在世界局勢風雲變換的這兩年裡，牧浩洋只做了一件事：恢復軍事力量。
受全球性自然災害影響，在對日戰爭結束之後，中國的軍事建設就陷入停頓，在二零三六年甚至出現了負增長，軍事實力萎縮了百分之二十。最具有代表性的就是海軍建設，超過百分之四十的裝備項目被迫下馬，剩餘的也在二零三六年與二零三七年停建，直到二零三八年才重新啟動。
當然，不止是中國遇到了這些問題。
在二零三六年，美國就封存了六艘航母與一百多艘戰艦，將航母戰鬥群的規模縮小到了九支，艦隊總規模縮小到三百六十八艘，比二零三四年萎縮了百分之三十七，而且直到二零三八年才恢復增長。
相對而言，俄羅斯的軍事實力萎縮得最為嚴重。
可以說，在共同的災難面前，大國也得做出犧牲，而且做出了最大的犧牲。
到二零三八年，隨著環境轉好，特別是自然災害造成的影響降低，中國與美國的軍事實力首先出現了正增長。
二零三八年年初，牧浩洋就批准了第三批四艘「崑崙山」級航母的復工計劃。
這四艘航母，即「喜馬拉雅山」號、「喀喇崑崙山」號、「阿爾泰山」號與「大興安嶺」號在對日戰爭結束之前就已開工建造，在二零三六年三月份之前完成了百分之十五到百分之三十的工程量，後來受拯救行動影響，建造工作被迫暫停。直到二零三七年底，海軍才提出復工請求。
當時，牧浩洋有兩個選擇，一是復工，二是拆除後建造C3級航母。
從長遠來看，後者顯然是更加理想的選擇，因為C3級航母的設計工作已經完成了百分之八十五，預計在二零三八年底就能結束，絕大部分主要技術難題都已得到解決，性能有大幅度提升。
只是，牧浩洋仍然選擇了前者。
原因有兩個：一是美國總統已經在二零三八年元旦後的第一個工作日，批准海軍啟封六艘航母，在年內把航母戰鬥群的數量恢復到十五支，而且海軍艦隊總規模也將恢復到二零三五年的水準；二是黎平寇已經表示，在全面銷毀核武器工程基本得到落實後，不會延長「華盛頓條約」的有效期，因此到二零四七年，中國海軍就不用考慮所受限制，能夠全力擴充艦隊規模。
受此影響，中國海軍的當務之急就的擴充艦隊規模。
建造第三批「崑崙山」級航母，並且對兩艘「長江」級航母做延壽改進，中國海軍有望在二零四五年把航母戰鬥群的總量提高到十二支，初步具備與美國海軍抗衡的實力，掌握戰略主動權。
因為中國的勢力範圍比美國小得多，所以十二支航母戰鬥群就足夠了。
按照海軍提交的方案，在第三批「崑崙山」級航母建成之後，將在西太平洋方向上部署八支航母戰鬥群，在印度洋方向上部署四支航母戰鬥群。因為美國海軍是三洋部署，在大西洋上至少得留下三支航母戰鬥群，所以在太平洋與印度洋上，美國海軍最多只能部署十二支航母戰鬥群。
由此可見，第三批四艘「崑崙山」級航母具有非常重大的戰略價值。
當然，這還與一個戰略考量有關，即在二零四五年左右，如果不得不通過軍事手段解決南亞問題，那麼中國海軍就必須在此之前獲得足以抗衡美國海軍的實力，而C3級航母無論如何也不可能在此之前建成四艘。
建造第三批「崑崙山」級航母，還有一個較為明顯的好處，即可以適當推遲C3級航母的建造工期。
按照牧浩洋的估計，至少在二零五零年之前，中美爆發全面戰爭的風險不是很大。
也就是說，C3級航母只需要在二零五零年之前服役就行了。以七年的建造與前期訓練週期為準，C3級航母只需要在二零四三年前完成全部設計工作，因此有三年的時間來完善設計。
多出三年，意味著能夠採用更多的新技術。
更重要的是，在這三年內，工程師有足夠多的時間去解決之前忽略掉的，或者說沒有重視的細節問題。
當然，海軍需要的不僅僅是更多的航母。
在二零三八年第一個月，牧浩洋還批准了其他七種戰艦的建造計劃，包括新一代巡洋艦與攻擊核潛艇，而重點是用來取代「昆明」級的新一代多用途驅逐艦，以及三種大型兩棲戰艦。
可以說，中國海軍中，最薄弱的環節就是多用途驅逐艦。
前面已經提到，「昆明」級存在很多問題，而且大部分是基本設計引發的，根本無通過後期改進解決。在對日戰爭中，「昆明」級的這些問題都暴露了出來。如果不是日本海軍過於窩囊，恐怕中國海軍要嘗到很多苦頭。因此在二零三五年底，海軍就提出建造一種全新的驅逐艦來取代「昆明」級。受全球自然災害影響，加上「昆明」級才服役不到十年，海軍的宏偉計劃沒能實現。
要知道，在海軍中，驅逐艦佔到了大型戰艦總量的百分之三十以上。
一下更換數十艘驅逐艦，耗費肯定非常驚人。
從經濟角度出發，只要已有的驅逐艦還有改進餘地，就不應該淘汰，而是應該盡量通過改進延長服役壽命。
別說中國海軍，在美國海軍中，一些「伯克」級驅逐艦已經服役了三十多年。
正是如此，到了二零三八年，在軍費開始恢復性增長之後，牧浩洋才批准了由海軍司令部提交的新一代驅逐艦研製計劃。
除了海軍，空軍的需求也非常驚人。
雖然J-30在對日戰爭前就已量產，但是到戰爭結束時，總參量不到八百架，沒能全部取代J-20。在二零三六年與二零三七年，空軍只採購了七十二架與六十架J-30，主要是為了維持生產線，避免高級技術工人流失。
按照空軍在二零三八年初提出的要求，J-30的總採購量將達到一千六百架，除了取代大約一千二百架J-20之外，還要取代六百架J-22。如果第五代多用途戰鬥機，即J-31沒能按時量產，J-30的採購量還將增加，才能按時取代已經達到服役壽命的J-22機群，把空軍機群總規模維持在三千架左右。
作為高端戰鬥機，J-30的採購價格高得驚人。
如果用J-30取代J-22，費用肯定非常嚇人。
為此，牧浩洋增加了J-31的研製費用，而且批准了空軍的部分採購計劃，即在J-31量產之前，用J-30以二比三的方式取代J-22。
關鍵就是，J-31能否順利量產。
這種多用途戰鬥機原本計劃在二零三九年完成試飛，在二零四零年量產，結果受全球自然災害影響，研製工作拖延了兩年多，預計要到二零四二年底才能完成試飛，能在二零四三年實現小規模量產就很不錯了。
所幸的是，美國的第五代多用途戰鬥機項目也受到了拖累。
到二零三八年初，YF-52與YF-53的競爭試飛工作還沒結束，預計要到二零四零年底才能確定最終方案，能在二零四五年實現量產就非常不錯了，其總體進度比J-31項目晚了大約兩年。
此外，還有一個極為重要的因素。
J-30已經有了出口銷售記錄，因此可以通過出口來擴大生產規模，分攤研製經費，降低採購價格。更重要的是，得益於J-30在第五次中東戰爭中的突出表現，已有數十個國家對這種新式戰鬥機表現出了興趣，只是真正買得起的沒有幾個，畢竟J-30是代表了最新軍事科技成果的第五代制空戰鬥機。當然與F-44相比，J-30在國際市場上的優勢非常明顯。首先是J-30是中型制空戰鬥機，而F-44是重型制空戰鬥機，因此J-30的售價比F-44低，而實際作戰能力卻差不了多少；其次是在第五次中東戰爭中，J-30的表現更加突出，而F-44的表現只能用平庸來形容；最後是中火的性能已經得到了廣泛認同，而且中國企業在後期服務上做得更到位。
綜合這些因素，J-30在國際市場上擊敗F-44絕對不是問題。
別的不說，在二零三八年中期，國就代表歐盟向中國提出引進J-30的技術，希望在軍事航空領域與中國展開合作。雖然這多多少少有政治作秀因素，但是國此舉，等於抬高了J-30的身價。
要知道，三十多年前，中國還在努力爭取從國購買戰鬥機呢。
當然，空軍最大的裝備項目是戰略轟炸機，只是受技術限制，被牧浩洋列入了「長遠戰略規劃」，沒有在二零三八年的空軍裝備採購與研製預算中佔據主要地位，最快也要到二零四零年之後才有實施的可能性。
因為戰鬥機項目佔用了過多的經費，所以空軍的其他項目或多或少都受到了影響。
比如戰略運輸機項目在二零三八年獲得的撥款就只有一千多億元，僅能採購八架，研製撥款還不到一百億元，僅能確保新項目不至於下馬。按照牧浩洋的規劃，要到二零四零年之後才有足夠的資金擴充運輸機群。
當時，最大的問題不是空軍，而是陸軍。