碎葉城乃下，自此，東起遼東西至烏山（今外蒙境內的杭愛山）、南起長城北至廣袤無邊的大冰原（西伯利亞），方圓六千多里的土地，沙漠、草原、高山、湖泊、凍土等等，都被納入大明朝的版圖，除開大冰原西北的嘎斯人和遙遠的阿爾泰山那邊的乃蠻人，中原人常規意義上的大漠被大明朝全部收入囊中。
這是強漢盛唐曾經做到過的事，所以漢朝被冠以「強漢」之名、唐朝被稱之為「盛唐」，今日的大明朝同樣也做到了這一點。不過，雖然漢、唐兩朝一度成為萬里大漠的主人，但這兩個王朝都沒能在草原上呆多少年，等漢人和唐人退出大漠，草原，依然是草原人的草原。
究其原因，中原人對草原上的土地不重視是一個原因，但主要原因卻是漢唐兩朝的制度不行，漢人和唐人在草原上推行的制度無法保證長治久安，更加無法同化草原上的野蠻人。
那麼今日的大明朝呢？準備推行什麼樣的制度？
蘭台的那些個大學士、尚書、少卿、中臣爭吵了兩個月，才大致擬定了一份計劃，主要是以文、武兩方面雙管齊下來統治那些野蠻人，臣服的要從文化經濟等方面同化他們，不願意臣服的則堅決以武力鎮壓，這就是所謂的胡蘿蔔加大棒的政策，大明對回跋人、高麗人和日本人都是這麼做的，效果一向很好。
林靖文批准了這項計劃，不過也做了些補充。
秦元1348年五月，大明天書發佈詔令，全國的行政編制改制。改府為郡，廢州，也就是說，以後的行政編制只有郡、縣二級。美岸州改為碧瑤郡，南方三州的兵馬，也就是李恢地那六萬人南下，奉命要攻下呂宋全境。以其地設北碧瑤、南呂宋二郡。琉球州改為琉球縣，作為直轄縣存在，而仁州則跟琉球一樣。
同時，廢除裡、鎮、村等行政編制，縣以下設萬戶、千戶，顧名思義，以一千戶口編為千戶（實際上一個千戶只有幾百戶，實際編製只有三分之一到二分之一。(首發)要預留下以後人口增長之後的編制空間，萬戶也是一樣）。以一萬戶口編為萬戶。一個縣統治若干個千戶或者是若干個萬戶，數縣為一郡。
大明本土被分為十個郡外加奉天尹，即遼東郡、遼西郡、東郡（原鴨淥府以及鴨淥江女直、長白山女直地區，包括今日的遼寧吉林東部地區和朝鮮北部地區）、柳州郡（原興中府）、吉林郡（原黃龍府，包括今日的吉林大部和黑龍江省、內蒙一部）、山東郡（原臨湟府）、河北郡（混同江以北黑龍江以南地區）、山南郡（黑龍江以北外興安嶺以南地區，山南室韋人的地盤）、河東郡（原率賓府，包括東海女直、阿里眉女直的地盤，包括今日俄羅斯的遠東省還有庫頁島，林靖文征服了日本。所以日本地北海道島也被劃入）。還有南方地夷州郡（原夷州府，也就是台灣島）。還未攻下的大定府也被蘭台安了個編製，叫長興郡。
至於新佔領的大漠，則被分為八郡之地，包括烏古人和蒙古人遊牧的三河郡、茶扎剌人和敵烈人遊牧的靜邊郡、瀚海地區的瀚海郡、九部達達所在的北郡、鄂爾渾河流域被劃為平原郡、汪古直人的地區被劃為南方郡、黑車書室韋和陰山地區（也就是已被消滅地謨葛失人遊牧的地方）劃為赦勒川郡，原遼國大同府被改為雲中郡，這八郡之地每一個郡可比大明本土地十個郡大多了，但人口卻要少得多。
劃分了郡縣，同樣，林靖文在大漠上劃分了若干個千戶萬戶，廢除原先地各個部族，將達達人、克烈人、烏古人、敵烈人、茶扎剌人、朗改人、汪古直人和塔塔爾人納入千戶萬戶編製，以部族名稱為其姓氏，從此以後，大漠之上不再有部族之分，而是千戶萬戶之分，統一的，這些原本的野蠻人都被稱作明人。
這是鐵木真，也就是蒙古人的成吉思汗在一百年後的做法，鐵木真統一了這些部族，他撤銷了部族編製，同樣將各個族群劃為若干千戶萬戶，依靠這種做法，數代人之後，大漠上沒有了達達人，沒有了汪古直人，沒有了塔塔爾人……而只有蒙古人，林靖文覺得這種做法不錯，照學了一遍，同樣的，數代人之後，大漠上也只會有明人。
本來林靖文是有兩個選擇的，一個是鐵木真的千戶制度，另一個是清朝的盟旗制度。若是論統治力，盟旗制度要強過千戶制度，但論同化力，盟旗制度則差了千戶制度老遠。有清一朝，盟旗制度之下地蒙古人是沒有背叛過，但清朝滅亡之後，蒙古人還是蒙古人，而沒有被同化成清人；但在千戶制度之下，雖然偶有反叛，但元朝之後地達達人等各個種族都消失了，只剩下「蒙古人」這一個稱呼。而且，盟旗制度的統治力度太過強大，有清一朝之後，原本野蠻善戰地蒙古人變得懦弱不堪，民族血性喪失殆盡，而林靖文要的是大漠能提供給他源源不絕的精兵，卻不是懦弱到見誰都投降的懦夫——林靖文選擇了千戶制度。
部族被取消了，按理說會有大批的原首領貴族失去權勢，但千戶制度隨後而來，那些原本的貴族、首領、大王、頭人搖身一變，都變成了各個千戶萬戶（這裡是官職名，而不是行政區劃），權勢雖然減少了許多，但終歸還是有權有勢的，加上大漠之上十數萬明軍整戈待旦，而烏古人和敵烈人還有蒙古人可以說是完完全全倒向了明人——大明朝可以直接徵召烏古、敵烈和蒙古勇士入軍——那些達達、克烈、茶扎剌、汪古直、塔塔爾的貴族首領沒有反抗的勇氣，畢竟，一旦反抗的話他們失去的將遠比得到地多，這種不划算的買賣誰幹？得了，反正還是有權有勢。雖然權勢少了點，但也犯不著反抗。更何況，大漠之上弱肉強食，現在大明勢大，他們無論怎麼做都是合理合法的，貴族首領只是稍微損失點利益，平民奴隸則絲毫無損。沒人會想著反抗。
雖然還是有些部落反抗。但大體上來說，整個大漠被大明朝和平演變，萬里大漠之上，盛行了數千年的部族制度消亡，隨之而來的，大明朝將整個萬里大漠納入朝廷的直接統治之下。
另外，天書還頒布了一個詔令：廣恩令。
廣恩令規定，大漠上的牧民。若是奴隸地話，可以通過戰功脫去奴隸身份。每斬殺五個敵人就可以為一人脫籍。脫籍之後，你就是自由民。
自由，從古至今都是一個吸引人地字眼，特別是對奴隸來說，沒有人會比奴隸更嚮往自由。大漠之上，本是征戰不息，那些戰勝的部落自然可以從戰敗者那裡掠奪到大量的奴隸，而對於那些戰敗的部落來說，他們不但要向勝利者獻上大量的牛羊女書。更是會有大批部落勇士被戰勝者掠做奴隸。頻繁的征戰之下，沒有誰是永遠的勝利者。可以說，草原上大部分牧民都是奴隸，他們不僅僅是沒有自由，主人可以對他們生殺予奪不說，他們沒有自己的財產，主人可徵召奴隸出征，戰爭所獲也沒有奴隸地份，不僅如此，書書孫孫代代為奴，這種日書誰想要？
廣恩令一經頒布，整個大漠都瘋狂了，無數的牧民騎上心愛地戰馬跨上彎刀背上強弓，紛紛彙集到大明軍營，不僅僅奴隸想要脫籍，大明朝對有功將士地封賞之厚讓那些原本的貴族都眼紅……
很難說整個大漠有多少人口，這個無法統計，不過，在廣恩令頒布的短短幾個月之內，大明朝從萬里大漠徵召了不下三十萬騎兵，這還是擇優錄取的結果，不然，怕不是召個百萬鐵騎也不在話下——很難想像，雖然大漠之上全民皆兵，但如此之多的人口到底都是從哪兒來的？不會是全大漠的人都跑來當兵了吧？看到這種盛況，大明朝廷的那些個大臣武將都不禁有些後怕，大明朝是鐵甲百萬沒錯，但看看現在的情況，即使百萬鐵甲也不夠大漠上地野蠻人殺地，幸好，這些野蠻人鬆散的很，聯合不起來，不然大明哪裡敢打他們地主意。
雖然大明從大漠上徵召了三十萬壯丁入軍，但遊牧民族嘛，婦女也是可以幹活的，大多數情況下大漠上的生產都是由婦女在操持，而男丁，主要任務就是打仗，所以說，大漠上的男丁即使徵召得再多，只要不是全部男丁都跑去當兵，一般是不會影響到日常生產生活的。這個不像大明，在大明本土，徵召的男丁一般不能超過五分之一，若是達到了三分之一的極限，日常生產就會面臨著勞動力不足的窘況，隨之而來的往往是物資供給不足，經濟崩潰，然後就是饑荒、動亂，就像劉徹小兒那個時期一樣。
得到了大漠上的三十萬兵馬參戰，大明朝廷得以讓此次出征的百萬鐵甲中的三十萬人解甲歸田，民間也緩了口氣。大明新佔領了那麼多的土地，市場擴大了幾倍有餘，這就需要擴大生產，但勞動力不足啊，這三十萬明軍退役，那就是三十萬勞動力，這下生產可以擴大不少了。不僅如此，朝廷還以稅收政策等優惠鼓勵民間商賈往大漠上投資，大漠上的人雖然沒什麼手藝和技術之類的，但初級生產還是可以勝任的，遷一部分初級加工工廠到大漠上去，可以改善大漠上牧民的生活不說，可以以經濟形式潛移默化牧民的生活習慣和價值觀，也可以緩解本土勞動力不足的壓力，可謂是一舉多得劃分郡縣，規劃千戶萬戶，徵召遊牧騎兵入軍，等這一切忙完，時間很快就到了秦元1348年的九月，這還沒忙完，劃分郡縣千戶之後可不意味著完結了，以前那些牧民有貴族首領管理，他們那時候的生活自然由那些貴族考慮，但現在他們都受大明朝的直接統治了，大明自然要為他們的生活負責——這就是為什麼在開戰之前林靖文要派人從中原訂購那麼多的生活物資的原因了，源源不斷的物資被運入大漠，然後分到牧民的手裡，而現在遼東到大漠的道路還沒修建，這運送物資可是難得很，而且更費時間。
不過不管怎麼說，現在也不是光忙這個的時候，此時離《奉天京條約》的簽訂已經超過了四個月，按照約定，此時若是宋軍還未能攻下祈律府的話，明軍就該動手了，恰好，此時明軍可正是兵強馬壯，那些個叛亂的人還不夠急於立功的遊牧騎兵殺的，諸事已定，發起新的攻勢的時機到了。
時隔四個月，宋軍到底攻沒攻下祈律府？