梅香城的欣欣向榮，直接帶起長浪城的發展。現在長浪軍多了不少錢，平民百姓也多了錢花銷，令兩個城市一步步的成長起來。浪思和海琳也多了錢，去為百姓製造福祉。其實在財富上，長浪城比起梅香城差了不少，長浪城的民生，已經算在全國數一數二了，梅香城簡直可以用富得流油來形容。長浪城的糧食價格偏低，民生用品又可以自己製造，要維持生活絕不是一個問題。工錢也比起其他地方高，特別是在梅香城，它的工錢，是全國最貴的。即使是一個搬運工人，也比李情的一名士兵薪水高，每天平均湧到梅香城找工作的人，超過一千人。
人口的驟升，令北海越來越繁榮之際，同時也帶起不少百姓中的問題。治安就是最明顯的例子，這些新來的人，都不太明白北海的律法。有些富有的人，仗著錢財欺壓百姓，甚至有人用上舊方法，先花錢買通官府的人。鑒於海琳親自監斬了她的親人，很少人夠膽收受賄賂。有些本身就是流氓，好吃懶做，但只要一犯事，不用等守備前來，附近的百姓就已經將他們捉住了。在北海，套用關係是沒有用途的。「你知道老子是誰嗎？我就是某某的侄子，你敢拿我怎樣？」「我管你是誰的兒子，就算你是馮大人的表哥，我一樣要拿你查辦。」
官府的人員嚴重不足，令海琳傷透了腦筋。其實原本官員任命是要浪思親自許可的，可是先前因為天香懷孕，浪思便交給了海琳。這位工作狂卻做得不錯，於是浪思宣佈，以後官員任命交由監察部處理。梅香城人口澎漲的太快了，沒有足夠的人去管理梅香城，海琳便打起以前知識學院的同學主意。那班少年一聽到當官，便躍躍欲試，雖然在北海，官員的權力不大，可是能夠當官始終是一件光榮的事……梅香城於是便出現了一大班不到二十歲的官員，不過他們的能力中規中矩，算是可以控制著梅香城的秩序吧。
很多知識學院的學生，都已經找到工作了，那些學生的學識，讓梅香城的商人爭相聘用。單就邱家的商會就任用了萬多人了，擁有一技之長的人在梅香城是很吃香的事。不過，新來的學生，卻沒有一些基礎的常識，令那些討論會和辯論會越來越不中用。海琳跟一些朋友商議下，便順勢將討論會擴張，令全個北海的人民都可以參與。
海琳在長浪城，成立了一所平民討論會，它是專給平民百姓來這兒暢所欲言。這個民論會，分了好幾個範圍，大致上是按年齡，居住地區，討論話題等等。大家可以到自己喜歡的地方發言，海琳還不時舉行一些辯論比賽，只要事前登記，就可以公開舒發已見。同樣，這所平民討論會，在開幕時，得到浪思的承諾，絕不會因為有人發言而犯法的，沒有人因失言而被抓去坐牢。
這所平民討論會，開始時沒有引起多大轟動，大家都是抱著吃飽飯沒事幹心態，跑去消磨時間，又或者聽別人的辯論。其實一開始沒有多少人敢發言，直到海琳讓百姓開始辯論一些重要話題，例如「梅香海峽應否徵收過海費。」「北海應否再擴大軍隊」等。這些對他們有切身利益的辯題，才慢慢吸引更多人的興趣。
很快，有不少人喜歡上這所平民討論會了。原因有三點，首先，不少人在這兒找到志同道合的朋友。這些平時沒多少時間交朋友的人，總可以找到一些話題投機的人，意見相同自然話題多多，很多人因此成為朋友，時常相約來這兒閒談，一起發表意見，更甚至當眾結拜為兄弟。女人更容易混熟，這兒提倡男女平等，女人在這兒一樣有發言權。在平民討論會，他們慢慢就演變成幾個大團體，大家都有相同的政治意見，相同的抱負，相同的想法，他們正恨相逢太晚呢。這些人一有空就會到這兒眾在一起，海琳又時常弄些辯題，讓兩個有不同觀點的團體辯論，每逢有這個情況出現，圍觀的人不少於一萬人。這些團體都會精心找出理據，去自己和反對對方。他們更會派出自己方面能言善辯的人，去和對手唇槍舌劍。雖然勝利和失敗沒有什麼好壞處，但可以將心底的說話吐出來，很多人都很開心的。
第二個原因百姓喜歡上它，就是發現它有一定的影響力。這所平民討論會，有時會對北海一些民生，政策，軍事等等作出評論。過了不久，他們發覺這兒的官府，有時真的會按照大多數的人意見去辦事。「主席。大會。小民某甲，希望官府可以建立一所醫療集中地，將大量的大夫聚集在一起，並以廉價為平民百姓診治。因為北海有不少人付不起診金而病死。另外………………」「主席。大會。小民某乙。對於剛才某甲先生的意見，小民深表贊同………」這個話題足足談了一個月，有超過十萬人有這個希望。
很快，浪思就公佈，在長浪城設立一所大型平民診治的地方，稱之為民診部。所有北海的百姓，都可以用微不足道的價錢，來這兒看大夫。對於小孩子或老人更是不收診金。另外，又有很多老人希望，官府可以讓老人或小孩子免費欣賞歌舞表演。對於這點，海琳和浪思吵了足足三天，最後浪思公佈，長浪軍一年撥給金花蝶舞會五十萬兩，讓北海的老人家和小孩子免費到場觀賞。如此一來，只要有很多百姓，在平民討論會同意的事，而且又不會有太大的壞影響，浪思都會一一滿足他們的需求。很多人都意識到，這座平民討論會，是大家向太守大人訴說希望的地方，是大家可以通過馮海琳，讓太守大人知道他們需要什麼。
最後一個原因，就是有不少人被邀請去當官。他們都是在平民討論會中，有突出的表現，他們不一定要學富五車，只要在發言時，對某一方面有所專長，都有機會得到馮大人的賞識，進而去當些合識他們的官位。
於是，很多人為求得到海琳的賞識，爭先恐後的來到這兒來發表意見。由於人實在是太多了，而且有些人根本不知所謂，在這兒亂說一通，務求來碰個運氣。對於這些無理取鬧的人，海琳想到了一個方法。她在長浪城不同的地方，按照那些地區人口比例，來給予他們多少席位。離開長浪城較遠的小鎮，也可以分配到席位。那些地區的人，只要得到該地區其他百姓的提名，通過競選，得到最多的百姓的，就可以進入平民討論會。有資格進入平民討論會的人，每年都會得到不少薪水，較遠的小鎮更可以在城中居住，官府給予他們薪水和居住地方。在錢和名譽的推動下，有不少人都來參加競選，為防止有人進行賄賂，監察部都會派人四周巡視，涉嫌賄選，照樣重罰。
這些人會在兩年重選一次，在這個方案下，參與平民討論會的人，不是有學識，就是很得人望，他們都會盡力會自己區域的平民爭取福利，務求下次可以再當選。他們會就一些重要問題，政策等進行討論或辯論。由於這些人學識水平較高，又背負著平民的利益，通過的建議比較有理據。雖然他們完全沒有任何權力，只可以在這兒耍嘴皮，但絕大多數的人都瞭解，在這兒討論過後得出來的結論，太守大人是會拿來作參考。很多事可以證明，太守大人是會滿足他們的意願的。
商人和平民，自古以來都維持著很微妙的關係。兩者不可以獨立生存，沒有平民，商人就沒有貨物，也沒有銷售對象。沒有商人，平民就得不到想要的東西，也不能賣出自己多餘的貨物。兩者又不能合作愉快，商人總希望高賣低買，工人的工資越低越好。平民也是希望高賣低買，能在商人手上賺的錢越多越好。這兩方面時常發生爭執，但又不可能扼殺對方。對方的存在是必要的，但每一個人都希望自己能得到多點利益。兩者確實是相輔相承，但又背道而馳。
平民討論會，參與的大多自然是平民百姓。雖然商人是帶起北海的經濟最重要的因素，但商人是唯利是圖的人，為了賺錢，可以出賣靈魂給地府，有時會做出有害平民的事。所以這所平民討論會，很多時都會針對商人作出一些提議。當這些提議送到浪思手中時，真是令他有點哭笑不得的感覺。北海是以商人為發展主要，沒有商人北海根本沒有眼前的繁榮。這些提議根本沒有從商人利益去看，有人更建議趕走所有商人等。令浪思不知如何是好，便將這些提議丟在一旁。
清梅看在眼內，她發現那所平民討論會，影響力日漸擴大。北海有很多官員，都很樂意按照它的意思辦事。在很多官員的心裡都有著潛意識，既然老百姓都想這樣，那就這樣吧。這種依賴心態，令平民討論會無意中引領著北海的政策。這本來不是一件壞事，但這所平民討論會，時常攻擊商人的利益，總希望商人不要賺到錢。當然，在北海是浪思說了算，這所平民討論會，完全沒有任何權力，浪思是不會傷害商人的利益。但長此下去，有一天商人會被嚇跑的，清梅不想讓北海的命脈，被這些人摧毀，也想維護商人的利益，便想到了一個制衡的辦法。
她在梅香城，也成立了一所商人聯合會，按其貿易貨物和交易比例，向那些商家邀請代表，到這兒發表意見。商人自己很想維護本身利益，而且清梅還說，他們說的話，通過的建議，這兒最大權力的人，一定會知道的。清梅是浪思的妻子，自然可信。雖然人數遠比平民討論會少，但這所商人聯合會，也運作得井井有條。由於這些都是商人，自然以商人的利益為出發點，對北海的事作出評論。當然，有很多觀點是跟平民討論會完全相反，故此兩個討論會時有爭執，不過只是耍嘴皮而已，不會動人的。
這兩個討論會是公說公有理，婆說婆有理，最後，清梅和海琳，兩人乾脆約定時間，就一些相反的提議作出辯論。這下可精彩了，這兩方人都派出自己的辯論精英，來和對方吵得面紅耳赤。兩位主持人，清梅和海琳，更時常展開激烈的爭辯。海琳的口才算是不錯，但遠遠不及清梅，她之所以能夠戰成平手，完全是因為平民討論會人數較多，提出來的論點覆蓋範圍廣闊，令海琳收集的意見比清梅這邊多。商人總會討價還價，口才比平民好得多，故兩者時常戰成平手。
海琳和清梅好像都愛上這個玩意兒，兩人時常吵得不可開交。「商會主席，有很多商人時常欺騙工人，剋扣工資，民會要求北海官府定下法例，訂立工人最低的工錢，以免工人再被無良商人欺壓……………。」「民會主席，工錢是商人和工人雙方同意，大家你情我願，沒有什麼欺騙等情況…………」她們兩人經常展開罵戰，有時罵得不可收拾的時候，調停的人就會出現。呵呵，自然就是天香了。清梅一向讓著天香，海琳更當天香是她的大姐，只要天香一出現，兩人就會自動閉咀，去請浪思裁決了。
沒有人不知道清梅是浪思的大夫人，這樣去找浪思評理，海琳沒可能成功的。很可惜，所有人都猜錯了，第二天，浪思就任命海琳制定最低工錢和一些保護工人利益的律法。令眾人都相信，浪思並不是偏袒自己妻子的。
「商會主席，商人賺那麼多錢，交多點稅來造福北海的百姓是很應該的。能者多付這個概念，沒有人不清楚吧。商人在北海，在過去一年所賺的錢，是全個北海人民稅收的一倍，拿多些錢出來交稅不算過份吧……」「民會主席，北海提倡人人平等，每一個人交的稅自然要一樣。每一個人賺多少錢，是看他有多少能力，若有平民不滿商人可以賺那麼多錢，那麼商會歡迎他加入商人行列……。」老戲又上演了，天香拉著兩人去找浪思。不過這次是清梅勝了，第二天，浪思重申，北海人人平等，每一個人的稅率是以八稅一，不管是商人，或是平民。令眾人都知道，不論是商聯會，或是民論會，只要是有道理，浪思是不會偏袒的。