康熙同意試行盛世彩票，凌嘯的私人目的只實現了一半。
他所提出的賑災基金籌辦方案裡，分了兩塊的業務，除了盛世彩票外，還有一塊是傳統賭博業務。彩票業務主要是使阿哥黨們富裕起來，以便和太子抗衡。但是，凌嘯不僅要加強太子的對手，還要削弱太子的財力。彩票只能在一定程度上削弱鴻發賭坊，還無法置其於死地。
不過凌嘯離開乾清宮的時候，身上的冷汗打濕了內衣。自己小看了古代人，康熙竟然懂得類似國美電器的現金流概念？！他有種被康熙玩弄於掌上的感覺，滔滔不覺地說了半天，耍小聰明卻被康熙趁機看出了他的私心。
事情的經過是這樣的。
急於報仇的凌嘯，利用康熙憎惡賭博的心理，向他提出官辦賭場的建議。
「皇上，自古以來，賭博一風屢禁不止，即使課以高稅，也於是無補，反而私賭盛行，致使稅款流失和治安敗壞。奴才以為，既然賭風難抑，那朝廷可以引導這種風氣的發展。由朝廷設立專門的官辦賭場，一來可以將獲得收入賑災等國計民生，錢財的好惡，不在於合法獲得的名聲，在於其用途。倘使將遲早是要落入賭場老闆懷裡的錢財奪來，用於為民謀福利，則無疑是堯舜之舉。二來可以狠狠地壓制私辦賭場的歪風邪氣……」
第一條理由，康熙也許堪堪可以接受，第二條就覺得其理不通，如果官方經營賭場，豈不是在倡導百姓賭博嗎？佟張二人也是很覺得強詞奪理，看到康熙打斷凌嘯，提出疑問，都豎起耳朵來聽凌嘯的辯解。
「奴才以為，私辦賭場有兩大歪風。最害人的就是不管百姓生死，往往壓搾賭客到身無分文，然後再放高利貸給賭客。這高利貸利滾利，又豈是尋常百姓可以承受的？最後唯有賣屋賣田，賣兒賣女，平添出眾多的人間慘事。如果官辦賭場可以提供官方低利的借貸，則可以減少高利貸的出現，至少也可以稍微壓制高利貸的利錢算法。當然如果是不知節制的百姓，借了還不上的錢數，則可以通過順天府強制其去服勞役，使其分期還之。這樣，比之高利貸的打打殺殺，奪妻搶女要緩和得多。」
康熙拿起御筆在宣紙上寫了高利貸三字，示意凌嘯接著說。
「私辦賭場第二個歪風就是倡賭!這是私辦賭場最害世的惡風。官辦賭場則可以借賭消賭，教化百姓遠離賭博！」凌嘯不由得想起了現代的煙草專賣局，還有那煙盒上印製的吸煙有害健康。「官辦賭場可以通過一些物品，比如楹聯、幌子、旗幟等，來宣示皇上的教化－－沉迷賭博害妻兒，十賭九輸窮全家。辦賭場的都說賭博不好，那麼賭客自然就會警醒提防自己會沉迷了。」
兩個宰輔今天是受了震撼了，在他們眼裡，凌嘯只是個會打仗的武將寵臣，現在卻劈劈叭叭提出一大堆的經濟之道。兩人都是正牌子讀書人，十分反感朝廷來辦賭場，在他們看來，今日可以辦賭場，明日就可以辦妓院，這像話嗎？
只是問題不在於對和錯，關鍵是兩人很難辯駁。因為和古人相比，至少凌嘯的論證說理有嚴密的邏輯，每條都站得住理，即使他們在潛意識裡總覺得是歪理，可是凌嘯都用冠冕堂皇的理由給包裝了，總之，與民爭利的目的，是為了愛民。佟張想了想，儘管心裡有些膩味，可是自己兩個無從反駁，於是兩人面對康熙的詢問，一起跪下，請康熙自己聖裁。
康熙卻很乾脆地搖頭了，否決了凌嘯的建議。
康熙之所以連朝議都不舉行，就乾綱獨斷試行盛世彩票，主要是由於國庫實在太空虛了，別看他是一國之君，其實如果他能找到可以平等交流的人，一定可以一把鼻涕一把淚地訴上三天的苦，叫上三天的窮。
兩次親征葛爾丹，已經把國庫花得七零八落了。由於他推行永不加賦政策，朝廷每年的收入未見增長，但是整個官僚封建體系的花費卻越來越大，腐化的八旗子弟更是朝廷的大包袱。這還不算，近年來京官不停叫窮，頻頻向國庫借錢，更加的雪上加霜，弄得這麼一個泱泱大國，國庫的存銀常常在千萬以下。康熙還算是個守諾言的君主，苦苦支撐著，愣是沒找老百姓加賦稅，只是加大海關和江浙富庶地域的任務量，繞是如此，康熙仍覺得捉襟見肘，以至於承德避暑山莊和圓明園等皇家工程，不時地停停歇歇。
他已經得到西北飛揚古的軍報，葛爾丹逃走了，說不定還要第三次親征呢，總之他一定要葛爾丹死，否則親征兩次，那傢伙都還活著，豈不是太丟皇帝的面子了。可是沒錢徵得了嗎？如今凌嘯提出了開源的良法，又解決了名聲不好聽的動機問題，康熙也顧不上了太多了，決意試上一把。
他聽凌嘯說了半天的官辦賭場，心裡卻一直想著管子的話，「治大國入烹小鮮！」他同意試行盛世彩票，已經會惹來無窮的非議，這件事本來就有些觸及理學的威嚴。如果還開設官辦賭場，那可就是相當於挑戰和顛覆理學了。
康熙支走了佟張二人後，說的話把凌嘯嚇得要死，又莫名其妙。
「朕不反對你整倒那個叫鴻發的賭場，但是官辦絕不可行！朕可以給你們的出資人一個方便，每期盛世彩票的稅銀，可以押後兩月向戶部交納，這樣你們就可以附帶辦一個賭場，私人出資，官方督辦。話先說在前頭，稅很重的。」
現金流的時間差概念！厲害啊老康！再說了，官督民辦的方式簡直就是現代西方國家大辦賭城的翻版啊！
問題是，凌嘯看不出康熙為何不反對自己搞垮鴻發，那可是他兒子的產業啊？凌嘯暗自警惕，在康熙的帝王心術下，還不能做得太絕，以後自己要小心了。
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對於盛世彩票，康熙的本意是小規模地試驗，可惜凌嘯的想法並不是這樣的。他凌嘯是什麼人？是那種喜歡小打小敲的人嗎？他不是，幾個阿哥爺們更不是。就連一向以淡薄名利著稱的老四，也不怕醜，派出了戴鐸來作為他那五分股份的代理人，可見這些爺們想把太子扯下的心勁有多高了。
股權股本是典型的家天下格局。老三老五老七各出資十萬，各佔了一成二分；老四出了五萬，佔了五分；老八出資二十萬，佔了三成股；還有一成股份由各康熙的兄弟們用十萬兩認購了。剩下的股份全部是干股。
當凌嘯要把這些干股送給內務府的時候，康熙心裡稱讚凌嘯會辦事，皇家工程有著落了！不過康熙不是那種吃獨食的人，分了四分干股給凌嘯，這個護駕功臣和盛世彩票的策劃實操者，康熙還是知道要賞的。
衙門已經快要修好了，六十五萬兩銀子也已經花的差不多了，凌嘯以衙門的名義從戶部借款五十萬，作為彩池準備金。康熙的相應督辦官員都已經到位了，都察院、大理寺、內務府、六部各出一名司官駐衙監督，所有的彩票發賣和管理都是六部抽調的筆帖式來辦。至於賭場的人員，凌嘯就更不用愁了，各王爺阿哥們派的親信和延請的賬房、莊家，黑壓壓一片地等在侯府門外呢。
凌嘯正式視衙署事之前，來到豪成的房裡。正在逐步痊癒的豪成睡著了，凌嘯把豪成的被子紮好，在他的床邊坐下，看著這個世上的唯一親人，凌嘯出了好一會的神。直到9521
來告訴他轎已備好，凌嘯才站起身來，囑咐小依和小雅照顧好豪成。七個康熙偵知處密探，已經被凌嘯編為9521到9527的僕人了，他們護衛著凌嘯上轎，直奔衙門而去。
今天的第一件公事，就是全城廣發佈告，宣講盛世彩票的方式規則和籌款目的。令凌嘯鬱悶無比的是，自己準備的大量人員和宣傳材料還沒發完，衙門前已經擠得水洩不通了。凌嘯對此的唯一感慨是：這些個老百姓啊，文盲佔了九成九，可是對於賭博一類的領悟力絕對一流。
「喲！我的劉二爺，好久不見，快，裡面請啊！小二看茶！」
那劉二爺一進茶館，就惱了，這那裡是茶館，簡直就是看大戲的地方，早沒位置了，端著茶碗站著的人，都快要排到門口了。
雲天茶館的老闆可是笑得嘴都合不上了，日漸凋敝的生意眼看就做不下去了，卻忽然一下子翻了身。想起昨天晚上的那個傢伙，他就暗叫僥倖，真是老天爺開眼，祖宗有靈啊！當時那人拿出了五百兩要轉下自己的店的時候，自己可是眼都直了，要不是精明的老婆沒有同意，只怕這店就改姓了，如何能見到今天的好生意。想不到那個彩票衙門離這裡兩條街遠，居然還把我這裡的生意也給救活了。看著坐得滿坑滿轂的店堂裡，客人們高談闊論著彩票，這位老闆就堅信一條，聽老婆的話，保管我發達！
茶館老闆在拍頭慶幸的時候，已經有人在埋頭苦幹了。三天的彩票宣傳期還沒完，整個東城區裡面的瞎子全體改換了經營項目。雨後春筍般興起的「彩運鋪」，幾乎都在廣渠門附近開始裝修了。這裡街頭的行人，經常可以看到三兩個瞎子們，揮舞著竹篙子，在街上打架鬥毆。被瞎子竹篙誤傷的人要是明白的，就罵一聲凌大人顛倒眾生；要是不明白的，就問明白人，「瞎子打架為那般？」明白人咧嘴一奚，「搶碼頭來爭吃飯！」
接連幾天下來，凌嘯派出的衙役們都在做一件事。他們每天拿個筆和紙，挨家挨戶地上門詢問，問的可都是凌嘯寫好的問題。凌嘯把市場調查那一套給拿出來了。
「您現在聽說朝廷開始搞盛世彩票，為災民籌款了嗎？」
「你當我是聾子啊！你是哪個衙門的？這麼問我，不是在侮辱我消息閉塞嗎？哼！」……
「那您到時候會買嗎？」
「你們這些衙役啊，天天混吃等死，不求上進！知道一句話嗎？人生能有幾回搏！我就是要買買買。」……
「那麼，如果不中的話，您會失望嗎？」
居民破口大罵：「我日你個先人板板，大清早就來咒老子！莫看老子是四川人，京城後台比你大著呢！」要不是家人拉著，幾乎要揮舞老拳了。
直到罵走衙役，居民才恨恨道，「就算不中，老子也當是做了善事！」……
吐惠今天可算是高興極了，生意火爆到他都不曉得怎麼形容了。衙門口聚集的烏呀呀的人群，既然沒彩票玩，很自然的就有三三兩兩的賭徒上了門，不到半個時辰，就把他的兩層四間的賭坊給擠滿了。
牌九、骰子等莊桌前擠得人山人海，今天究竟有多少客人，他吐惠不清楚，他只知道，賬房的碎銀堆了一大堆，銀票也有個幾千兩。他只知道，幾個莊家從清晨到現在中午，水都沒喝一口。他只知道，外邊的夥計已經找了七八根大木棍，去撐著那呀呀作響的樓板。
除了看破紅塵的人以外，人的心情總有大起大落的時候。中午，吐惠的心情就經歷了從天堂到地獄的轉變。對面衙門附設的賭場突然敲鑼打鼓，搞什麼放水迎賓大優惠活動，一下子把人都給吸跑了。
「來啊，盛世賭場開業迎賓大優惠了！贏了你拿走，輸了還一半！」
「豪華包間，千人大廳，賭的就是舒心，玩的就是品位！」
「盛世賭場，菩薩心腸！手氣不好有保底，返還一半，外加轎子錢啦！」
「盛世賭場，生活保障！賭博傷身，我們幫你管自己啦！」
吐惠和幾個莊家看著空空如也的店堂，剛才的爆滿彷彿是隔世一夢。他更是鬱悶，對面不是沒到時間嗎？怎麼突然開業了？他隱隱覺得，太子也想傍著大腿吃小肉的想法恐怕行不通了……
幾位阿哥爺們在家裡可是坐不住的，每天大清早就來到衙門，他們可沒有凌嘯那個信心。要曉得凌嘯是經常買體彩的人，他們卻不是，之前連聽都沒聽過，自然就忐忑不安。不過幾天的旺人氣，讓他們略微安心下來。雖然後天才開始賣彩票，但是街頭巷尾的人群聚集，酒館茶肆的議論紛紛，讓大家都是開心。
看到形勢大好，老四更加後悔，老八則更加得意。倒是老三這讀書人，隱隱有些不妥的感覺，陳夢雷的話，言猶在耳。「三爺要當心啊，千萬不要出什麼簍子，整個士林都在看著，一旦有了不好的事情鬧出來，立刻就會引發通天大火啊！」
老五卻是實沉人。幾位阿哥爺們正和凌嘯在衙門大堂喝茶商議的時候，他猛地來了一句。
「傻屄！」
正在講話的老四氣得一愣。
「我們都是傻逼！」
凌嘯卻看出老五的興奮，連忙一傾上身問道，「五爺有何想頭？」
見有人接茬，老五倒吊起胃口來了。「我們在丟銀子！每天不知道丟多少銀子！」
老七猛地一拍大腿，「是啊！我們真是傻乎乎的，皇上又沒有說，賭坊非要和彩票一起開業。」
「不錯，朕又沒說非要你們的賭坊後天開業。」一個人笑吟吟地在門口說道。「對面可是人堆人哦！」
眾人大吃一驚，康熙皇帝竟然來了，到這種地方來了。
一陣參拜完畢，康熙道：「朕今日巡視籌辦衙門，主要是想來瞭解一下進程。一路上看來，盛世彩票的反映還不錯。」康熙可不承認他來的地方是賭場，不過他剛才在鴻發賭坊裡轉了一圈，愣是沒找到進去的路，心裡對鴻發的生意頗有些意見。
凌嘯趕忙將幾天的準備情況匯報了。康熙一陣讚許，尤其是那些衙役們調查採訪的紀錄，康熙更是讚不絕口。他一把抓了幾本，往後堂走去，指定凌嘯進來回話，忽覺幾個兒子還在那裡矗著，一直外面，道：「你們不是要忙去的嗎？」皇子們心花怒放不提。
凌嘯剛隨康熙進來後堂，康熙忽地從袖中掏出幾本奏折，啪地一聲擲到地上，說道：「看完回話！」