雅宋 卷壹 驚蟄 第027章 密折制度
    趙佶疑惑道:「此話怎講?」

    「臣是這樣想的,皇上可以賦於他們言論權,可上奏折。wenxuemi。com而這種奏折又與普通奏折不同,他們所上的奏折可稱之為密折。呃,皇上可讓人定制一些朱漆木盒,分賞與這些隱逸之士,規定其可就當地政治、官風、民情、風土之事做評述與議論,寫成奏折放與木盒之中交於州縣官衙,每月匯聚以達上聽,除皇上外任何人都不得啟封。言之有物、實情論述者加以嘉獎,劣者則收回這些代表上奏權的朱漆木盒。之所以叫密折,就必須保證此木盒運送到京城的途中任何人不得拆視。為防洩密,可特製小鎖兩把,一把聖上親掌,一把則掌握在上奏者手中,再以火漆加以密封。」江耘細細回憶後世雍正皇帝所創的法子,結合著大宋的實際闡述道。趙佶初聞此策,很感興趣,急問道:「繼續說。」

    江耘信心大漲,興奮道:「微臣細細思量,此法作用有四:其一,可知我大宋數千疆域之官風民生,藏天子之耳目與民間,納世間民風與朝堂,可為施政行法之據。其二,可收天下士子之心,經此一策,這些隱逸之士縱然不出仕,不為我皇所用,但其心必歸皇上,若有上達天聽之途,則諍直誨慢之言必少,以正清流之議。若此,臣想不出他們會有拒絕密折的理由。其三,可顯聖上從善如流之名,鄉野之人,尚可發出自己的聲,何況國之賢才。如此,天下英才盡入我皇之囊中。其四,各路地方官員施政牧民,更有受監督之意,做起欺上瞞下的事情來便頗有忌憚之意。有密折權之人,皆是州縣方正賢良之人,其節操人所共知,必不是願意同流合污之人,所以也不懼州縣官僚之權勢,所奏之事斷無通弊之憂!」江耘一口氣說完,將趙佶驚呆在那裡。

    「此祖宗之法中聞所未聞之事,愛卿何處得來?前朝之中也未嘗有此驚世之舉吧?」趙佶顯然低估了江耘。

    「此法乃微臣苦思所得!聖上若是覺得此法太抬舉這些隱逸之士,則可以緩緩而來,先授之以民間大賢,待時機成熟,再可擴大人數與範圍,臣以為,若推行得當,甚至可以授於那些鄉間德高望眾的老者。此於才學無關,貴在真實。」江耘知道趙佶心中還有疑慮,於是進一步闡述道。

    趙佶眼中的神彩終於明亮起來,霍然站起說道:「此策甚妙,且此法不用牽涉太多,密折直達我處,無需朝堂摯肘,我當頒布聖旨,讓各地上報隱逸之士,選其中大名者授於朱漆木盒,規定可言任何之事,不求虛言,但求真誠與真實,可一月一奏。如此,則可,則可藏天子之耳目與民間,納世間民風與朝堂之中,善、善、善……」

    「但微臣覺得這仍然不是最好的辦法。」江耘開始往自己設計好的路線上發揮。

    趙佶顯然沒有心理準備,臉上的表情表明了他內心的震驚。

    「要體察民情,最好的辦法當然是讓百姓自己告訴你。」

    「荒謬!難道你讓我將密折授於天下千千萬萬個百姓嗎?」趙佶顯然還沒從那個胡同裡鑽出來。

    「非也。皇上有沒有想過,一個官員的好壞,一個政策的成敗,最有發言權的是誰?」

    趙佶沉默不語,他顯然知道答案,只不過不願說出來而已。

    江耘平靜地說道:「不是皇上,不是朝廷,而是百姓。」

    話很刺耳,但卻毋庸置疑。

    江耘接著說道:「據我所知,知縣者,三年一任,賦稅錢糧乃是考核的標準,民生之事,只要應付得過去便可,這官是走馬觀燈似輪著換,不求有功,但求無過。為官者,尚有陞遷可能,為民者的生活卻無甚改變。我大宋承平百年,土地兼併日益嚴重,貧富者之差距有如鴻溝。尋常百姓平常日子尚可餬口,一有災害,還不是家破人亡。故微臣想,可不可這樣,一縣之官,由皇上委派,但其去留,由百姓決定。在完成賦稅錢糧的同時也讓他們關注一下民生。」

    「百姓又如何決定?」

    「一村的百姓可選其一村代表,一縣數十村便有數十個代表,一縣士紳也可選其代表,各類商家的代表更是大有人在。所有代表可齊集一堂投票表決,三之二者通過便可留任,否則則罷之,再由皇上您選派官員繼任,反正在大宋,等著補缺的絕不是少數。」

    「如此豈不是清官走不了,劣者無處安排?」趙佶疑惑道。

    「可兩年一任,滿兩任者則陞遷,不許再留任,難道皇上不覺得這等好官做知縣可惜了嗎?」

    「此於磨勘無異。」趙佶說道。

    「非也。磨勘者,除賦稅錢糧外,其民生之項固然有風評之議,卻未免有失之於上官之憂。而百姓心中那一桿稱,卻是極準。」江耘反對道。

    見趙佶沉默不語,江耘口風一轉,接著道:「劣者則調往偏遠之縣,再被百姓淘汰則致仕。」

    趙佶看著江耘決絕的眼神,搖了搖頭,說道:「自古官民天生為敵,如此一來,絕對是被百姓淘汰的多。」

    「微臣倒不這麼認為,我朝缺少的不是好官,而是缺少出好官的政治環境。」

    「便像你說得那樣,不過,如此一來,朝廷豈不是失去了對州縣的控制?割據之禍必將再起。」趙佶憂慮道。

    江耘啞然,說來說去,說到了你趙家的痛處了。

    「一個地方出了好官,雖說百姓受益,但最終受益者還是朝廷,況且賦稅錢糧收之國用,漕運之數自然不能少,此乃先決之條件,若是將應上繳的錢糧全用於所治之州縣,那自然是不行的,此非守牧之官,而是賑濟之使。最重要的是,軍權仍在朝廷手中,又有何患?」江耘徐徐說道。

    「呃,此話倒也在理……」趙佶的思維已經走入了江耘所設計的宏圖大計之中。

    「縣事既定,則放之以各州各路,然後可圖天下,天下既平,更可行與國與民都有利之新法。此乃從下至上之策。從細微處著手,以一發之力動全身,所依賴者,唯天下泱泱之小民。此策若成,則天下大定,內強則邊患何愁。大平之時,皇上北上可狩獵於邊塞,南下可巡遊於江河,與民同樂,如此方可稱我皇之心願,如此方可顯我皇之神威。天下之收藏,盡入我皇的宮殿,天下之經營盡堆於我皇之庫府,天下之精英,盡在我皇之殿中。我皇之京城,乃天地之中心,不敗之都城。天下再無戰火,再無兵爭。百姓老有所終,壯有所用,幼有所長,矜寡孤獨廢疾者,皆有所養。謀閉而不興,盜竊亂賊而不作,天下成大同之世。如此看來,堯舜之輩,不過村首獵長,漢祖唐宗,不過守家之人主,安有我皇之榮耀,我皇之瀟灑?」

    說到後來,江耘的音調逐漸高亢,如金石交錯,如電閃雷鳴,彷彿自身也陶醉其中,不可自撥,句句話語如中的之飛失,如破空之利劍,分割空氣,激盪清揚,集萬千磁場於所處的大殿,向心之處,便在座首的那一人。

    在那一刻,他就像是初來時的那個閃電。

    不同的是,這次擊中的是今日的大宋之王——趙佶。

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