地方最高行政長官為州史，副長官為州鎮撫史。
州史負責全州行政事務，州鎮撫史主要負責治安和軍事。
另，由各州開始，除了州史、州鎮撫史外，還設刑府和糧府，刑府負責刑事、查案斷案、民事糾紛、審判量刑等；糧府負責糧食及各種賦稅的徵收工作。
州以下以縣史、縣鎮撫史；縣以下為鄉史、鄉鎮撫史；鄉下設村，村設村官，但不足五百戶不能為村。
文官按官階大小，由大到小排列如下——
一：宰相
二：正史、元帥。
三：副史、副帥。
四：將軍、御史、堂主。
五：副將軍、副御史、副堂主。
六：先鋒將軍、州史。
七：副先鋒將軍、州鎮撫史。
八：先鋒將軍及副先鋒將軍賬下各級將領、各州鎮撫史官階之下文臣武將。
九：縣史。
十：縣鎮撫史。
十一：各縣鎮撫史下重要機構文官武將。
十二：鄉史。
十三：鄉鎮撫史。
十四：鄉鎮撫史下重要機構文官武官。
十五：村官。
十六：村官以下（每村不能超過十人）。
這當中，官階屬於正五品的皇宮護衛統領、女官、御前帶刀侍衛等直接由皇帝親自掌控，排除在外。
以上只是總體而言，如有變動，臨時分設的官品，依照其行使機能作出適當的判斷，鑒於洪國初建，許多細節尚需商榷，官品待遇需從長計議。
將神、魔、鬼、冥四教所有高手整編的軍隊，劃分為第一、二、三、四路先鋒軍，各軍指揮者暫定為先鋒將軍，由副先鋒將軍和隨行參軍輔佐，仿天國作法，先鋒將軍陣亡或者受制於敵方，立刻由副先鋒將軍接管軍權，副先鋒將軍也陣亡或者受制於敵方，由隨行參軍接管軍權，隨行參軍也受控制，先鋒將軍旗下各大將應當通力全作，隨機應變。
先鋒將軍以下設將，可分大將、小將、偏將、牙將等，所謂『將在外君命有所不受』，特殊時期可由各路先鋒將軍先行定奪，然後再修書上呈光祿堂，奏請皇帝批准。
皇帝不在，奏請宰相。
加封——
江慕竹為第一路軍先鋒將軍，江雪蘭為副先鋒將軍，隨行參軍由江慕竹親自選定。宋雪為第二路軍先鋒將軍，雷霆為副先鋒將軍，隨行參軍由宋雪親自選定。
歐陽笑為第三路軍先鋒將軍，歐陽虎為副先鋒將軍，隨行參軍由歐陽笑親自選定。
薛騰龍為第四路軍先鋒將軍，薛冰河為副先鋒將軍，隨行參軍由薛騰龍親自選定。
每路大軍，必須建立一支宣傳小隊，負責向所到之處的老百姓作宣傳，促進官民之間的和諧，讓老百姓瞭解這是一支怎麼樣的軍隊。
不得以任何理由隨意觸犯百姓利益，否則一律嚴懲不貸。
治軍必嚴，賞罰必明，法度必公，令出必行，任人唯賢，不避親疏，有才能者可相互舉薦或者自我舉薦到兵部、或者光祿堂、上呈天司正史，量材錄用。
但有一點，文官與武官不可兼任。
文官主理全國政務，武官主理全國治安和軍事。
鑒於目前的主要任務是軍事作戰，側重武官安排，文官經過舉薦後再酌情追封。
考慮到軍務方面的需要，現僅加封沈鐵藍為天司正史、兼任地司副史，舉薦者可以向她上呈書冊。
原神、魔、鬼、冥各派高手，暫時屈居於各路大軍先鋒將軍賬下為將，智能雙全者為大將，驍勇善戰者為小將，有一技之長或異能奇術者為偏將，普通者為牙將。
建國之後，平定四方，統一洪荒，按軍功加封行賞。
暫擬，洪荒大陸共分三十州。
原神教勢力範圍劃分五州：中為天海州，西為古嶺州，南為南道州，東為白馬州，北為騰州。
天海州主是壘石城及天海湖周邊地區，定為國都。
以此類推，原仙教勢力範圍劃分兩州：步仙州、白鹿州。
原靈教勢力範圍劃分四州：棲霞州、旭日州、石州、定州。
原道教勢力劃分三州：百花州、望海州、通州。
原魔教勢力範圍劃分七州：天魔州、雪域州、沙漠州、天台州、沿河州、西南州、東南州。
原鬼教勢力範圍劃分三州：幽靈州、碧玉州、新城州。
原冥教勢力範圍劃分三州：閻羅州、求州、并州。
原飛燕堂勢力範圍為一州：飛燕州。
原風流鏢局勢力範圍為一州：風流州。
原四海鹽局勢力範圍為一州：四海州。
共計三十州。
每州按人口密集程度和主要出產劃分各縣，每州不得少於十縣，每縣不得少於三十鄉，鄉管理機構按具體情況劃分各村，每村不得少於五百戶。
村官由鄉史派人到村裡監督村中百姓選出，不可直接委任。
加封江中流為國都護衛堂堂主，負責國都治安。
加封江邊游為工部副御史，主管後勤糧草，支援三軍。
加封原神教總管唐大為光祿堂副堂主，暫管舉薦事宜。
加封風流鏢局總駝主長孫無刀為風流州州史，副駝主蒙天衣為州鎮撫史。
加封四海鹽局總駝主蕭落葉為四海州州史，副駝主馮夢生為四海州鎮撫史。
勒令：不管國都官員還是地方官員，以下數條不可觸犯——
一：欺下瞞上、知情不報、為非作歹、魚肉百姓者，殺！
二：勾結匪類、狼狽為奸、通官賣爵、罪大惡極者，殺！
三：淫辱婦女、逼良為娼、知法犯法、包庇頑凶者，殺！
四：殺人放火、毀屍滅跡、官官相護、有冤不申者，殺！
五：擾亂朝綱、私謀造反、暗通敵國、以下犯上者，殺！
六：以權謀私、貪污受賄、挪用軍餉、監守自盜者，殺！
七：營私舞弊、濫用職權、買兇作案、結黨營私者，殺！
八：私養軍隊、私刻軍印、意圖作亂、查有實據者，殺！
九、不敬不孝、餓死父母、縱子行兇、致人死命者，殺！
十、拐賣兒童、偷竊財物、盜人墳墓、屢屢作案者，殺！
洪國的建國的宗旨為：將洪荒大陸建成一個路不拾遺、夜不閉戶、國風清廉、君民融樂、互幫互助、互敬互愛的強盛國家。
為了達到這個目的，盡最大的努力爭取各派群雄加入，吸收各路力量，壯大軍威，逐漸剷除各類企圖陰謀阻礙洪國統一大業的反對力量，為將來的太平盛世奠定基礎。