第四卷西川經略第十八章財有定數
「那麼所要涉及的便多了。」徐格顯然也知道我不可能選擇適才所說的方法，點了點頭回答道：「三省六部中的三省，皆是傳承、審核與執行皇上旨意的部門，管理西川自是不用。但這六部卻是大體不能少，能少的，只是由於其中某兩部的事務相對於國家來說較少，而可將其合為一部而已。」
「哦，徐先生不妨將六部細說。」此時在我心裡，對如何管理西川還是一點底都沒有，但是若知道朝廷是如何管理國家的，我至少可以知道要從哪些方面入手。
「吏部，是掌管官吏的任免、考核、升降、調動等事務。」
嗯，我點了點頭，這個一定要讓可以信賴的人負責，否則有一天我便會突然發現，自己的部下都是別人的親信了。
「戶部是掌管土地、戶籍、賦稅、財政收支等。」
這就是財務大臣了，我皺了皺眉，這直接關係到百姓是否富裕，軍隊是否有錢、有糧打仗，也是最困難、衝突最多的一個問題。對這個部門的任何改革，必然都會牽涉到地主、商人的利益，如果處理得不好，這些地主、商人甚至還會利用他們手上的農民發起暴動。而且這些地主、商人免不了和各地方官甚至與京官都有千絲萬縷的關係。雖然我要自立自然用不著怕他們，但現在我在西川立足未穩之時，還不是與他們公開鬥爭的時侯。
「禮部。是掌管典章法度、宮內紅白事、祭祀學校、科舉考試、接待外賓等事務。」
這個部門倒可以省下不少事，我眉頭略展，典章法度暫時可以延用大宋律法，至於學校、科舉，所授、所考地無非便是那些之乎者也之類的，對戰爭並沒有多大的幫助。而且那些書獃子想必也古板的很，想改革卻是難上加難。倒不如聽之任之吧。
「兵部，是掌管各地軍隊的培訓。調動和管理。」
兵部？我輕輕一笑，很快就想到了未來的兵部尚書李庭芝。不過這裡面卻有很多東西有待改善，比如頻繁換任而導致兵不知將，將不知兵的傳統是一定要改地。
「刑部，主管全國刑政，複審特大要案。」
最高人民法院，聽到這裡我很快就想到了這個詞。這一個部門倒是可以與其它部門合併，畢竟在這戰亂時期，每個案件都要審得一清二楚，那的確不是人力所能做到地。我們所能做到的，只是盡力維持治安而已，判案就要丟給那些地方知縣了。
「工部，主管城建大事，負責造兵器、錢幣、玉器等。」
城建、兵器？這個倒是十分重要。我摸了摸鼻子。這是改革效果最顯著的一個部門，他直接關係到戰爭的勝敗和軍士的傷亡率，這個部門我倒是可以在其中做很多事。
「有勞先生了。」待徐格說完，我心裡對該如何入手西川的內政，已經有一個大慨的瞭解，於是我便點了點頭對徐格說道：「待鄭言喚來各位統領。還要勞煩先生再說上一遍。」
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「置使大人是想讓我等參與內政吧！」議事廳內，眾將聽完徐格所說六部地分工之後，都明白了我的意圖。而張玨出身於官宦世家，對此事自然頗為敏感，所以他首先提出疑問道：「可是如今朝廷已封大人為西川制置使，那麼想當然不過半月，朝廷便會派官員入川，到時我等……」
「這點無需張統領當心，鄭言自會解決。」我呵呵一笑，心裡早已打定了主意。這時侯是該讓王夔客串一下他的老本行——山賊的時侯了。對付那些平時壓搾百姓。戰時望風而逃的貪官，想必王夔也是十分樂意這樣做的。
「大人該不會按朝廷的六部來打理西川吧！」李庭芝說道。
「自然不。」我點頭說道：「我等要管的是西川而不是一個國家。而且目前我們人手也不足，無法做到面面俱到。所以鄭言歸納了一下，以為當務之急便是治民、治軍、城建兵器…。其餘地可以暫緩，各位統領以為如何？」
「屬下等自是無異議。」聞言眾將互相對望了一眼，都知道這…是無論如何也不能拖的。
王堅皺著眉頭說道：「但是如何治民，如何治軍，置使大人可否說得詳細些？若還像宋廷一般治理，又何須我等動手？」
「自是與宋廷不同。」聞言我笑道：「治民方面，鄭言以為應當改革稅制，鼓勵生產，增加西川的財政收入，如此民兵才不至於發不出軍晌、軍糧，否則日久必生變。」
「可是大人。」聞言張玨不解地說道：「所謂錢物只有一分，不在官就在民，如我等以術取財，在不歸官即歸民的原則之下，不是增加百姓的負擔嗎？」
「此話怎講？」我聽了半天也聽不明白張玨在說什麼，心中暗道這張玨果然不愧是一個出生於官宦世家的讀書人，說地話都是這麼深奧。
徐格在忙一旁解釋道：「張統領所說的，實則是天禧年間，名相司馬光的主張。司馬丞相曾說過，『財有定數』，國家富有，民間必窮。張統領所說的大致便是這個意思。」
啊！還有這麼一回事，聽到這裡我總算明白了張玨所要表達的意思。同時暗叫一聲難怪了，難怪宋朝作為中國歷史上物質文明與精神文明高度發達的一個朝代，但是財政的窘迫卻至始至終一直伴隨著它直到滅亡。我以前就在奇怪，為什麼宋朝不管是明君還是昏君，無論百姓是富有還是窮困，朝廷都是一個窮光蛋，有時竟然窮得連郊祭的打賞都發不下去。這其中當然少不了三冗的原因，但這與朝廷和讀書人都相信司馬光這種「財有定數，國家富有，民間必窮」的謬論卻是脫不了干係。
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