粗的解決了百姓的吃飯問題後，劉常滿將自己的眼光了另外一個問題上，那就是人才制度問題。
這是一個極端重要的問題，任何一個上位者，都對人才制度關心備至。因為，一個人的力量有限，皇帝也吧，郡守也罷，都不可能靠自己一個人來管理整個國家，整個地區，他們必須依靠各種各樣的人才，來協助自己。
可是，並沒有人的臉上寫著「人才」兩個字，自古以來，發現、作養、使用人才，都是每個統治者最為重要的課題，一言興國，一念喪邦，也無不與人才息息相關。
不在其位，不謀其政。當皇帝之前，哪怕是一直做著太子，但人才卻多半是自己阿爹給提供的，劉常滿當時沒有感覺到，實際上，心裡卻一直按照劉邦給予的指點，在使用人才。
可如今劉邦死了，呂後在這方面沒什麼能耐，這世上，再也沒有人可以隨心所欲的指點自己之後，劉常滿這才真正發現了一個完善的人才制度的重要性。
開國的時候，劉邦手裡的老兄弟們，多數都是從小一起長大的，又一起在戰爭中出生入死，所以很容易的就知根斷底了。
但劉常滿知道，從自己開始，一直到大漢國亡國，所有的皇帝們，都再也不可能有這麼好的機緣，去擁有這麼一幫老哥們兒了。
注定了。以後地皇帝們，都肯定會在深宮裡長大；注定了，以後的皇帝們，從小接觸的人都是有求於己的「臣下」，再也不可能有平等相處，推心置腹的日子了。
因此。制定一個合理的人才制度，不但對於兒孫，就是對於劉常滿自己，也有著重大地意義。這一點，在選定丞相、推廣新糧等種種事務上，就已經完整的顯示出了它的必要性。因此在新糧自然推廣的過程中，劉常滿就已經開始深入思考，如何建立大漢朝的人才制度了。
建立一個完善的人才制度。首先要做的，當然是發現和選拔人才，這是人才制度的基礎。
在秦漢以前，發現和選拔人才，最主要地方式有兩種：恩蔭和薦舉。
秦漢以前，做官那是貴族和士人才能享有的資格，因貴族豪門都是世襲的，所以恩蔭就成了做官的首要途徑。
翻一翻秦漢以前的歷史就會知道，位高權重的官職，多半都是由本國的親貴擔任。除了需要改革等特殊時間裡，別的時候，一個國家最為重要的職位，根本不會給宗室以外的人員擔任。
但宗室親貴之中，不可能每代都有傑出地人才，而且這樣也阻斷了士人們前進的途徑。於是便出現了第二種選拔人才的方式：薦舉。
薦舉這個方式，自從傳說中的「堯舜」時代就開始使用，甚至一度還成為主流。畢竟，「群眾的眼睛是雪亮的」，很多時候，百姓推舉地人才，那都是真正的人才。
不過從夏朝建立，世襲制代替了禪讓制後。這薦舉的地位，可就慢慢的衰落了下去。而隨著皇權王權的一步步加強，統治者離百姓的距離也越來越遠，薦舉也就逐漸成了高官權貴們的特權——你一平頭百姓。連皇帝的面兒都見不到，怎麼可能去薦舉呢？
然而人才地選拔，本來就是一個很難找出統一標準的事情，因此在沒有統一標準的情況下，恩蔭和薦舉，仍然佔據了主流。畢竟對於皇帝來說，自己熟悉的這些官員家中地子弟，還有熟悉的官員們推薦的人才，總要比一個一無所知的陌生人，來得可靠一點是不？
秦漢以前是如此，劉邦上台之後，他也沒有能力改革此事，但劉常滿不同。
劉常滿雖然對歷史不熟，也知道歷史上的漢朝，最後是亡在軍閥手中的，三國演義中早就說過。而這些軍閥形成的重要原因，就是世代恩蔭、互相舉薦而導致的盤根錯節的豪門大族，最後完全控制了地方事務，形成了割據一方的軍閥集團。
在古代，選拔人才，其實還有另外一條制度，那就是科舉。
歷史上，科舉誕生後的很長一段時間內，包括整個唐朝在內，在選拔人才的時候所佔的比例都極小。以唐朝為例，每三年一次科舉，一次科舉選拔的，也只有十幾個，最多幾十個人罷了，在大唐朝需要的人才比例中，只佔了極小的份額。
但從宋朝開始，科舉在選拔官吏中所佔的比例就越來越大，直到最後完全佔據了優勢，著名的官吏幾乎都從科舉中產生。
不但如此，劉常滿還知道，科舉制度，乃是皇帝拉攏讀書人，進而拉攏天下精英階層的重要手法，哪怕一科只取一名，也會給寒門士子們一個希望，使他們不容易心生異心。用現代的話說，既拉攏了人心，又穩定了社會，促進了和諧，何樂而不為呢？
於是，漢十六年秋，大皇帝下詔國中曰：「朕既處深宮，無由得見天下高士；而國土遼遠，耆德士俊欲至長安見朕，亦難矣。今詔告天下，若有以厚德高行，耆英長者，孝義廉明，明經通
郡國者，其郡守國相，當以秋為期，公車載之，恭送朕，所過諸驛，以九品官禮待之，謂之待詔，欽此！」
這道詔令，其實並沒有什麼新意，不過是重申了「百姓舉薦」這一條自秦以來就執行著的制度罷了，只是大皇帝加了一條，要求諸驛以九品官禮待之，更加榮寵一點罷了。
一般來說，按照察舉詔上的要求，百姓中有人能夠「名動郡國」，而各郡國又敢於、願意送他到都中待詔地。一般都是年高德勳的長者。畢竟，若是弄錯了，送了個浪蕩無行的「明經通算」者到了都中，惹出禍端來可就不好了。
所以這一條對於天下寒門士子來說，並沒有什麼太大的激勵意義，畢竟那都是若干年後的事情了。但漢十六年冬又頒布的一條詔令。卻讓大漢國地士子們陡然看到了一番希望。
漢十六年冬，大漢國各郡國的交通要道、城隘各處，都貼上了一張榜文——自從大漢皇帝命令供奉院創出造紙術之後，大漢國的詔令，基本上都是寫在了紙上。
「大皇帝明詔天下曰：自漢十七年始，朝廷開科舉之制，凡我大漢子民，不論士農工商。盡可參加！茲定於漢十七年春，於各郡國春試，合格者，於漢十八年秋，公車送於長安，行秋試。凡秋試合格者，即可身登青雲，授予官職，欽此！」
此詔一下，天下寒門士子的心。都被驚動了起來。這說明了什麼？這就說明，以後讀書，不光是可以用來明明德，通大義，知微言，洞玄妙。而且還可以參加科考，搏得些功名利祿，爭它個錦衣紫袍！
對於芸芸眾生來說，那些玄之又玄的道理，修身行的教義，都遠遠比不上功名富貴來得誘人。
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於是，一時間，果然是「長安紙貴」。科考要求的五個條目，即治國，理事，明刑。通算，雜務五條，當即被大量的印刷，傳遍了郡國各地，士子們紛紛根據自己所學，默想自己如何金殿策試，玉堂赴宴了。
「兒子，你這一手，可是漂亮得很呢，天下士子，當即都被你籠絡到了手心。從此之後，我劉家天下，恐怕就更穩當了。」長樂宮裡，呂雉也聽說了此事，笑著對劉常滿說道。
「呵呵，阿媽今天叫兒子來，不會只是為了誇獎兒子這麼一句吧？」劉常滿也笑著說道。
歷史上，呂後是一個極端擅權地皇太后，不但劉如意死在她的手裡，而且三個趙王都先後死於她手，劉肥差點也難逃毒手，堪稱是心狠手辣。
但那個時候，當皇帝的是那個「仁弱」的傢伙，如今換了劉常滿後，卻沒有感覺到阿媽再有什麼心狠心辣的地方。
當然，更大的可能，是劉常滿表現出來的能耐，讓呂雉感覺到，兒子的能力太強，她完全控制不了，所以沒法做更大的動作。
劉常滿登基不久，就兌現了自己對阿爹的承諾，把趙王如意地母親戚夫人給送到了趙國做趙王太后，而且還派了族中最為寬厚的一個族叔，前去趙國替趙王打理國事，嚴防戚夫人再做出什麼出格的動作——這也正是保全她母子的方法。
呂後幾次想要徵召趙王如意，卻都被劉常滿攔了下來。畢竟召諸侯王回京，那是需要玉璽的，呂雉再生氣也沒辦法。
不過自從劉樂有了女兒，呂後抱了外孫女之後，她彷彿突然變了個人似的，再也沒有起過要害死趙王如意地心，彷彿是因為做了外婆，突然覺得生命可愛了一般。
有時候，看著母親抱著的外甥女，劉常滿心裡就會生出極為荒唐的感覺：真不知道，歷史上到底是怎麼搞的，呂雉竟然讓自己的兒子孝惠帝娶了自己的親外甥女為皇后，這不是明擺著的亂倫嗎？難怪人家說臭漢髒唐，埋汰宋亂污元，明邋遢清鼻涕！
「兒子，想什麼呢？」見劉常滿出了神，呂雉一邊逗弄外孫女，一邊笑道。
「啊？阿媽，你剛才說什麼了？」劉常滿急忙問道。
「說什麼了？阿媽問你，什麼時候能讓阿媽抱上孫子！問你幾次了，你都不說，這可不是個小事兒！你是我大漢國的天子，兒子是定須多生幾個地，不然拿什麼繼承宗嗣？」
「這個嘛，順其自然吧……」阿媽一問起此事，劉常滿就很無奈。他也是很努力的播種了，可奇怪的是，三個女人的肚子都沒反應。
「對了，盈兒，我問你，你登基前說過，等你當了皇帝，要補償你舅舅地功勞，把他們封王。如今你大舅已經死了，你二舅年紀也不小了，你準備什麼時候分封他們呀？還有，你姐夫本來就是諸侯王，卻無緣無故的被你阿爹給捋了，你什麼時候替他復國？」
「啊，這個嘛，阿媽，這個就得從長計議了。我那邊還有些朝政需要處理，回頭再說吧……」劉常滿逃一般的從長樂宮跑了出來。