牛加解斌一看就急了，急忙找淡顏交涉，「淡副相，為何分出一部分運糧車，這裡沒有受災地區啊？」
淡顏悠閒一笑，道「貴國哪裡受災，我國自有評定標準，按照這次無償援助兩國簽訂的協議，糧食的運輸、發放由我國自主決定，貴國所派之人只是協助而已。」
牛加解斌頓時傻眼了，磕磕巴巴地道「那，那，我方，我提供的那份，那份名單，名單呢？」
威嚴筆直而坐的無匣，皂色的頭盔下一雙不怒而威的虎目射出銳利的光芒，目註解斌，凜然道「牛加大人恐怕越權了吧？漢王有令，此次救助貴國災民，有膽敢挪用者，膽敢事後脅迫災民交出糧食者，本將軍可全權越境處置，一切後果由漢王承擔，牛加大人可是要成為本將軍大開殺戒的第一人？」
鋒利的目光和銳利的言辭彷彿利箭一般直刺心懷鬼胎的解斌的心裡，身子一顫，臉色頓變，勉強笑道「無將軍過，過慮了，本加怎，怎會做出那，那種事呢。」灰溜溜而去。
漢國救助隊是有備而來，大隊人馬所過各部落之處都有車隊留下，然後再分成更小的車隊奔赴各自所負責的災區地域，最後淡顏所在的救助隊已經變成了很小的一部分，牛加解斌只剩下苦笑的份了，而且就是這剩下的一小部分發放時也沒有他發言的份，到了地頭，淡顏就拖著牛加解斌談天論地，還說這點小事交給手下辦就行了，其實是害怕他發現這裡的文化傳播者的威望而引起他的警覺。
文化傳播者拿著一份他擬就的名單，帶著最困難的牧民，從車上一一領走糧食，很快就分發完畢了，文化傳播者和牧民們很快散去。
等牛加解斌再露面時，眼前只剩下幾輛空空的馬車，不禁一陣發呆，此行可以說一無所獲，就連漢國運來的糧食都救助了什麼地方他都一無所知，當然除了這裡以外。
其他地方的救助糧發放時就熱鬧得多了，文化傳播者都發表了煽動人心的講話，牧民們對待運送、發放糧食的工作人員和玄武軍團的士兵像見到親人一般的熱情洋溢，對漢王更是頌德不停。
董先良和玄武軍團副軍團長毋麟前往發國發放救助糧也非常順利，在發放糧食的過程中文化傳播者發揮了不可替代的作用，更加烘托出了漢王的大仁大義的胸懷。
救助隊圓滿完成任務回到薊城。對於漢國無私救災援助塞外兩國糧食的舉動，中原各國已經見怪不怪了，反正漢王出奇的舉動層出不窮，各國早已經習慣了。
不過，穢盟、發國朝廷中也不全是目光短淺之輩，也有清醒的深謀遠慮的高明之士，發國左相柳忻西，穢盟馬加韓穆就是其中比較突出的兩位。
發國首都河莫（今吉林市東）。
柳忻西從外高夷敗逃到發國以後，因其素有才智之名，為右相檀濟所重，引薦給發王，發王姬良雖然為人優柔寡斷，遇事常常猶豫不決，但對老相國的話還是言聽計從的，對柳忻西給予了重用，不久就任命他為主管軍事的左相。
柳忻西感恩戴德自然是苦心竭力地為發國謀劃，加上右相檀濟的，如魚得水地到也過了幾天大展所長日子。
可惜這種日子並沒有持續多長時間，隨著右相檀濟的過世，少了這位德高望重的老相國的扶持，立足未穩的柳忻西很快就受到了本土勢力的排擠，尤其新任右相姬愈更是不遺餘力地排斥他，要不是還有軍方將領霍林等的，他恐怕早已被人掃地出門了。
右相姬愈乃發王的遠房堂弟，此人極善察言觀色、阿諛奉承之術，甚得發王的歡心，因而得以重用，任右相後，發王對他是言聽計從，因此柳忻西旦有所策均受到姬愈的反對，自然也就不被採納了。
發國發生雪災後，柳忻西曾力主朝廷向本國的畜牧貴族大戶購買牛羊，以接濟受災民眾的生活，渡過眼前的難關。右相姬愈以朝廷財政緊張為由，極力鼓動出兵搶掠，稱此為一本萬利的買賣，還譏諷柳忻西是一朝被蛇咬，十年怕井繩。結果發國搶掠的軍隊與抱著同樣目的的穢盟軍隊遭遇，損兵折將空手而歸。
隨後柳忻西再次提出購買畜牧貴族大戶牛羊，解決燃眉之急的提議，再次遭到反對，結果弄出個向漢國交易糧食的方法，柳忻西雖然也擔心漢國可能會提出其軍隊急需的馬匹為交易條件，但總歸是一條解決的途徑，據他瞭解災民已經出現不穩的情況，一旦出現災民暴亂，對發國的危害將是難以估量的，兩害取其輕，因此他沒有反對。
漢國果然提出了以馬匹交易的條件，沒想到朝廷裡這些短視的傢伙竟然不顧國內日益惡化的局勢斷然拒絕了交易。
隨後漢王凌雲志忽然拋出無償援助的誘餌，柳忻西聞聽了漢王的條件後，心中立刻閃過收服民心的念頭，大驚失色，一旦讓凌雲志得逞，發國就離亡國不遠了，民心既歸了凌雲志，國家的基礎就沒有了，國家不亡等待何時！
因此他激烈反對漢國派人親自運送、發放糧食的條件。可惜超重這些傢伙根本就不聽他分析的危害，反而將注意力放在如何截流漢國的糧食上。他頓時有種無力回天、心灰意冷的感覺。
柳忻西背手望著窗外，回首往事近情，心中感歎不已，自己空有滿腹的謀略，可惜命運不濟，先有外高夷的短命，後又受到發國排擠，終不得完全施展滿腹的謀略國策，時也命也！
「回稟大人，有位自稱是長白劍派門主柳一飛的人求見。」府中管事，敲門，進來打斷了柳忻西的感慨思緒。
柳忻西目光一凝，長白劍派門主柳一飛這時來見自己所求何事？他對長白劍派自然不陌生，在外高夷時曾經打過多次交道。外高夷被漢王凌雲志兵不血刃地佔領，據悉那裡的原住民早已被遷徙一空，長白劍派何能倖免？