大家聽了都點點頭，徵召囚徒及派兵屯邊也是朝庭常用的方法，這樣做最大的好處就是省錢，囚徒及流民不需要兵餉，只要過後赦免其罪，或者是在邊疆給一塊土地就行了。
張全接著說：「進攻南越根本用不了十萬軍隊，他們現在內部混亂，我們所需要的是時間，我們可以抽調一營北軍步兵，加上水師，以及路都尉已經在南方集結的兩萬多部隊，完全可以平定南越。」大漢有兩支主力水師，一支在黃河流域，一支在長江流域，張全所說的是長江水師，他們可以通過靈渠進入珠江流域，從而進入南越腹地。
許多人對張全的建議心存疑慮，有人提出來：「長江的水師不足兩萬，這點兵力夠用嗎？」
「夠！」張全的回答很肯定，「韓大人率領的兩千人就攻擊到番禺附近就是證明，這說明南越內部不穩，呂嘉一夥還沒有掌握住南越。所以我軍一旦進入南越境內肯定會有大量的忠於趙興的軍隊倒戈，現在的關鍵是我們不能給他們以整合的時間，一定要搶在時間的前面。」
這次更多的人都點了頭，畢竟韓千秋的兩千多人不是白死的。可公孫賀卻問道：「那匈奴怎麼樣？」他還是不想就這麼放過匈奴人，另一方面，如果匈奴人攻進長城，那麼張全所假設的一切都不存在了。
張全早已成竹在胸，幾乎不假思索地說：「馬上就是四月了，匈奴人至少要一個多月才能向我們發起進攻，我們完全可以提前進攻西羌，平定西羌之後再從西部各郡出發，從而截斷匈奴人的退路。」說到這張全停了一下，才說，「到時候唯一可以阻擋我們的只有可能提前到來的嚴寒了。」
張全說完又坐回了原位，好讓大家能有討論思考的時間。劉徹聽完臉上陰晴不定，他現在有種強烈地想揍人的感覺，這麼多將軍和大臣剛才為此傷透腦筋，爭論不休，可讓這個半大不小的孩子一分析，立刻讓人茅塞頓開，難道他真是個鬼才？
所有的人都在思索張全提出的方案，大家都覺得張全的建議比較合理，沒有人再反對。之後的討論變得流暢而融洽了，大家不斷地對張全的方案提出修正和改進意見，從兵力配屬到錢糧的徵調，以及進軍路線、防守地域等，凡是能想到的他們都考慮到了，最後，終於把詳細的方案定了下來。劉徹當場封楊僕為樓船將軍，率步兵營和水師南下，會同伏波將軍路德博平定南越，並派出使者出使西南諸夷，要求他們出兵相助；命李息的羽林騎和徐自為的越騎營前出武威，中尉王溫舒組織河東、河內等地的罪犯、流民前往武威與他們會合；命令光祿大夫霍光率領長水、胡騎兩營進駐五原，統領北疆邊軍防備匈奴可能出現的進攻；又命衛廣的屯騎營、李朔的虎賁郎、郭昌的期門營做好反擊匈奴的準備，伊即軒的射聲營和公孫敖的中壘營作為後備軍留守長安。
伊即軒和公孫敖兩員老將急得直跳腳，別人都有仗打，他們卻要看別人打，這種滋味實在是不好受，可因為他們是步兵，難以在與匈奴的作戰中有所作為，所以他們也只能坐冷板凳。
另一個忐忑不安的人就是張全，他不知道自己的神箭營是否在比試中勝出，皇上也不說，也沒人告訴他。直到大家都領了任務離開，皇上也回後宮了，他才柔了柔坐麻了的膝蓋站了起來，他想起了劉據，可惜劉據已經不見了蹤影，大殿裡也只剩下他一個人。他歎了口氣，怏怏地走了出去。
而此時，劉據正陪在劉徹身邊，他是被父皇宣召而來的，劉徹在結束朝議的時候特意召他進來。兩人一前一後到了劉徹的寢宮，等兩人坐定，立即有太監端來兩杯參茶，兩人都累了一上午，著實有些乏了。劉徹喝了參茶，休息了一下，才把剛才霍光交給他的比試結果扔給劉據。其實劉據也很著急，可又不能擺在臉上，所以一直忍到現在，他接過來急忙打開，上面從左向右依次寫出這次比試中各隊所獲得的名次，排名由高到低，最右邊的就是羽林和虎賁兩營，最左邊的就是神箭營。
劉據按奈住激動的心情又仔細看了看，這次神箭營在後兩個項目中都獲得勝利，奪旗比賽他們和南軍各得了一面大旗。而在行軍比賽中他們和中壘分獲一二名。其實，各營的差距並不大，羽林和虎賁也並沒有劉徹說的那麼差，看來劉徹只是找個理由讓李息和李朔重新回到軍隊。
劉據小心地把比試結果還給劉徹，劉徹接過來隨手放到一邊，然後問劉據：「你是不是想問我剛才為什麼不告訴張全這次比試的結果？」
「是……」劉據看上去像是被父親猜中的心事，其實他心中早就有了答案，這麼做也只是不想再刺激自己的父皇了。
「唉……」劉徹長歎一聲，閉上眼睛半天不說話，劉據在一半靜靜地等著。大約過了一柱香的時間，劉徹才慢慢地睜開眼，盯著劉據說道：「朕是不是老了？為什麼總跟不上你們年青人的思路？」
「不是這樣的父皇，張全那傢伙的確有兩下子，不過他的經驗不足，許多事情還不……」
劉徹打斷了他的話：「如果他這樣的還不行，那麼誰算行？那麼多老將軍、朝庭重臣經歷了幾十年的風風雨雨，也看不透事情的全部，想不出解決的方法，可他卻能洞察一切，料敵先機。」
劉據有些擔心，不明白父皇為什麼這麼在乎張全，他小聲地辯解道：「張全這次也只是猜測，也許事情並不是他所說的那樣。」
劉徹苦笑兩聲，擺了擺手，沒讓劉據再說下去：「行了，你也不用為他遮遮掩掩的，你能有這樣的朋友我只是為你高興，只要你能駕馭他，他日後必定會成為你的左膀右臂。」劉徹停了一下，見兒子一直認真地聽著，才繼續說：「剛才朕沒有把比試的結果當殿公佈，是不想讓張全的尾巴翹上天，他太年輕了，沒有經歷過挫折和失敗，需要有人不斷地提醒和鞭策。這次就讓你去把結果告訴他，他的神箭營如何安排就讓你說了算，只是他的神箭營人數太少，不太可能會有大的建樹，就當是給他和他的手下一次練兵的機會吧。」
「謝父皇。」劉據的心總算放下來了，他想了想，乘機說道，「神箭營的人數是少了點，本來兒臣也想擴充一下，可是李仲元那個童子軍營裡的孩子太小，恐怕要推遲幾年了。」
「那沒事，這次神箭營表現不錯，證明張全練兵也有一套，回頭你去找韓說，這次從郡國兵中挑選的人都在他那，你去挑一半吧。」劉徹的心情似乎好多了，很痛快地滿足了劉據的願望，他又想了想，對劉據說：「對了，還有那個李仲元，也是個不錯的人才，你能結識他們是你的幸運，你應該好好地和他們學學。」
劉據自然開心地答應了，劉徹又交待了幾句，才讓劉據離去。
當劉據回到太子宮，張全已經等得不耐煩了，他一回來找不到劉據，只好一個人邊喝邊等，劉據回來的時候他已經喝了快兩壺酒了。一見劉據急忙迎上去，問道：「你到哪去了？情況怎麼樣？我都急死了！」
劉據反而不急了，他輕輕把張全往邊上一推，走到桌邊，拿起了酒壺，嘴裡還不住地埋怨他：「你有沒有人性啊？我都累了半天了，也不讓我歇歇。」說完，拿起酒壺咕嘟、咕嘟地灌了好幾口。
張全也不好再催他，只得等他把酒喝完坐正下來歇會兒。到了現在張全也不急了，看劉據的樣子他就知道消息不會太差，劉據這是在故意賣關子。
劉據等了一會，見張全沒動靜，有點奇怪，問他：「咦？你怎麼不問了？」
「不是要讓你歇歇嗎？」張全裝出一副沉穩的樣子說道，「那就多歇會兒，反正我不急，什麼事也沒有太子殿下休息重要。」
劉據知道他是在說氣話，不禁笑起來：「你啊！要是真能這樣沉得住氣就好了，我也不用這麼煩神了。」
張全不解地問：「什麼意思？」
「我是說你剛才話說多了！」劉據有點埋怨張全，「你剛才把整個計劃都定了下來，你也不想想，那麼多老將軍在那，他們解決不了的問題，讓你一個娃娃解決了，別人的面子往哪擱？」
張全覺得挺冤，他已經盡量低調了：「那能怨我嗎？其實我也不想說，是你爹要我說的。再說了，現在情況這麼緊急，他們想不出辦法來，要是我們再不說，這仗就不好打了，你不是也希望盡早解除羌人和匈奴的威脅？」在歷史上，大漢與匈奴的戰爭，以及羌人的叛亂都持續了幾百年，嚴重削弱了大漢的實力。
「我是希望盡早消除這兩個威脅，可我更不希望你出事。你剛才應該一點一點的提，留點話讓別人去說。」劉據又倒了兩杯酒，自己端了一杯，遞給張全一杯。
張全接過杯子，一飲而盡，平靜了一下心情，他也知道劉據是為他好，怕他鋒芒太露：「算了，已經發生了，以後我少說話就是了，沒事我也不想參加他們的討論了。」
劉據也不好再說什麼，只得提醒他：「是要小心點，不過以後有事一定會有人想到你的，你想躲是躲不掉的。不僅是你，李仲元那也要當心，畢竟我們是一個整體。」