聽了朱潛這話，馮虞「嘿嘿」一陣冷笑，「區區南洋算什麼？但有一日，我水師戰艦所及之處，盡列我華夏疆土。不過話說回來，此議是否可行，咱們再斟酌。總督事權也不好過大了，以免尾大不掉。」
回到家中，朱潛又將文稿拿出細細揣摩。
按著這份文稿，馮虞打算將台灣都督府改設南洋都督府，統管南洋軍政民政。楊風代大都督一職，領台灣總督。黃偉任都督僉事，林炫任都督府參議。下頭對應朝廷六部分設六政司，不過是將禮政司換為學政司。佔領區設總督，統管軍政事務，下設鎮守使領軍，經略使理民政。總督、鎮守使、經略使任期五年，一般不連任、不兼領。
軍隊這一頭，軍政軍令分開，軍政司只管軍政，陸師、水師分設兩提督，受都督府軍令轄制。都督府之下專設參軍室，專職參謀軍務。
軍制方面亦有大變動，銜職分列。軍職方面，火器部隊按三三制編練，冷兵器部隊按二五編列，官職由低到高依舊是伍長、什長、隊長、哨官、把總、守備、都司、游擊、參將、副將、總兵。軍銜則為下、中、上等兵，下、中、上士，少、中、上尉，少、中、上校，少、中、上將，元帥。軍銜兼顧服役年限、軍功、職務而評定。軍銜識別標誌由星、槓合成，平日綴肩袢，著甲時鑲於胸甲、背甲。
各路遠征軍應由火銃手、刀牌兼擲彈兵、炮軍、騎軍、輜重兵混編而成。軍服、盔甲、旗號制式暫沿用官軍制式。服色則改為灰綠。此外，南洋補給不便，兵士每人增發制式野戰背囊一具，火銃手另有戰術背心一件，戰靴改為硬革底皮靴以護足。不過這些也只能等著相關工坊建成後逐步配發了。
斟酌再三。朱潛次日下午方才來見馮虞。「大人，這份文稿我已細細看過，官制釐清，文武互制。已是頗為完備。只是有兩條，不妨稍作斟酌。」
「哦？說來聽聽。」
「一個，不妨將楊風職務中那個代字去掉，以示信重。第二，這參軍室須專設麼？現行軍中主簿、參軍、鎮撫、經歷、都事等職照搬過來，為都督府幕僚當是儘夠了。」
馮虞說道：「第一條，自明說得極是。反是我小家子氣了，便按你所說的辦。至於第二條，增設這參軍室，我自有深意。不過。這名號看來不甚響亮，容易引人誤會，乾脆改名作好了。」
「總參謀部？」
「不錯。所謂總參謀部，便是襄助大都督行指揮調度全軍之權地專設部司，主管規劃建軍方略、研擬戰略戰術、搜集研判軍情測繪地形、統管軍機訊報、統管三軍教訓操演、統管軍資調度，有作戰規劃指揮之實權。」
朱潛大驚，「這總參謀部職權如此之大！」
「不錯，故而務須所用得人，否則寧願虛位以待。我想著。日後待台灣規模已成，便勞動老兄你去台灣接掌該職。站」
見馮虞如此看重，朱潛無話可說，只能感激地一拱手，「愧領了。」
馮虞笑道，「現下便有個差事要給你了。此次呂宋運回的那些東西，如何分撥，你需拿個方略出來。」
「行，可有大致章程？」
「台灣所需諸事優先。其次。楊家多分些黃白之物，這兩年，我那老丈人為建軍、經營台灣等事，墊了不少銀子，虧空甚多。再次，京師需得打點到位。不是繳獲不少寶物麼。便用那些現成貨，省些金銀下來買農具、工料、輜重。遷民入台，需用之處多了去了。」
「明日我便擬個條陳出來，大人斟酌著辦。」
見朱潛要走，馮虞趕忙拉住，「還有一事商量。我想，待思獻回來，你便去一趟台灣，十天半個月儘夠了。建工坊、學堂等民政事務，你比楊風強。所謂萬事開頭難，這會子去幫他一把最是緊要。另有一節，經略南洋，用間與用兵同等重要，這方面你也是老手。此番入台，你帶兩個信得過的校尉過去，仿著錦衣衛規程，另設一個偵事局。外探番邦，內察官民。不過，這個局子只有訪查之權，無權拿人斷案。有何消息，便直通你處。日後你到台灣，這偵事局也只聽你一人調度，與都督府無干。明白麼？」
朱潛鄭重點頭，一拱手，轉身去了。第二天，朱潛果然拿著張單子上門交差，馮虞粗粗看了一眼，硫磺、銀兩盡數發往台灣，黃金寶貨三成劃給楊家，兩成留作打點之用，剩下五成販售變現用作採購各類所需物資。
馮虞將這單子交還朱潛，「就按著這上頭所列處置。對了，交待下去，日後南洋所獲財貨，除金銀外，盡行發運台灣交都督府，免得來回轉運，空耗運力。」
「不過，財貨清單還是要發過來一份，如何分派處置，還是得大人你定奪。」
馮虞點頭道：「說得是。對了，思獻在京城可有消息？」
「萬邦園這條線前兩日發來消息，思獻已將那塊天黃送入宮中，正德大喜，當下著人刻上昌壽二字作私章用了。李東陽、張永、劉瑾幾人府上也都送過。現下京師已轟動了，那些手上大把閒錢的，正四下打聽呢。思獻的意思，打算遍邀京師雅士辦個品評會，與天下印石同台相較，如此方能一鳴驚人名動天下。」
「好主意！我都想趕去京師一睹盛況了。」
「掐算日子，也就是這幾天。只怕大人你是趕不及了。」
「呵呵，說著玩地。你說，思獻原本一副高人雅士的做派，怎麼跑路子跑得如此順溜？」
「思獻並非不通俗務不明世道之人，原本心無所求不屑為之，如今既已出山，說不得要為大人賣些氣力了。對了，大人，京師還有個消息大人須得警惕。」
「什麼消息？」
「線報稱，內行廠派人來福建，或是出自劉瑾指使，意圖不明。」