滿也可以暫時忍耐下去。四萬萬三千萬人在期待著會操，在期待著會操以後朝廷的進一步軍事行動！
漢北小站，如今成為一個戒備嚴密的軍事要地。龍劍銘的臨時指揮部，就設立在這裡。
「美國方面傳來消息，日本意識到中國的威脅，已經在談判桌上簽字了，沒有再堅持向俄國索取軍費賠款。這就意味著，日本會轉而向滿清政府施加壓力，繼承俄國在南滿的權益。我們不能答應，老百姓也不會答應！時機，已經成熟，瞿鴻璣、唐紹儀已經被任命為對日談判專使，準備將俄國在遼東半島和南滿的全部利益轉讓給日本。這個協議一旦被媒體透露，我們第一師就通電起義，直逼京畿！這個時間，暫時定為11月1日至10日之間。下面，請參謀長宣讀部隊整編命令和各部隊戰役任務。」龍劍銘說完，一屁股就坐了下來。事實上，他的心裡也是七上八下的沒個著落。事情發生的太突然，完全打亂了原定的部署。就單從兵力上來看，現有的20多萬訓練比較充分的新軍只夠完成國內革命，控制國內局勢。要抵禦列強的干涉，看來難度不小！諾大的國土靠20萬軍隊去駐守、防禦，顯然這點兵力是不夠的，遠遠不夠！不過，事已至此，沒得選擇！只有寄希望於留在成都的胡景伊了。
「總部決定，四川、雲南、貴州、湖北、湖南、廣東、廣西新軍統一改稱為民族革命軍。司令部暫駐漢北，9月底遷往彰德府。龍劍銘任總司令，李義安任參謀長，王坤任聯合參謀部長，尹昌衡任聯勤司令兼軍資總辦，胡景伊任後備軍司令兼教育總辦。全軍整編為十個標準師，第一師師長趙爾陸，轄教導旅、第一旅、第二旅及師直屬部隊；第二師師長聶文青，轄第三旅、第四旅、第五旅及師直屬部隊；第三師師長蔡鍔，轄第六旅、第七旅、第八旅及師直屬部隊；第四師師長江藎誠，轄第九旅、第十旅及師直屬部隊；第五師師長楊雲，所屬部隊由兩湖新軍起義後整編，留第十一、十二、十三、十四旅番號；第六師師長周昆，轄第十五、十六、十七旅及師直屬部隊；第七師師長張濟，轄第十八、十九、二十旅及師直屬部隊；第九師師長譚少白，轄護路混成旅及陝甘馬福祥部騎兵旅；第十師師長鮑繼業，轄第二十一、二十二、二十三旅及師直屬部隊。各部所缺員額，由後備軍負責補充。海軍方面，成立民族革命軍艦隊司令部，薩鎮冰為司令，李仲華為參謀長，轄戰列艦三艘（龍級）、戰列巡洋艦四艘（山嶽級）、裝甲巡洋艦一艘（歸雁號）、輔助艦隻19艘。隨後成立陸軍航空兵司令部，由邸志國任司令，轄第一中隊七架教練偵察機和第一機場警備團，負責敵情偵察和炮兵校射。另，任命澤登為西立旅旅長，轄五個團及旅部直屬部隊（原獨立團、三個藏軍團、廓爾喀團）。全軍整編、補充結束後，滿員49萬人，全部經過六個月訓練，其中半數有一年以上的軍齡。」
李義安一坐下，下面的海軍、陸軍將領們就議論開了！海軍問題還不大，兩支艦隊合在一起，都可以跟小日本開戰了，哪裡還怕北洋艦隊和沒幾條船的南洋水師？何況，還有兩個團的海軍陸戰隊可以用來支援陸軍作戰。可海軍沒問題陸軍問題大啊！一半的新兵，有的部隊除了軍官和士官外，幾乎全是新兵，怎麼打？問題不是滿清的軍隊，那北洋軍和北方各省的巡防軍還不是大家心目中的對手。問題在列強軍隊和民族革命軍本身！
「各位，請靜一靜！」王坤站了起來，邊說邊示意後面的參謀拉開了一幅大地圖。
將領們漸漸收了聲，都想聽聽聯合參謀部是如何運用手上的兵力，達成戰略目標的？
「參謀部，哦，聯合參謀部充分考慮到陸軍部隊的實際情況，所以在各部的部署和戰略任務上作了相應的安排。民族革命戰爭分為兩個階段，一是國內革命，推翻滿清、奪取政權、穩定局勢是該階段必須達成的目標。第二階段是挺進東北、佈防沿海、沿邊，抵禦外來干涉，確保國內革命的勝利果實。目前，陸軍戰力最強的是四支部隊，一、二、六、十師，基本是由西藏保衛戰老兵為骨幹，士兵軍齡普遍在兩年。因此，第一階段的任務主要由以上部隊完成，給其他兄弟部隊爭取整編、強訓的時間，作履行第二階段作戰任務的使用。」王坤說完開場白，從參謀手裡接過了指揮棒，走到地圖前。
地圖上，已經用紅色的箭頭和符號、數字標明了民族革命軍的態勢和各部的運動方向、作戰任務。現在需要的，是王坤在總體任務基礎上的講解，以便讓各部主官和參謀長瞭解各自的任務。
「目前，第一師先頭教導旅在漢北，其餘部隊及第二師正源源出川。其任務為，以教導旅參加會操（教導旅編製規模跟北洋軍第三鎮相當），2旅保障京漢線南段（彰德至武漢），3旅連同總部駐彰德南。第六師全部駐彰德，以15旅參加會操。第一師通電起義後，兩師須解決當面之北洋軍，以教導旅為前鋒盡量北上直插蘆溝橋，16、17兩旅作為左右翼，15旅尾隨控制京漢線北段。同時，各師在駐地通電響應。十師以一部進駐上海，相機支援杭州方向起義，主力在海軍配合下攻取江寧；二師以3旅、4旅配合兩湖起義後，分頭進入安徽、江西，在海軍配合下攻取安慶、湖口、馬當要塞，相機向南北兩面發展。第七師以有力之一部，不少於一個旅，在海軍配合下攻取福州，支援當地起義。此外，未參戰各部應該積極運動，雲南、廣西邊境由第三師負責，第四師出廣東，展開訓練。第九師確保攻取漢中，威脅西安，並以一部進入豫西。第五師整編完成後作為戰略總預備隊，集結於武漢周邊，利於南北支應。」王坤在上面用指揮棒點著地圖，給各師規定了相應的任務。
台下的將領們放心了，這樣的部署，既可以達成戰略任務，又可以給非主力部隊（指訓練時間不足）創造條件，展開大練兵。最主要的是：南方就此略定，北方也在第一師和第六師兩支拳頭的打擊下，滿清朝廷垮台是必然的結局了！
龍劍銘一直沒有說話，這個計劃是李義安，王坤兩人跟自己商量過的，雖然看似圓滿周密，其實還存在很多的漏洞。但是，這些小漏洞不需要在這個會議上提出來，需要的是盡快把戰力不高的部隊整編出來，相機去填補這些漏洞，還需要胡景伊在成都組建一個後備師，由劉亮率領著在第二階段開始之前，到達華東沿海佈防。原來，還想著海南島舉行一次陸海軍的聯合軍事演習，順便讓各地的軍事主官們碰一碰，彼此交流一下，熟悉一下，增加以後在作戰中的默契程度，如今看來是不可能的了。散亂在四方的部隊需要在作戰中凝聚起來，其難度可想而知！
「各位，有一點我需要強調。軍隊的任務不僅僅是打仗，還要配合政治上的工作，特別是發動老百姓參加民族革命和配合行政權力的接收。另外，國內戰爭不是搞破壞，農田、工廠、商舖、學校、行政建築物、鐵路、碼頭等等必須保護，而北上的部隊更要注意對北京的保護！此前我說過，內戰中斬殺繳獲再多，也僅僅是不值得誇讚的功勞。對可能出現的滿清軍隊的投誠，必須在確保安全的前提下妥善對待，兩兄弟打架沒有什麼深仇大恨，打完了，大家還是一家人，還要共同為建設新中國，建設國防軍出力！因此，戰術指揮上多採用割裂圍殲的戰術，盡量減少兩軍的傷亡，中國，傷不得半點元氣！速戰速決，為政治解決中國問題打下基礎，是軍隊的任務。」龍劍銘站了起來，給諸將領打了一預防針。戰場上，隨時可能有將領因為殺紅了眼做出點出格的事情，這必須要提防著一點。
其實，將領們都清楚，在自己國家的土地上跟自己的同胞打生打死有鳥意思！盡快解決了把槍口一起轉向列強的干涉，把日本、俄國的軍隊從東北、從台灣趕出去，那才是軍人應該做的正經事！這些，不用總司令大人在那裡帶著殺氣說著威脅的話。南方，基本上可以做到一炮不放解決問題，估計困難一點的也就是馬當要塞和江寧這一線。江西的馬毓寶、福建的林鎮湘、浙滬的張瀾，早就把勢力滲透進清軍裡面了，只要民族革命軍的前鋒進境，就是全省響應的格局！唉，還是多和地方分會、支部的人聯繫一下，盡快接收政權吧！
「總司令，是否考慮由海軍主力艦隊和陸戰隊在大沽進行登陸作戰，策應第一師和第六師的行動呢？」李仲華騰地站了起來說道。
「這個問題，參謀部曾經考慮過。不過，我不主張這樣做，如此一來，我們就要跟北洋海軍在渤海對決。划不來啊，海戰的結果不用想，肯定是北洋艦隊損失慘重，這種不對稱的海戰還是發生在對外作戰上好一些。北洋艦隊的問題，在起義後再相機解決吧，再不濟，也可以通過掌握政權接收它。」
北洋艦隊，整體上作為未來的訓練、輔助、近海巡邏艦隊還能勝任，龍劍銘當然不願意讓這支有大小20來艘軍艦的艦隊在14英吋大炮下化為灰燼！