袁崇煥解決了二次兵變、蒙古和後金的後顧之憂後，進《策劃東江事宜疏》，題請兵部在登州、萊州實行海禁，扣押通往東江的商船，不許一艘出海；東江張善羽針鋒相對，進《駁斥策劃東江事疏》，對袁崇煥的《策劃東江事宜疏》逐條批判，最後得出結論袁崇煥無中生有、攻擊上司，圖謀不軌。
兩封奏疏一前一後的送到了崇禎皇帝的案前，讓這位年輕的皇帝有些措手不及。
「王承恩！」
「奴才在。」
「你看這件事情應該如何處置啊？」
「這……」崇禎皇帝手指著哥桌上的兩封奏疏——《駁斥策劃東江事疏》和《策劃東江事宜疏》，左右為難，不過王承恩更是支支吾吾，不知所云。
一邊是皇帝信任的寵臣，一邊是根深蒂固的地痞，兩邊都不能得罪，但問題是根本就沒有兩全其美的辦法。
「王承恩，你這該死的奴才，你倒是說話啊。」崇禎皇帝喝道，自登極一來，崇禎皇帝一向勤政，但奏疏仍然是多不甚數，無奈崇禎皇帝封王承恩為秉筆太監，准批五品官員以下的奏疏。
「皇上，這……這不關奴才的事情啊！靖國公和遼東督師都是五品以上的官啊！這可是皇上說了才算啊！」
「該死的奴才，朕難道不知道他們是五品以上的官麼？還用你來告訴朕麼？朕要你想出一個兩全其美的辦法，最好是讓靖國公和袁督師能夠化干戈為玉帛，冰釋前嫌！」崇禎皇帝喝道。
「這……這，皇上，奴才只是一個小小的秉筆太監，這麼大的事情……好像超出了奴才的能力，皇上您又不是不知道，奴才以前是在信王府邸端盤子洗完掃地伺候人的，您讓奴才來批這五品官員以下的奏章，奴才已經是頭昏眼花，累得不行了，像袁督師和靖國公這樣的大事情，奴才認為還是應該在明日早朝時候問問滿朝文武大臣吧，他們見多識廣，學富五車，才高八斗，一定有解決的辦法的。」王承恩道。
「這奴才，不過你到說的有點道理，有倒是三個臭皮匠賽過諸葛亮，一個人確實想不出什麼好點子，得了，朕還是明日早朝時候問問文武大臣吧，王承恩，今天就到這裡了，你退下吧。」崇禎皇帝打了個哈欠道。
「是，奴才告退，皇上也要多多休息，實在不行明日再批吧！」
「去去去，死奴才，你知道什麼，明天的奏章說不定比今天晚上的還要多呢！」崇禎皇帝奮筆疾書道。
「是，是，奴才告退。」王承恩掩上門，歎了口氣，退下去了。
……
《策劃東江事宜疏》和反《策劃東江事宜疏》沒有得到皇帝的認可和反對之後，袁書生和張善羽算是徹底幹上了，蒙古和後金則在一旁為二人吶喊助威，順便著挑撥離間，唯恐天下不亂，不過關寧軍和東江軍算是徹底耗上了。
袁崇煥先下手為強，海禁不算，緊接著又監管、該道、轉發，更定。
具體的措施就是：
第一，監理東江糧餉。袁崇煥疏朝廷派出文官，監理皮島糧餉，想借朝廷之手節制張善羽，結果沒人敢派，大家都在一旁看熱鬧，誰願意上場表演？何況張善羽也不是好惹的，一起魏忠賢囂張一時，自封到九千九百九十九歲，差一歲就稱萬歲時，都不敢往東江派太監或者文官監理，更何況現在呢？
第二，一計不成，又生一計。袁書生秘密著急狗頭軍師程本直和余大成，三個臭皮匠想了整整三個晚上，最後總算想出了一個像樣的法子，那就是改變朝鮮貢道，原來的朝鮮貢道，由登州到北京，基本上三分之二的路程是在張善羽的勢力範圍之內，現在改為不經過登州由寧遠直接道北京，結果弄得朝鮮使臣常常抱怨說路太長了太難走了不說，還時常有後金軍隊騷擾，常常是楊志送生辰綱，送到最後一場空。
第三，海禁。袁書生的海禁遭到了登州、萊州官員的強烈反對，小皇帝案前起碼有三分之一的奏章都是彈劾海禁一事情的，原因是登萊一地官員與張善羽做生意嘗到了甜頭，大家五五分成，利益與共，結果被袁書生橫插一手，弄得怨言不止，袁書生憑著超厚的臉皮和糊弄皇帝的高超本事，勉強頂住了登萊一地官員無休止的彈劾。
第四，寧遠轉發軍需。凡是運往東江的糧草輜重，不再由登萊一地運往東江，這一舉又讓登萊一地的官員少了二成的紅包，於是遭到了登萊一地官員的痛罵，山東府尹王甚至將請來道士，記下袁書生的生辰八字，天天詛咒，日日唾罵，說這樣不出一年袁書生一定會完蛋，後來崇禎三年，袁書生果然應罪入獄，山東府尹自以為得意，派人向東江張善羽說袁書生是自己下咒語咒死的，弄得張善羽哭笑不得，揮揮手將之送走了。
第五，更定東江營制。這一點是袁書生一個人突發奇想想出來的，當時袁書生的兩大狗頭軍師程本直和余大成都被派往出使蒙古和後金，袁書生自己坐在屋子裡面發神經，奮筆疾書說張善羽的東家軍編制如何如何不合理，如何如何混亂，要求皇帝立刻下詔改變張善羽東江軍的編制，張善羽的東江軍編制，是嚴格按照萬曆年間平遼大將李成梁的軍隊編制來的，也就是著名的衛所制度，一個衛的駐軍大體是五千人上下，一個所的駐軍大體是一千人左右，下面還有百戶一百人上下，在下面還有總旗五十人上下，在下面的是小旗十人左右。部隊的長官分別是總兵、副總兵、參將、游擊、守備、百戶長、總旗和小旗長，不過總兵、副總兵、參將、游擊算高級將領，守備、備守禦、百戶長、總旗和小旗長則是低級將領，如此編製，井然有條，層次分明、互相聯繫、相得益彰，明朝隆慶、萬曆年間，蒙古土蠻部落大舉入侵遼東，大家李成梁依*衛所編製，曾以三千勇士大破十萬土蠻鐵騎，創下了輝煌戰績，立下了赫赫戰功，如今袁書生指鼻子抓臉的大罵東江張善羽的衛所制度，讓關寧軍內的軍官都覺得袁書生確實只會說大話紙上談兵，兩大狗頭軍師也覺得汗顏，皇帝都覺得丟臉，竟然派了個傻逼去守遼東，豈不是鼓勵皇太極入關麼？曾有想法把袁書生撤回來，結果架不住袁書生錢多，時不時的以死人名義向朝廷捐獻軍餉，再就是向皇帝左右的親信送錢賄賂，結果崇禎皇帝經不住曹化淳、王承恩等幾個太監始終在耳邊說，還是留下了袁書生的官。
第六，袁書生的五招，招招無用，徒增笑料，東江不費吹灰之力，而袁書生已經疲憊不堪，氣喘吁吁，最後袁書生實在沒有辦法，便又生出一條毒計，想邀請張善羽來雙島談判，藉機下毒手除掉，永絕後患。