很快大漢出台了大漢子民移民漠州的優惠政策。在廣播電台和各大報紙上大面積地進行宣傳。
大漢的清白子民，哪怕你是乞丐，願意移民漠州，每個人免費贈予一塊五十畝的土地，這塊土地將世世代代屬於這個人。不僅如此，還給予每人一萬錢的補助，並且由當地政府幫助建築房屋，協調農具良種，指導耕種。由駐軍負責保護安全。
甚至於一些犯罪很輕的罪犯，如果願意移民漠州，那麼可以免於刑罰，也免費贈予每人三十畝的土地，並且由當地政府幫助建築房屋，協調農具良種，指導耕種。由駐軍負責保護安全。
廣播電台、各大報紙大力宣傳，把長城之外景色描繪成風光絢麗、一望無際、天地寬廣、能夠洗滌人心靈的世外桃源。而且前景有多麼多麼好。
同時在給鮮卑人看的報紙上，也說明了這個政策也對鮮卑人開放，只要鮮卑人願意在當地政府的管理下生活，那麼同樣享受漢人的待遇。當然沒有一萬錢的補助。由於鮮卑人只會放牧不會種田，所以可以由當地政府指導在水草豐美的地方專門成立鮮卑人聚集區。由當地政府負責解決牛羊崽的問題。
由一般情況下鮮卑人在部落大部分的財產都是屬於部落領的，連自身都沒有自由。而在這裡他們則是自由的，並且擁有自己的財產，只要定期繳納一定數量的稅收就沒事了。
而漢人們，在這片土地上開墾荒地成為良田，一年內不收稅，二年才收大漢普通稅收的三分之一。由於土地是自己的，不需要向地主繳納地租，只要交稅即可。所以這裡除了環境惡劣一點，但是生活壓力要比大漢內部小得多。
這種宣傳鋪天蓋地，很快大漢幾乎所有人都知道，大漢又新開了一個州，叫漠州。只要移民去的話有很多優惠政策。
一開始漢人還在觀望，當那些被關在牢房裡的罪犯知道了自己只要願意移民漠州，不僅可以免罪，還能得到一大塊屬於自己的土地。他們幾乎毫不猶豫地表示願意移民。
這樣這些輕罪犯紛紛從牢房裡放出來，在當地政府的一站站的押送下，被運到了漠州。再由當地政府分配土地。
而報紙和廣播電台自然不會放過這個宣傳的機會，有點有面的進行宣傳。比如說是某某失手打傷人被判二年刑，但是因為他願意移民漠州，所以他免於處罰。抵達漠州之後，被免費贈送三十畝土地，並且當地政府幫助他建造房屋，開墾荒地，種植糧食。他已經在這個屬於他自己的莊園幸福地生活了云云。
甚至有一些在大漢境內一無所有的人，比如說乞丐，來到了漠州都分得了五十畝土地。當然這些土地要開墾成可以播種的良田，那可不是一時半會的事情。得依靠他自身的努力，花費很多年才有可能。不過一開始只要開墾個幾畝地，辛苦一兩年，個人的溫飽問題，甚至一家子的溫飽問題都可以解決。
這樣的個例比比皆是，這大大觸動了大量漢人們的神經。漢人一向以土地為最珍貴的財富，一般有了點財富都換成了土地，世世代代流傳下來。當然在大漢有家有口的人，當一開始得知漠州的優惠政策，對去不去漠州是很有顧慮的。因為別看報紙上說得好聽，誰也不知道漠州究竟是什麼樣子。有沒有鮮卑人搗亂。
不過後來看到那些罪犯和一些一無所有的乞丐都在那邊過得很好，他們動心了。一些膽大的心思活的漢人，開始向漠州移民。
接著得到消息的一些在鮮卑族過得很不如意的鮮卑人也開始向漠州移民。甚至有一些很小的鮮卑部落，他們在其他地方受到大部落欺壓，朝不保夕，看到這邊的政策好，抱著試試看的心思整族地遷徙而來。
對這樣的鮮卑部落，漠州州長荀彧甚至親自接待，幫助他們解決實際生活問題。讓這些小部落感激涕零，甚至不敢相信。因為他們只需要向漠州政府繳納非常少的稅收就可以定居下來。在一些水草豐美的地方放牧。
這些小部落在以前每年都要向那些大部落繳納大半的財富，才能得以生存。但是在這裡，他們只需要繳納相比起來很少一部分的牛羊就可以了。政府官員們都和顏悅色，還建立了學校和醫院，免費幫助鮮卑族人。這讓這些鮮卑人幾乎感到生活在天上。
經過這些鮮卑人不斷地宣傳，越來越多的鮮卑人向漠州移民。越來越多的漢人向漠州移民。這裡的生活條件相對於大漢確實惡劣，但是能夠免費獲得大量土地，能夠獲得政府補助，能夠獲得稅收的優惠，吸引大量漢人向這邊移民。
當然這些移民先居住在靠近蘇尼特和長城的地方，後來由於道路逐漸建成，移民就沿著道路以及道路旁的堡壘，逐漸形成一個個城鎮。
土木特因為在蘇尼特和長城正間，形成了一個最大的城鎮。
而為了保衛這些移民，呂布在每一個城鎮都設有駐軍。由於現在的城鎮每隔幾十里就有一個，所以幾乎是每隔幾十里就有幾百甚至上千駐軍。這使得拓跋鮮卑人的襲擊越來越難。
到了興二年的年底，由於道路修通，而沿著道路形成了數十個城鎮，每個城鎮都有駐兵守衛。這使得拓拔鮮卑的騎兵連靠近道路都很困難。
於是拓拔鮮卑人就把襲擊的目標放到那些移居過來的鮮卑聚集地上。按照他們的邏輯，這些鮮卑人投靠了漢人，那已經把鮮卑人的光榮都丟光了，他們已經不是真正的鮮卑人了。他們是鮮卑人的叛徒，是鮮卑人的敵人。對這些鮮卑人必須要給予最大的打擊。
那些漠州鮮卑人本來已經安居樂業了，居住在鮮卑聚集區，但是卻受到了來自鮮卑同類的襲擊。為了隔開鮮卑人和漢人，防止雙方矛盾生，漠州鮮卑聚集區並不靠近道路，所以漠州鮮卑聚集區受到襲擊的時候，漢人的騎兵援兵不可能來得那麼及時。漠州鮮卑聚集區受到了很大損失。