不管劉峰怎麼解釋，大漢政務院九名顧問們就是不同意，劉峰的所謂三權分立的做法。甚至說劉峰搞出來的這個制度簡直就是匪夷所思，顛倒黑白，完全不可能實施。就連劉峰一手提拔起來的關東系統的官員，似乎也覺得這樣限制皇權並不好。
劉峰要制定憲法的事情關東系統內的官員多少都知道，但是沒想到憲法是這麼個玩意。很多官員甚至開始暗自責怪常灃那個老傢伙，這個老傢伙是否老糊塗了，搞出這麼一個憲法來限制皇權，難道他嫌自己活夠了？
佘章甚至叫囂著要把制定這部憲法的議會議長常灃問罪，甚至查封議會。
劉峰的憲法在政務院會議上根本通不過，把劉峰氣得快要爆炸了。以前自己不是皇帝，憲法沒辦法搞，現在自己是皇帝了，要搞憲法，居然仍然通不過。
劉峰火了：「你們搞什麼？你們難道不明白，朕這麼做完全是為了大漢的長治久安！大漢如果有一個明君來治理，那麼肯定沒什麼問題。但是如果出一個昏君呢？大漢展很可能就會因為昏君的聖旨而出現偏差，從而徹底毀掉我們大漢的基業。」
「也許朕現在很英明，但是朕也會老，等朕老了，難免會出現糊塗的舉動，難道你們覺得朕的亂命也應該無條件執行嗎？憲法是我們大漢的根本**，是維護我們大漢萬世基業的**。這個法律，不光是朕不能違背，以後的所有大漢皇帝，所有的大漢官員，都不得違背。凡是違背憲法的法律法令聖旨都是無效的。」
「所以這個憲法你們同意要執行，不同意也要執行，不理解要執行，理解也要執行。你們不是說朕是皇帝嗎？朕的聖旨至高無上嗎？那好，朕就下達聖旨，要你們通過這個憲法。如果誰敢不通過，那麼就是抗旨不尊！朕就抄家滅族！」
劉峰大聲吼道。
結果劉峰了如此之大的火，把所有參與政務院會議的人都嚇到了。從來沒有人看到劉峰這麼大火。那些舊臣們都嚇得跪倒在地，請陛下息怒。而關東系統的大臣也都站起來不知道怎麼好。
劉峰內心一片悲哀，自己想要實現君主立憲制，要把民主的光明帶給幾千年前的華大地。然而卻不得不用如此獨裁的方法來迫使大臣們接受民主。這不能不說是一個絕妙的諷刺。而且劉峰開的這個頭很不好，因為萬一以後有不肖子孫模仿自己今天的做法，用刀架在大家的脖子上，逼迫他們同意修改憲法，那麼自己這番苦心就算是白做了。
劉峰想到這裡，又緩和了語氣道：「各位愛卿，其實這憲法完全是為了你們好。一旦憲法獲得通過，皇帝陛下再也不能把某個大臣推出斬了，必須要經過大漢法院審理，才能定罪。甚至像朕剛才這樣威脅你們都是非法的。大漢皇帝再也不能逼迫你們做不願做的事情。這難道不好嗎？」
大臣們這才仔細想了想憲法的權力，覺得劉峰講得好像真不錯。自古大臣們都生活在皇帝的重壓之下，皇帝一句話就能讓一個重臣被抄家滅族。大臣們人人自危。如果這憲法真的能夠通過，那麼很可能大臣的地位將大大提升。這有什麼不好呢？
更何況今天是在皇帝陛下用抄家滅族的威脅逼迫下通過的，將來即使皇帝後悔也不能把帳算到我們頭上。於是眾位大臣做出不清不願的樣子，勉強通過了這部憲法。
霍種道：「陛下，雖然我們政務院通過了憲法，但是按照憲法的規定，憲法要想被通過還必須經過大漢議會，大漢軍事委員會，和大漢法院通過。既然這部憲法是議會制定的，那麼議會通過沒有問題，軍事委員會都聽陛下的，所以通過也沒有問題。問題是現在大漢還沒有法院啊。這大漢法院怎麼通過呢？」
劉峰道：「原本我是想等到大漢一切走上正軌再把司法從大漢政府裡剝離出來。因為要在大漢全國建立三級法院，還真不是一天兩天能夠完成的。」
袁紹站起身來道：「陛下，既然在全國建立司法系統很困難。那麼能不能在長安先建立大漢最高法院？先通過憲法。在慢慢建立全國的司法系統？」
劉峰一聽大喜，這袁紹還真有兩把刷子。他說：「好，這個主意不錯。就這麼辦。不過要成立大漢最高法院，也得有人才行啊。誰來幹這個最高法院院長呢？」
政務院顧問們都伸長了脖子，他們現在手上沒有任何權利，只有出席政務院會議的權力。這些大漢舊臣們，連一個部的部長都沒有撈到。雖然劉峰並沒有少給他們俸祿，但是權力卻沒有一點。剛才雖然極力反對這個大漢法院，現在大漢法院肯定要成立了，聽劉峰的意思，這法院誰也管不到，權力大得驚人，能夠撥回皇帝的聖旨。自然要想把這個院長攫取到自己手裡。
霍種道：「陛下，我推薦原司徒劉杉劉大人。」
劉杉推薦佘章，佘章推薦霍種。反正這些顧問們都互相推薦，看來是想把這一個新部門掌握在自己手裡。
劉峰笑著諷刺道：「各位愛卿，剛才還極力反對這個法院，現在怎麼又如此熱衷？」
然而讓劉峰失望了，這些官僚皮厚到了一定程度，一個個站出來表示自己愚鈍，但是聽了劉峰一番開解，覺得這個法院必須要建立，自己一定要為大漢長治久安出力。絲毫不嫌臉紅。
劉峰心道，這個大漢法院院長如果交給你們，那麼最後就成為徇私舞弊為你們創造財富的平台了。所以法院是肯定不能交給你們的。劉峰的目光在幾個副總理臉上掃過。郭琳是個商人，不可能做到無私。袁紹此人能力有限，做個副總理已經頂天了。項翎資歷太淺。劉備，此人劉峰還是不太放心。曹操，對了曹操最合適。