第一章風起雲湧一百三十七司法體系
「諸位看這一串被藍色的海洋包圍的島嶼，這裡離中國並不遙遠。這裡就是菲律賓群島，現在已經被西班牙控制。」
「在這裡稱呼為中南半島，他包括暹羅、越南還有緬甸的貢榜王朝，認真算起來還有兩個小國真臘（柬埔寨）和占巴塞（老撾）。」
「大家注意看暹羅的下面。」
「對，就是這裡。」
「這裡是馬來半島，這個馬來半島簡直是西方列強的賽馬場。最初是葡萄牙人來到了這裡，接著荷蘭人趕跑了葡萄牙人，現在是英國人控制了這裡。前幾年英國人在這裡建立了海峽殖民地，所謂海峽殖民地包括三坐英控城市：檳城、新加坡以及馬六甲。英國人建立海峽殖民地的目的，就是控制這條亞洲的黃金水道，馬六甲海峽。」
說到這裡劉寄停了下來靜靜地等待眾人消化了一下，他默默的掃視了四週一眼。顯然百官都不太習慣如此近距離的和皇上暢談。人人都顯得有些拘謹。靠前的人筆尖上都冒出了細汗。劉寄微微笑了笑，用細長的棍子指著戶部侍郎伊裡布說道：「是不是養心殿的爐火燒的旺了，還是在家裡進了大補，怎麼汗水都出來了。」
群臣出一陣哄笑聲，伊裡布擦掉汗水笑道：「今日家中燉了一隻不下蛋的老母雞，參須放得多了點。」
「看來伊部郎家裡的伙食不錯嘛，怎麼不把同僚們都請去享一享口福。」
劉寄地俏皮話讓群臣又笑了起來。氣氛也輕鬆了不少，伊裡布打著躬說道：「有皇上話，改日一定請。」
「好了，咱們書歸正傳。朕繼續和各位討論一下東南的局勢。」
「在馬六甲海峽以南，這裡有一大片群島，人們習慣稱呼為千島之島。這裡就是印度尼西亞，古稱爪哇。現在是荷蘭人的殖民地。」
講完了東南亞的形勢。劉寄將木棍交給了身邊的曹振鏞。
一時間，殿中沒了聲響。只有兒臂粗的蠟燭偶爾爆出一聲脆響。紗質的燈罩讓燭光柔和地灑在殿中。諸位大臣都在揣摩著皇上何以說出這翻話來，和今天要議的事情有什麼關聯。
過了半響，劉寄又說了起來：「朕今日為什麼要和諸位講這些，是朕閒地慌，還是朕胡亂找話說。」
劉寄聲音越大了起來，他鏘鏘有聲的說道：「是西方強大了，他們已經打到了中國的家門口了。」劉寄的話如同靜夜裡敲響的洪鐘。話已說完仍有回音從遠處傳來，門口二字反覆迴盪了幾次，猶自嗡嗡的在殿中作響。
「西方的強大不僅僅是洋槍和洋炮，也不只是火車和蒸汽機，還有更重要地一項，不知道諸位知不知道。」
劉寄的話剛一說完有人應道：「皇上，臣試言之。」劉寄朝話的地方一看，是總理大臣杜受田。
「芝農你講。」
「遵旨。」
「臣以為。洋人勢大，舉國上下，有目共睹。以前國人尚以為洋人只是懂得鐘錶天文，洋槍洋炮，現在誰人不知洋人懂得不止這些。大到國家典章制度，小到洋布洋灰。西洋人都有領先之處。這說明什麼。說明國家需要師夷之技方能制夷。前者若不是皇上英明，學習西人編練新軍建立西式水師，我大清帝國能從沙俄帝國口中爭回庫頁島嗎？而夷技僅此而已嗎？臣以為，不止與此。西洋諸國大都地小人少，能成為強國，靠的是什麼？靠的是創新。不僅僅是創新出新的技術，更重要的是新的國家制度。倘若我天朝上國不能求變，必將跟不上西洋諸國地進步，其後果恐怕不妙。臣以為變之要，在改變國家制度。」
杜受田的話引起了軒然大*。眾臣嗡嗡的議了起來。
理藩院尚：「臣有話要說。」
「講。」
「微臣以為。祖宗之法，聖人之言。歷經千年滄桑不改。萬物千變萬化終歸不離其中。改變國家制度，需要慎重，皇上切不可輕易為之。」
軍機大臣黃鉞亦站了出來附和英和之言，一時間朝中分成了兩派爭辯起來。一派以林則徐、杜受田、林鴻年等以留洋生員為主，一派以英和、黃鉞等老臣為。兩派人唇槍舌劍，在殿中言來語往爭論不休。
劉寄冷眼旁觀，見陶澍、曹振鏞等人依舊保持沉默作壁上觀。
劉寄揮手說道：「大家各就各位，都不忙爭辯，聽朕說幾句。」
眾人連忙安靜下來，各自歸了座位。劉寄也走到了龍椅上坐了下來。他冷眼掃視了群臣一眼，眾人皆低著頭一言不。
劉寄這才說道：「各位愛卿說的都有理，也都是為了國家社稷。今天朕召集大家前來，就組建警察部和法院以及改組都察院一事和大家議一議。」
劉寄一表了態，議論的形勢立刻開始改觀了。曹振鏞、穆彰阿之流馬上站了出來表自己的言論，他們紛紛贊同國家改制。而陶澍也開始垂詢警察局和法院到底是什麼樣一個機構。
少不得，劉寄讓林則徐將這個機構講解了一翻。眾臣這才得知，要將各地地巡捕營和捕頭皂役等審案機構撤銷，新成立警察局專門負責整頓治安，審查案件。為了方便管理又在各省一級建立警察廳管理下屬各地警察局，在朝廷建立警察部管理下屬警察廳與警察局，警察部不歸六部管轄，而是直屬於皇上管轄。同時在京城組建最高法院，在各省組建高等法院，在各地建立中等法院。今後所有案件的審判都由法院裁決。這樣各地的知縣、知府、知州、道台都不參與審案了，他們的職能只定位於司政。另外都察院在各省，各地都重新建立獨立的下屬機構，都察院的官員不准其他官員兼任。
大家明瞭改革的目的後，殿中諸官都沉默了下來。這一個改革，所觸動的利益和關係太多，各人都在心裡盤算起來。