朝鮮半島因為它的特殊的地理位置，所以在文化狀態上，一直保持半獨立狀態的話，那麼日本四島就更因為它偏處海上，所以一直保持了一種相對比較獨立的文化發展狀態。
不過在大漢國的時候，日本的文化狀態，還完全沒有發展到後來獨立於中國母文化，進而反哺中國文化的地步。（朋友們別罵我，日本文化發展到後來，在很多方面已經反哺母文化了，這是史有明征的。比如我們現在運用的很多詞彙，如演繹、綜合、幹部、主義等詞，都是由日本文化裡反哺回來的，並非我國創造的。）
那個時候，整個日本國的人口，也不過二十幾萬人，而且在徐福渡海前往之前，日本國基本上處於一種比較原始、蠻荒的狀態，全靠徐福到達日本後，帶去了中國的科技文化，日本國這才稍有發展，成為了真正意義上的一個國家。
大漢皇帝明白，凡是受中國文化影響的地方，老百姓們對於生兒育女，那都是非常熱衷的，因此上，要想從根本上解決小日本，從漢朝時候就解決，那才是最好的。
倘若過了幾百年，以日本人的繁殖速度，倘若全國有了上百萬人後。那個時候形成地力量，就不一定是大漢國所能夠制的了。畢竟以這個時候的戰艦條件，隔著汪洋大海的話，很難再去征服日本。
不過這個時候不一樣，大漢皇帝只需要派出兩萬軍隊，只要能夠順利的到達日本，就足夠征服整個日本了。其實，大漢皇帝也不是想征服日本。他只想限制著日本國。讓它永遠不可能發展壯大也就是了。
畢竟日本國遠離大漢本土。想控制飛地，那是很不現實的想法。
大漢歷二十九年，周勃率領的首批五千人終於順利到達扶桑國。扶桑國此時的「天皇」乃是徐如意——看樣子如意這個名字，在漢初地時候，也算得上是好名字了，正是徐福地兒子。
聽說大漢天子派將軍前來日本，「幫助」日本開發土地。徐如意當然有些牴觸，不過看了大漢國地軍威之後，徐如意甚至根本沒有號召自己的部隊。
徐如意這個時候，能控制的實際地盤，其實也就只有本州島上很小的一塊兒，縱然召集部隊，也不過幾千人罷了。
可他召集的那幾千人，都只不過是些漁民。拿什麼來和大漢國有名的天軍相對抗？因此徐如意審時度勢。當即決定按照大漢皇帝的意思，把這支部隊先接過來再說。
待周勃地消息傳回長安，已經是半年以後了。
「太尉臣周勃敬稟大皇帝陛下：自到扶桑國後。除五千軍隊外，又陸續有高麗國民夫八千人，百濟國民夫五千人前來。如今日本各地人口稀少，土地閒置極多，因此臣奏請皇上，增派罪犯、民夫前來，軍隊可不必再派矣。」
「按扶桑國共分四島，如今扶桑國王徐如意自居本州島南，臣居本州島北。臣以為，可讓高麗國人居於九州島，百濟國人居於北海道島，而罪犯囚人則居於四國島。再請皇上冊封一位親王，前來統領扶桑國。」
接到周勃的匯報之後，劉常滿撲的一笑。要說起來，周勃年齡也已經六十多歲了，但卻依然害怕自己把他扔在扶桑國，不讓他葉落歸根，因此這才請自己派一位「親王」前去統領扶桑國事宜。
聽周勃的意思，如今在扶桑國內，日本四島上，周勃的勢力竟然佔了大部分。想想也是，人家日本這個時候，總共就只有二十幾萬人，而被徐如意真正統一的，連十萬人都沒有，算到大漢國，也僅算得上是一郡之地的人口。
不過，派一位「親王」前去統領扶桑國事宜的想法，劉常滿暫時還沒有這個打算。在劉常滿地意思中，他是要讓日本四島永遠地分裂成幾個小國家，最好是一個島上就有三四個國家，讓他們一直處於內亂當中，無瑕發展壯大。
而讓他們處於這樣一種狀態最好的辦法，莫過於在日本島上，造就幾個價值觀念極難融合的族群了。
於是，大漢皇帝決定，令新齊國、新燕國都將國內實在難以收服地印第安人部落，全都送到日本四島上，讓他們也住在本州島上。
又從西域各小國中，招募了一批人，把他們也運到日國島。
最後，大漢皇帝又冊封徐如意為「扶桑國主」，然後冊封在日高麗人的首領為「日本國主」，在日高麗人首領為「九州國主」，在日印第安人部落的首領為「本州國主」，大漢國在日部隊首領為「扶桑總督」。
而西域去的人，因為人數較少，則被分別封為「阿瓦親王」「阿刺親王」「阿依親王」「阿羅親王」，分別居於四國這麼一個小小的島上。
這樣一來，再加上分封的七個日本土著大部落，小小的日本四島上，竟然有十六個勢力同時共存，而擁有全國範圍內權限的，也有三四個勢力。
「小樣兒的小日本，你們不是說要把中國劃成七塊，分別吞食消滅麼？那好得很，我們走著瞧，看到底是誰做得更好！」大漢皇帝在心中想道。
果然不出大漢皇帝所料，就在分封後不到半年時間中，日本島上就開始爭鬥了起來。而身為扶桑總督的周勃，因為處理這些事情沒有什麼經驗，因此大漢皇帝嚴令他不得平息干戈，只是讓他不管誰被打得只剩最後一口氣時，就出面救下，然後暗地裡資助於他，好幫助他東山再起。
照大漢皇帝估計，照這樣下去，要不了多久，這些國家之間，就會陷入長期的仇恨和爭鬥當中，到那個時候，這個扶桑總督其實也就沒必要再存在了。畢竟大漢國要遙控一個手握重兵的總督，也不是那麼容易的事情。
而且只要日本陷入戰亂之中，而且又給塞了這麼多民族進去，那以後的事情，誰說得準呢？
「也可能我這麼做，也解決不了以後出現小日本的事情。畢竟對於日本國來說，在這個國家的內心深處，一直存在著一種恐慌，這完全是因為那種孤懸海外的無依無靠感產生的，只要它發展壯大了，就一定會想辦法往大陸發展的。」
「造成它這種思路的，乃是一種先天性的毛病，實在沒法治呀！但老子又沒那個本事，真的把日本島給炸沉了。只要日本島上有人，有國家，它就一定會犯這個毛病的。」雖然佔據了日本國，大漢皇帝其實心裡更苦惱了。
這日本國這個時候，甚至連雛形都沒有，但大漢皇帝一想到後世日本人對中國所做的一切，就禁不住更要想辦法把它所能造成的危險消彌於無形。
「大漢國皇帝、中華聯邦天子詔令：維扶桑四島，雖屬大漢藩國，卻孤懸海外，交通不便，故大漢國皇帝有令，倘若四島之中，有出類拔萃之士，皆可到扶桑總督申請加入大漢國。一旦申請獲得通過，即可由扶桑總督派船送往大漢國，居於大漢國本土，欽此！」
這是一條釜底抽薪之計，一旦扶桑國出現很優秀的人才，大漢國便可以將這些人才都搶到大漢國去；而另外一條計策，便是源源不斷的把各國最重刑的罪犯都改為「流配海島」，大都送到了扶桑四島，讓四島的形勢，更加的混亂起來。
因此，後世說起來，在大漢皇帝治下，中華聯邦幾乎各個國家的生活水平，都上了一個檔次，唯有作為大漢藩國的扶桑國，卻成了真正的「垃圾場」，各國各種各樣的罪犯都被送到了扶桑島，島上的情形一直混亂不堪。
終大漢一朝，扶桑島的發展，一直被牢牢的壓制著，而日本的「天皇」，則因為大皇帝的關係，只產生了「神武天皇」徐福，「平武天皇」徐如意。而徐如意的「平武天皇」僅僅做了二十年，就接受了大漢皇帝的封號「扶桑國主」，自願上放棄了「天皇」的稱號，扶桑國的天皇傳承，從此不復存在。
而大漢皇帝其實也為扶桑國做過好事。
除了源源不斷的往扶桑島發送罪犯之外，大漢皇帝還把許多儒生都送到扶桑島上，讓他們去「教化」這些蠻橫無禮、混亂不堪的國民。
「儒家文化，是閹割尚武精神最徹底的文化，但在這個時候，卻是最先進的文化。慢慢的看著吧，我就不信，這些日本小鬼子會不中招！」劉常滿在心裡恨恨的想。