口外的土地從清初至共和一直屬於各蒙古王公所有，早在清代這些蒙古王公為了維持其奢侈的生活，而其所掌管的旗內土地大量出售。來口外屯墾的移民要麼是租購墾殖局從各王公處徵得的土地，要麼是直接從這些王公手裡購得。
在察哈爾掌握土地最多的人並非是察哈爾都統府，而是現在只有十三歲三年前被北方政府冊封為札薩克和碩杜稜親王的德穆楚克棟魯普，也就是後世在非常出名的德王。
因為這時德穆楚克棟魯普並沒實際掌旗，其旗內事物大都是由王府的侍候過三代王爺的老管家扎裡克掌管。
「大管家，不知道您的意思如何，我們公司老闆許下每方良地三百元，這個價可是比墾局開的價高了六成，大管家，這五千方地可是能給王府帶來九十萬元，你看這片地有一大半是沙子地，這種地擱在過去可都是搭地，我們按著一方三十元收下來，公司之所以如此更多是為了交下大管家這個朋友，還望大管家三思。」
在王府大管家扎裡克的獨院裡高傳良在那勸說著扎裡克，這次高傳良之所以來這，是因為隨著廠子的擴大，還有廠子裡大多數工人都將自己的家人接了過來。
這些人大多數是依靠其在廠裡工作的親人所掙的工錢吃飯，以至於現在有相當數量的工人因為家人較多，而顯得生活困難，必竟這是幾張嘴吃一個人，再提高工人的工資顯然不太現實。
而這些人中可以進廠的大都因工廠擴建已經被招了進去，還有一部分人顯然不適合在工廠工作，為了解決這個問題，司馬所能做的就是建一個農墾農場，一來可以安置這些人，提供給他們一個工作機會，二來可以解決工廠幾千工人和他們的上萬家人所需要的食物，大都依靠從時空異常點兩端輸入的困境。
「高經理，你們的條件是很優厚，可是你也要明白四個月前，你們的那個大總統可才發佈了《禁止私放蒙墾通則》，如果王府私自放墾，可是會給王府帶來不必要的麻煩，甚至是降爵！」
對於這個西北通用機器公司開出的條件，扎裡克本人早已經是心動不已，除非了條件豐富外，眼前這高經理還許下如果事成就有百分三的好處，但是一想到那個該死的《禁止私放蒙墾通則》扎裡克就有些頭痛。
民國四年十二月二十四日，北方政府內務、農商、財政三部與蒙藏院聯合制定《禁止私放蒙墾通則》。《通則》共為七條。
其中第二條規定：「凡蒙旗出放荒地，無論公有私有，一律應由札薩克行文該管地方行政長官，報經中央核准，照例由政府出放，否則以私放論。」
又第三條規定：「凡私放荒地，除系台吉壯丁所為者，應送該管札薩克分別征處外，其餘應按情節輕重」，分別給予「降爵」、「罰俸」、「罰牲」處理。
第五條還規定：「凡私放荒地者，除依前條懲辦外，仍應將該荒撤歸政府，別行處分。並追繳荒價。」
有了這幾條擺在這，扎裡克就是再想私授予荒地，恐怕也要三思而行了，必竟如果因為這事惹上都統府，現在可不比前清那會，若是這都統府怪罪下來，只怕……
「大管家，這事雖然麻煩些，但現在大總統忽然去世，關裡頭現在亂成一團，北方軍的那些個上將軍們，恐怕也沒有功夫來過問此事吧！再則大管家也知道這禁止私放地不過是個嘴上說說罷了，年關時旁邊的那位旗主不還放在一千方地嗎？這都統府裡不也沒說什麼，我們公司另外願意拿出三萬元讓大管家安排此事，不知道大管家意下如河」
見到這扎裡克的心思明顯有些鬆動了，高傳良連忙趁熱打鐵的說到，這次購地高傳良是志在必得，用司馬的話說，這次購地事關公司的未來幾十年的發展。
「這個……這個，高老闆，五千方地也太多了，一方四十五垧，這要是從盟裡劃出去五千方地，到時只怕會……別到時引起什麼麻煩！」
作為王府的大管家扎裡克知道現在王府的現況，王府的開支再加上府兵的餉錢，每月需要這些銀子都快把作為大管家的扎裡克壓的喘不過來氣來，如果能賣出這塊地至少兩年內王府不會再為銀子犯難了。
「大管家，地可以分成幾次，現在咱們先簽下二千方，等過些日子咱們再幾百方、幾百方的把餘下的簽下來，不知道大管家意下如何！」
一見這扎裡克有意放地了，高傳良連忙說到，反正現在公司一下也用完這麼多地，就是分成十幾次放地對公司也沒有任何影響。
「老高，你記不得記得你問過我這種沙子地能種什麼？其實老高，有時候一些東西就適合在這種沙地裡生長。」
司馬抓一把地上沙土說到，這是公司新購的兩千方荒地，其中至少有一千五百方都是像自己腳下的這種沙土。
因為自己曾經和老高說過，這次置地是為了建農場安置工人們的家屬，但是在老高他們看來，這種沙地顯然不適合種地，開農場如果能餬口就算不錯了。
「少爺，這種沙地過去也都是良地，可是這口外的地皮子薄，挖不上一鍬就見沙了，本來不大的一個沙坑，風吹上幾個月半畝大的地皮子吹沒了，這沙地都是這麼留下來的。在口外除了在河邊下的地皮子厚些種莊稼不錯，其它大都和這一個樣。」
在口外生活了大半輩子的高傳良當知道這些沙地原本實際上都是綠油油的草原，前清時就有人在這私墾，地力衰了，他們就換塊地，時間長了原來綠油油的草原不見了，只留下了這些沙土地。
「再過月把時間，這口外的天差不多就適合種樹了，回頭把這些地都劃成方格，種上防風林。老高你看，這一鍬下去就見著濕土了。這地地下水可不少，比我想像的要好不少，這下到省了我們不少事。」
司馬見自己一鐵鍬下去就已經挖到了濕土，於是抓了把濕沙土說到，原來司馬以為在這種地上辦農場自己還得先建好灌溉設備，現在看來這個灌溉設備可以簡單化不少，只需要打好機井隨時補水就行。
「少爺，在這沙地上種莊稼可不怎麼的，種上麥子一畝地能收個幾十斤就不錯了，不過好在咱們這地多，就是到時候那些人會累些。」
少爺這個詞叫時間長了，高傳良現在也改不了口，大多數時候高傳良還是這麼稱呼著司馬，同樣這也顯得兩人之間非一般的關係。
「老高！這沙地上種麥子、高粱肯定不行，我想種的是土豆子！就是咱們廚房常吃的那種菜。」
對於在這地上種土豆是司馬早都計劃好的，這還是得益於過去司馬在網上看到一個關於百事公司在內蒙古沙漠辦農場種土豆的新聞資料。
沙地對土豆生長的形狀規則有好處，而如果是泥地，土豆的生長膨脹，就會往松的地方去，造成土豆的形狀不規則。另外內蒙古的日照時間長，也有利於土豆固性物的積累。
雖說這種沙地和百事公司的那種沙漠不同，可是相比之下條件卻通勝過百事公司辦沙漠農場的達拉特旗沙漠邊緣的大沙丘的土質。
「地……地豆子！咱們種那麼多地豆子幹啥？就是炒菜也用著不那麼多地豆子啊！」
一聽到司馬說在這沙地上種地豆子，高傳良急忙說到，這可是兩千方地，這麼大片地種地豆子那裡能吃完了。
「老高，如果我們把土豆作主食福利配及配發給工廠的工人還有家屬呢？每天每個人兩公斤鹹土豆泥。」
雖說吃這種鹹土豆泥的味道並不怎麼的，可是至少在現在沒有人會意識到種土豆以土豆為主食，在口外這種環境以土豆為主食卻是再適合不過。
口外位處半乾旱地區，地下水資源並不豐富，依靠機井灌溉種植高耗水的小麥等作物根本就是在和子孫搶食，後世的中國沒少在這方面吃虧，這種錯誤後世已經犯了，為什麼現在不能避免。
一畝小麥年需耗水是六百至八百立方米，而種土豆卻只需要四百方左右，幾乎節約了一半，更重要的是小麥的產量那怕就是在後世也只有幾百公斤，而土豆的產量普遍在兩噸以上甚至可以達到六噸。同樣的一畝地，種一畝小麥只夠養一個人，而種土豆卻能養活三個人。像二戰的時候德隊、平民，還有很多國家的軍民都是用土豆作為主食，司馬還真不相信別人吃著土豆行，中國人就適合吃土豆。
「可……可是少爺，你想過沒有那些個工人誰願意天天吃土豆泥，這工錢發給他們，他們想吃什麼可都是他們決定的。」
高傳良想了一下說到，雖說不知道為什麼少爺想用種土豆來當飯吃，可是不用想高傳良都知道，讓那些個吃慣饅頭、麵條的人改吃土豆會有多難。
「我知道會很難，但是只要誘之以利，再加以引導就行，回頭以公司的名義每個月按工人的人頭發放食品券，憑券可以以市價一半的價格購買一定額的土豆。同時工廠食堂的主食也要改成吃土豆泥。慢慢引導總能改變人們的習慣。」
雖然說改變國人的主食構成並不容易，但是司馬還是有信心改變這時的國人主食習慣，必竟在這個時代大多數國人都無法吃飽，如果在三塊錢五十斤面和三塊錢兩百斤土豆之間選擇，相信大多數國人會選擇吃土豆。
任何習慣最後總是會向現實妥協。