行新股？劉峰的話，讓董事會的人員都大吃一驚，什麼叫行新股？
劉峰解釋道：「現在大漢錢莊有一百萬股，那麼我將再行一百萬股，將大漢錢莊升級為大漢銀行。只不過現在的一百萬股，不再是一百錢一股了，而是每股價值五百七十錢，這一百萬股，關東政府將占股五十萬股。政府還是一個錢不出，但是卻對大漢銀行進行擔保。」
立刻下面大嘩，乖乖，政府一分錢不出，居然一下子就佔了兩億三千五百萬錢，這不是搶錢嗎？大家議論紛紛都覺得政府佔得太多了。
劉峰道：「大家都覺得政府不應該佔這麼多？那也很好辦，政府就不批准大漢銀行的鈔申請。就由政府出面再辦一家銀行，政府佔五成股份，這家銀行擁有鈔權，剩下的資金行新股。以後政府的所有資金存儲、放、調配都有這家新銀行處理。你們覺得怎麼樣？」
立刻下面就沒有聲音了，大漢銀行只要政府不給於支持，那麼立刻信用等級就掉下去了，現在政府所有的資金流轉都在大漢錢莊，包括稅收、財政、政府的投資、官員的薪金放。如果政府策資金抽走，那麼大漢錢莊的業務立刻就下降大半，以後還怎麼掙錢？甚至倒閉都有可能。
所有的董事只能表示同意。
劉峰這才滿意地說道：「既然大家都表示同意，那麼大漢銀行即將行五十萬股新股，每股價值五百七十錢。這五十萬股新股，向關東轄區內的百姓公開行，不允許政府官員購買，只允許關東轄區內的百姓購買。」
劉峰的話立刻又一次引起了董事們的疑問，這不是變相降低大家在大漢銀行所佔的份額嗎？其實這就是劉峰的目的，要把大漢銀行的股份盡可能地分散，降低大漢銀行將來落入私人手裡的可能性。
劉峰說道：「大家知道我為什麼要把大漢銀行的股權讓百姓購買嗎？因為我知道大漢銀行肯定賺錢，如果只讓官員購買，那麼我關東的百姓能得到什麼好處呢？我們天天喊得，要為百姓謀利的口號，難道都是白喊的嗎？」
「在座的各位都是大漢錢莊的大股東，每年拿得分紅那些百姓想都不敢想。如果我們再利用我們手的權力把大漢銀行的股權攬為己有，那麼大漢銀行就會變成一間為我們這些高官謀利的銀行，而不是大漢的銀行。」
「所以，這一次大漢銀行的股份行，由大漢錢莊在各地的營業場所負責行，任何大漢官員及其直系親屬都不得購買。如果非要購買，可以，請辭去官職。而且，這次行我將用總情報部監督整個行過程，如果現任何舞弊行為，將嚴懲不貸。」
劉峰殺氣騰騰的話，讓所有的董事後背都起了一層白毛汗。雖然劉峰一向是和顏悅色的，但是真的殺起人來，手也不軟。畢竟劉峰是武夫出身。那些董事們自然最後都表示贊成劉峰的行計劃。
劉峰之所以這樣做，一是要分散股份，降低大漢銀行歸於私人的可能性，二就是為了把財富向百姓階層轉移。這個年代，財富大多集在官員士族手裡。劉峰的出現，讓這種現象有所好轉。劉峰降低了農民的田租，降低了利息，關東系統也出現了不少寒門出身的官員，但是大多數的百姓依然很是貧窮。
當然很多百姓在劉峰的大規模建設獲得了好處，不過大頭依然被權力階層掌握，如果不對這種情況加以改變，長此以往，社會問題將會越來越嚴重。最後會造成社會動盪，威脅劉峰自己或者自己孩子的統治地位。
而上一次大漢錢莊一次募股，自然不能公開募股。否則當時大家都不知道錢莊是幹什麼，能不能賺錢，絕對不會把錢投進來。只能從自己開始，讓大漢官員做榜樣，這才募足了股份。現在大家都知道銀行肯定賺錢，如果允許官員購買，那麼百姓根本一股也買不到。所以劉峰這才做出這樣嚴格的規定。
元和十三年秋，大漢錢莊再次募股，向關東百姓行五十萬股股份，每股價格五百七十錢。所有關東百姓可憑著基層官府出具的身份證明，前來購買。股票上將寫明擁有人的姓名住址，並且登記在案。每個購買股票的百姓都在大漢錢莊開戶，每年到了分紅的日期，大漢錢莊將把該股份應得的紅利分到該百姓的賬戶內。百姓任何時候都可以提取。
由於在股票行之前，《冀州報》做了長時間的宣傳，而各官員也知道以後大漢銀行肯定賺錢，自然也鼓動自己的非直系親屬購買。大漢錢莊行的五十萬股股票在五天之內就賣完了。
由於這一次規定了個人購買上限不得過五千股，所以股份非常分散，還出現了很多只購買一股的小股東。畢竟有很多百姓家餘錢不多，都是一股股的買。於是大漢錢莊登記在案的股東數字過了十萬人。這在一定程度上達到了劉峰分散股份的目的。
這次行結束，大漢錢莊總股本為二百萬股，關東政府佔據八十萬股，占總股本的四成，而劉峰只有十萬股，占總股本的半成，其他各官員自然就更少了。劉峰通過行新股，降低了各官員在大漢錢莊的股份，加大了政府對銀行的控制力度。減少了將來大漢銀行被納入私人囊的可能性。
元和十三年秋，大漢錢莊正式升級為大漢銀行，擁有了紙幣行權。
關東政府一年的財政收入大約是二百億錢，但是大漢銀行是一次行紙幣，考慮到公眾對紙幣的接受程度，自然不可能行這麼多紙幣。而是用大漢銀行的全部資產為限，行了十一億四千萬的紙幣。也就是說就算這些紙幣完全失去信用，不考慮政府的擔保，也可以用大漢銀行的全部資產去抵償紙幣。而不會觸動儲戶的利益。
紙幣體系是由劉峰親自設計，面額分為一錢、二錢、五錢、十錢、二十錢、五十錢、一百錢、二百錢、五百錢、一千錢、一萬錢、十萬錢。經過市場調查，一百錢為使用最廣泛的單位，所以二十錢、五十錢、一百錢、二百錢、五百錢面額印製最多。