廣東是革命的發源地，龍濟光雖然盤踞廣東，可是革命的火種卻在四處潛伏。自廣西舉義後，廣東就在不穩中，陳炯明攻入惠州，但被龍軍擊敗，可是陳部卻散在粵東，自稱護國軍，對外宣稱擁黃興為總司令，另有徐勤軍、魏邦平軍、林虎軍、朱執信軍、鄧鏗軍、葉夏聲軍、何海鳴軍、李耀漢陸蘭卿軍等等，風雲景從，遍地皆兵。接著團長莫擎宇在潮汕獨立，鎮守使隆世儲、道尹馮相榮在欽謙獨立。
龍濟光在四面楚歌中，乃向北京請示如何應付？同時請派大軍增援。袁世凱乃密令龍「獨立擁護中央」，另電駐上海的第十師速行援粵，第十師防務則由駐南苑的十二師接防。運兵行動尚未開始，4月4日寄碇廣州的寶璧、江大兩兵艦竟參加義軍，投入魏邦平部，魏遂統率艦隊駛抵海珠，預備攻城。
4月6日龍濟光、張鳴岐宣佈廣東獨立，佈告如下：「為佈告事：現據廣東紳學各界全體公呈，粵省連年災患，地方已極凋零。近來各省多已反對袁氏，宣佈獨立，粵省危機四伏，糜爛堪虞。各界全體為保持全省人民生命財產起見，群眾公議，聯請龍上將軍為廣東都督，以原有職權保衛地方，維持秩序。此系擁護共和，天經地義，請即剛斷執行等情。查閱來呈，持議甚韙。本都督身任地方，自以維持治安為前提，刻經通電各省、各機關、各團體及本省各屬地方文武官，即日宣佈獨立。所有各地方商民人等，及各國旅粵官商，統由本都督率領所屬文武官擔任保護，務須照常安居營業，毋庸驚疑。如有不逞之徒，假托民軍，借端擾害治安，即為人民公敵，本都督自當嚴拿重辦，以盡除莠安良之責。其各同心協力，保衛安寧，有厚望為。特此佈告。」
廣東的獨立是假獨立，是奉袁世凱密令獨立，獨立而擁護北京，等於不獨立，所以接著就發生了「海珠事變」，前中國銀行行長湯覺頓代表廣西到廣州來和龍濟光、張鳴岐接洽，竟於4月12日在海珠遇害。
海珠事變後譚學衡乃急電陸、梁，電云：「梧州探投陸都督梁任公台鑒：今日海珠會議，湯君覺頓、舍弟學夔當場受槍殞命，王君協吉、呂君清受重傷，隨後亦斃。當經力請龍、張兩公，終始維持，毋使廣東糜爛，均盼召從星夜來粵，妥商善後辦法，全粵幸甚。」龍濟光、張鳴岐對海珠事變的責任完全推到蔡乃煌和顏啟漢身上，蔡乃煌是奉袁克定之命到廣東來搞鴉片煙籌措帝制經費的，他當然反對廣東獨立，顏啟漢是粵軍將領。
這時候由於廣東各地民軍蜂起，龍濟光的號令不出廣州，當然害怕廣西大軍壓境，所以極力向廣西方面解釋，陸榮廷遂提出幾個條件：一交出禍首蔡乃煌、顏啟漢，二分調警衛軍出省，三龍軍一半須隨護國軍出征江西，四陸榮廷等到廣州，寓所自擇，龍鬚讓出東園給陸軍駐紮。最後措施結果，議定四款是：（一）查辦海珠禍首；（二）請陸榮廷、梁啟超到粵維持粵局；（三）陸、梁電飭廣東省內各路護國軍暫停進攻，靜待解決；（四）嚴辦土匪，保衛地方。
龍濟光想用商談來拖，以待大局變化，所以海珠禍首顏啟漢聞風先逃，潛匿上海。陸、梁見龍毫無誠意，於是由梧州順流而下向廣東進軍，進至肇慶，肇慶鎮守李耀漢歡迎桂軍，陸、梁乃聯袂發表告龍濟光及廣東軍界全體將士通電，全文如下：
龍都督並分送軍界全體將校士卒公鑒：榮廷、啟超承龍都督之招，來粵共商大計，本擬輕裝減從，星夜馳來，嗣疊接龍都督四電，力言北伐救國之急務，作兩粵會師進取之遠猷，敦迫率重兵來會，榮廷等義無可諉，隨帶桂軍萬人，次第東下，此事純出於龍都督之意，專為國家前途起見，與兩粵內部交涉，毫無關係。仍恐軍界諸君及粵中父老，或有誤會，謹先將榮廷等之心跡及計劃，披瀝陳之。榮廷生性恬淡率直，毫無爭權貪位之心。粵中軍界，多有曾與榮廷共事者，當能深知其為人。今迫於公義，揮淚興師，自行督兵，出境北伐，並廣西都督一席，亦不願久居。今茲來粵，只欲以旬日之間，議定大計，即行北上，斷不能久淹滯粵境。外間或有慮榮廷到粵，粵中軍界將有變動。榮廷敢矢信，誓保其必無。望我軍界諸君，推誠信之。至於啟超本一介書生，於軍事素無所知，其不願干預軍政，自無待論。其對於各黨派之賢俊，惟有敬受，絕無偏袒。兩年以來，專意於社會教育事業，與黨派久脫離關係。此次迫於義憤，勉從諸君子之後，竭其棉薄。首義之始，即自誓無論何種地位，斷不肯居，若有相強，惟有引身而退。今次來粵，惟本恭敬桑梓之心，稍盡維持調護之責。粵事粗定，便須遊歷他方，更思自效，此來於粵中軍界，絕無影響，更何待言？須知今之國賊，實為袁氏。袁氏一日不退，國患一日不息。今袁勢日趨窮蹙，然淫威積之既久，摧陷尚費全力，我軍全力報國，正在此時。若兩粵境內秩序安謐，無內顧之憂，自能出其勁旅，迅定中原。若內部自生葛籐，則為敵所乘，勢將自潰，更何所挾持以救國，而身家權位，更何所托。龍督與榮廷、啟超有鑒於此，故一月以來，苦心調護，務成兩粵一家，同心禦侮之局。耿耿血誠，可表天日。想我軍人必能深會此意也。特此先行馳告。其北伐進取方略，俟與龍督會晤後，當決定迅速進行。凡我軍人志切從戎者，請各安待，必有以償諸君之壯志也。陸榮廷、梁啟超。鹹。印。
接著陸榮廷命莫榮新率軍五千進抵三水，由於三水離廣州不遠，所以龍濟光不能不力求妥協，乃偕張鳴岐親赴肇慶與陸、梁會商，成立五項協議；（一）廣東獨立後仍由龍濟光為都督；（二）肇慶設立兩廣都司令部，舉岑春煊為都司令；（三）懲處禍首蔡乃煌死刑；（西）從速北伐；（五）各地民軍自岑春煊入粵後設法撫綏，並自三水劃清防界，以馬口為界，西南以上歸魏邦平、李耀漢、陸蘭清防守，西南以下歸龍軍防守。
4月20日龍由肇慶返廣州，著手組織廣東護國軍三個軍，做出整裝待發姿態。
24日龍把蔡乃煌交給譚學衡解往長堤槍斃。