於大漢國皇后蕭來說，漢十五年是個有喜有悲的年終於熬成正果，嫁入皇家，成了天下之母，悲的是漢十五年八月，她的父親，大漢國丞相蕭何因年紀老邁，因病逝世了。
貴為皇后，蕭自然沒法回家替父親守孝，只能在出殯那天，和皇帝一起，回到相府替父親送喪，平日在宮裡時，也穿上素衣，以示哀思罷了。
不過「親戚或余悲，他人亦已歌」，皇后哀思尚未消失，另外一個重要的議題就擺在了大漢國君臣的面前：該再挑誰來做丞相呢？
丞相乃是三公之首，職官之最，所謂「一人之下，萬人之上」是也。
和後世的朝代貶抑相權不同，在漢朝能夠做到丞相，那是真正的「位極人臣」。基本上在漢朝，全國的事務除了特別重大的皇帝過問一下，其餘的都歸丞相處置，皇帝和丞相之間，更像今天的董事長和CEO之間的關係。
當然，對於極有知人之明，又有自知之明的高皇帝劉邦來說，採用這個方案是絕對正確的。他以一個泥腿子身份，做到了大漢國的皇帝，卻依然對處理那些庶務沒什麼興趣。
於是，他採用了一個最簡單的法子，那就是找一個善於處理這些事務的人物，比如說蕭何，將政務一股腦的推給了他，並給他極大的權利，頗有後世的大家族企業花高價僱用CEO管理企業地意思。
對於老爹的做法。劉常滿是舉雙手贊成。就算是自己處在那個境地，也沒有什麼更好的法子可以實行，劉邦天賦聰明，善於用人，正是他能開國當皇帝的關鍵原因之一。
不過現在自己的情況不同了。
實際上，從漢十一年冬。劉邦蕭何雙雙老去，大漢國的國政，大半就是由劉常滿來處理地，而經過四年多的改良，大漢國百姓對於自己這位年輕的皇帝，那是心悅誠服，敬佩得不得了。
其實劉常滿覺得自己也沒做什麼，只不過想著天下初定。劉邦蕭何制訂的「休養生息」政策固然不錯，但未免有些太不積極了。因此在蕭何制度的基礎上，劉常滿又增加了一條：扶貧助民。
國家初定的時候，適當的德政，確實能很好的贏得天下人心。劉常滿即位之初，當即宣佈，天下稅賦，從漢十三年起，一律降為十五稅一！
就算是學者們嘴裡地「三代」，也就是夏商週三朝。號稱「聖人之治」的三代盛世，通行的稅率，也都是「井田制」，也即十稅一制，而大皇帝一上台，就把稅率減了一半！而且。是全天下一齊減掉的！
要知道，就算是「三代盛世」，天子的命令，也不可能真正的在全天下執行。其實，三代時候，按照分封制的特點，天子的命令，不過在都城附近執行得還好。五百里外，恐怕就沒人理會了。
但大漢國不同。大皇帝上台後，首先發佈高皇帝遺詔，封自己的幾個兄弟為王。但接著。又發佈了一封皇太后的旨意，說是諸王年幼，封國路遙，恐路上失於調養，因此，除已經就國地代王、趙王、齊王外，其餘四個年幼的小王，都留在都城，待傅籍後再令歸國。梁、淮南諸國，由漢廷派國相、內史前往治理。
這樣一來，四個諸侯國的政權，就完全的收歸了中央。畢竟高皇帝駕崩時，梁王、淮南王、燕王等人，最大的才五歲，最小的才一歲，要等十七歲成年，還得十幾年呢！
其餘地諸侯國，齊王劉肥一向唯大皇帝之命是從，代王劉恆、趙王如意年幼，呂後又不肯遣代王太后、趙王太后歸國，因此國政也完全由漢廷把持。
除了大皇帝的七個兄弟都被封王，充當藩國之外，尚有劉盈的四叔劉交、堂叔劉賈分別作著楚王、荊王。
除此之外，高皇帝封的異姓諸侯王，則只有長沙王吳臣，而吳氏父子素來極為恭謹，對於漢廷的規定，連絲毫都不敢僭越。
漢廷規定，諸侯王不得從漢國買馬，更不得與其他諸侯交通，買賣軍馬、軍械等物資。長沙國本不產馬，又因為這個原因，不能隨便買馬，以至於吳臣有一次前往長安朝見時，竟然只坐了一輛兩匹馬拉的普通馬車！
還是呂太后看他寒傖，問起他來，才知道他是路上馬死，進入關中後，因為遵守漢廷規定，不敢私自在關中買馬所致。
於是呂後當即賜他良馬十匹，高車一駕，以褒獎他的耿耿忠心。買馬不過區區小
沙王父子尚且如此，更不必說國政大事了，基本上漢他便照著做什麼，絲毫也不肯違拗。
故梁王彭越已經逝世，大婚過後，大皇帝當即下詔，恢復了淮陰候韓信的王爵。
楚地已經一分為二，分給了自己地兩個叔叔，劉常滿當然不會再去把楚地奪回來給韓信，而是將他封為隴王，封地便是秦關之外的整個河套平原。
此詔一下，群臣議論紛紛。特別是那些豐沛故人們，都認為劉常滿此舉太過魯莽。畢竟那韓信的軍事能力極端強大，河套又在關中之北，將他放在這麼近的地方，一旦他起了異心，恐怕就不可收拾。
然而不到三個月，韓信就讓朝中所有地人閉了嘴。
出關時候，韓信帶著所有家眷，卻沒要大漢國一兵一卒。待秦瑩、公冶長從撤往蕭關時，冒頓見大漢國兵馬盡去，頓時感覺機會來了，便率著匈奴大隊人馬，準備奪回河套。
誰知幾場戰鬥下來，韓信只用河套本地的居民，就在北方邊境線上，將匈奴主力擊得大敗，冒頓也受傷嘔血，不數日而死！
就在群臣又驚又懼之時，突然韓信又帶著兩個兒子，回到了關中。
對於在自己國內做慣了國王的諸侯們來說，主動去朝拜皇帝，那是不可想像的事情。畢竟伴君如伴虎，誰知道去朝拜皇帝時候，會發生什麼事情？反正韓信上次丟掉王位，就是在前往陳縣朝拜皇帝的時候發生的。
而對一立下大功的諸侯，朝見皇帝更是大忌，一般人都是能不前往就不前往的。但韓信不同，剛剛恢復王位，又立了大功，他卻毫不猶豫的回到京城，朝見了皇帝不說，還把他的兩個兒子，全都留下給皇帝當了侍衛！
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韓信已經四十歲，在子嗣上素來艱難的他，總共就只有這兩個兒子，如今全都留在漢廷，那意思不言而喻。
在韓信要留下兒子在此的時候，劉常滿就告訴他自己信得過他，讓他不必如此，不過韓信卻說「臣失國已久，賴陛下恩德，方能復國。但臣身為隴王，封國與朝廷近在咫尺，倘不如此，非憂陛下不信為臣，乃是恐諸侯不信為臣也！」
他的話說到這個份上，劉常滿想了想，也就讓他把兒子給留下了。
因此，韓信對於劉常滿的命令，也是無條件執行的。地方上的全力，才是劉常滿這「十五稅一」的德政，能夠在全國頒行，並使天下百姓歡欣鼓舞，甘願為皇帝大婚祈福的原因。
也因為如此，漢十五年的時候，漢朝廷的實控面積其實極大，再加上政令統一，君臣齊心，漢國的經濟恢復得極快，老百姓的生活，雖然不敢說一天一個樣兒，但確實比以前好過得多了。
經過五六年的推廣，生產日期短的占城稻，已經開始和小麥輪作，這大大提高了產量；而從新齊王田橫和滄海王盧綰那裡送回來的美洲作物，也開始在關中小面積試種了。
紅薯和玉米的畝產量，在漢朝的時候，比小麥和水稻的產量，那可是大得多了。劉常滿估計，只要紅薯——這就是民間稱為「田候瓜」的作物了，在大漢國的名聲，早就超過了需要高端嫁接技術的東陵瓜——推廣開來，那估計從此之後，不但江南水鄉，就是北方比較乾旱的地區，老百姓也會極少挨餓了。
民以食為天，農業是一切的根本，一旦糧食產量大大提高，那就會有更多的人從「望天刨食」中解放出來，投身於其他行業，這正是劉常滿想看到的。在大漢歷十五年，這種情況已經初見端倪。
劉邦活著的時候，曾認為曹參繼任蕭何做丞相比較合適，蕭何自己也這麼說過。可劉常滿不這麼認為。
隨著一年兩熟制的推廣，大漢國的糧食產量，已經有了質的飛躍，因此，社會的複雜性，開始大大增加。
曹參這個人恬淡無為，若是在單純的「休養生息」階段，他倒確實是個不錯的人選，可如今，大漢國的情況，已經到了必須大展手腳，加快發展的時段，曹參看起來就很不適合了。
因此，要想確定大漢國的第二任丞相，就比原來要複雜了許多。但這丞相是自己最重要的助手之一，劉常滿也不想馬虎，因此一直拖了兩個多月，這丞相的人選，還沒有確定下來。