面對拉登的威脅，克林頓政府多管齊下。克林頓下令，所有美國公司斷絕與拉登經濟往來，並呼籲各國停止與拉登的貿易，凍結拉登的銀行賬戶。克林頓宣告，誓與拉登決一死戰。美國已試圖置拉登於死地。美國人通過秘密渠道進行外交活動，還展開了大規模的海外刑事調查，但這些行動都沒有達到目的……
80年代以來，極端團體的恐怖分子製造了一起起聳人聽聞、喪心病狂的爆炸案，不管出於什麼目的，每一起爆炸案，每一次恐怖行動都造成了難以什數的損失，給許多無辜者的心靈造成了無法彌合的創傷。
從最初的初級自殺性爆炸案，到當今有組織的國際性合作策劃的大爆炸，恐怖分子的氣焰越來越囂張，破壞的範圍越鋪越廣，恐怖與反恐怖之間的對抗越來越激烈，雙方都不擇手段地欲置對方於死地。各地區國際恐怖傷亡人數（1992—97）table1對美國駐外外交機構的攻擊（1987—97）table2
數據表明，恐怖活動的次數雖然逐年遞減，而每次活動的破壞程度則大大上升。隨著高新科技的發展，信息網絡的鋪開，恐怖分子的計劃更加周密，行蹤更加詭秘，手段更加殘忍，反恐怖已是迫在眉睫，刻不容緩。