站在馬文卿課植園的正廳前，姚興華看著懸掛著的一幅對聯，朗聲讀道：「課經書學千悟萬，植稻麥耕九余三。」讀完這幅對聯，姚興華不由得被其中所蘊含的哲理所折服「既要讀書學習、又不能做書獃子；既要動腦、又要動手；既要拚搏、又要休閒享受。文卿，你家的這副對子寫得好啊。像這樣的精神境界，不單應該提倡，還應該向全天下的讀書人推廣，我看應該以此為題，讓嚴復的「國聞報」搞一次讀書人的大辯論。」
就在姚興華對馬文卿正廳前的這副對聯品頭論足，胡謅亂砍之際，從正廳裡走出一位六旬老者，輕輕撫著鬍鬚笑呵呵的說道：「總督大人的主意一點都沒錯，我也認為馬大人的這條家訓應該廣為宣傳才是。」
馬文卿見姚興華因容閎的意外出現，有些不知所措，便急忙出面介紹道：「大人，這位便是我大清國第一位留學生，獲得耶魯大學學位的容閎容先生。」
當姚興華聽到馬文卿介紹說，眼前站著的這位六旬老者，便是自己朝思夜想的容閎的時候，緊緊地握住容閎得手竟激動得說不出話來，還好馬文卿見機得快，出言將兩人請入正廳，這才化解了剛才總督大人的窘迫。
第二天，姚興華對外宣佈了一條超重磅消息，自即日起，正式開始組建兩江銀錢製造局，首任製造局督辦由大清國第一批公派留學生成員，前出使美國、西班牙、秘魯三國副大臣容閎先生擔任。
伴隨著這條消息同時發佈的，是由兩江總督衙門簽具蓋章生效的三省通告。通告內稱，兩江銀錢製造局將自即日起，開始設計製造新式銀元，新式銀元單枚重量為十克，其中銀佔百分之八十，名稱暫定為兩江銀元。自公元一八九零年五月一日起，兩江境內所有各色人等，均可攜帶現有效流通貨幣到各府縣衙門兌換兩江銀元，兩江銀元與現銀的比對為四比一，即一兩白銀可兌換四塊銀元。
通告同時還強性規定，自公元一八九一年一月一日起，兩江境內將全面禁止除兩江銀元和制錢以外的所有貨幣流通，一切經濟往來必須以兩江銀元進行結算，各府縣在徵收的賦稅時候，也將只收取兩江銀元。
雖說通告是正式下發了，短時間內無論民間的反應如何，這個決定都將會被堅決地執行。可是，想要讓這個兩江銀元真正能夠長期、穩定的通行下去，並且得到各方面的認可和支持，進而達到完善兩江地區的經貿秩序，健全金融體制，實現貨幣穩定匯兌的目的，姚興華和兩江銀錢製造局還將會有很長一段並不平坦的道路要走。
現在擺在容閎，這個兩江銀錢製造局首任督辦面前，第一道需要盡快解決的難題，就是兩江地區現銀儲備量的嚴重不足，如果這個問題不能得到很好地解決，就將直接導致兩江銀元的供應量將無法市場滿足需求，以至於影響到整個貨幣替換計劃的實施。
根據兩江總督府所掌握的數據顯示，單兩江地區每年所徵收的賦稅，就需現銀高大兩千多萬兩，占當時清zf國庫收入的三分之一。這也就意味著，兩江銀錢製造局要在公元一九九一年一月一日以前，最少製造出一億塊銀元，這幾乎可以稱之為一項不可能完成的任務。
為了解決這道難題，經過和容閎反覆的磋商之後，姚興華不得不決定提前進行兩江民生銀行的組建工作。並且通過新組建的兩江民生銀行，以兩江總督授權的方式，設計發行一種新式的，其價值與兩江銀元相等的紙幣——銀元卷。
其實在中國錢幣史的記載中，最早在宋朝就出現過紙幣。至於說近代，早在一八五七年的上海，英國麥加利銀行（喳打銀行）就已經開始印發銀元票和銀兩票，並且得到上海周邊地區民眾的普遍認可。可那畢竟是在外國人大量聚集，經濟和貿易高度發達的上海，現如今想要在整個兩江地區推廣紙幣，並且要得到廣大民眾的普遍認可，其中所要遇到的困難，恐怕是難以想像的。
容閎的難題令人頭痛，擺在姚興華面前的難題，同樣也不輕鬆。首先，對自己要在兩江地區強行推廣兩江銀元和銀元卷的行動，西方列強到底持有何種態度，需要盡快搞清楚，並盡可能多的爭取到他們的理解和支持，至少不要反對。
第二，要在盡可能獲得西方列強理解和支持前提下，在最短的時間裡，完成兩江民生銀行、
股票、證券交易所等現代化金融機構的組建工作，盡快制定出一種符合實際情況與自身利益，並且能夠得到西方列強認可的，能夠長期穩定運行的國際貨幣兌換機制，也只有做到了這一點，才能夠真正讓那些富豪商賈們放心大膽的在貿易往來之中，大量使用兩江銀元和銀元卷。