五年五月中旬，大漢皇帝不顧群臣反對，毅然下詔，者，皆罷歸家；諸侯子願歸者盡皆盡國，願留關中者，可入漢籍。上行下效，各諸侯國見大漢朝廷尚且把兵士放歸，以示不再用武，縱然有些諸侯不太情願，但也得隨著大漢法規執行。
一時之間，被放歸田里的百姓，將近百萬，天下百姓父子夫妻盡得團聚，誰不感恩戴德？於是大漢帝國的統治基礎，不經意之間，竟然牢固了許多。
不再養活數十萬大軍，百姓的負擔頓時輕了不少。劉邦當即又下令，大漢國比照大秦，實行法制，唯那刑罰比原來少了不少。
秦始皇帝時候，在馳道上撒灰，就要笞五十，役三月；而等到秦二世時，就變成了面，流三年。但等到大漢國，則只不過是由各地三老長吏「戒飭」罷了。
在稅賦方面，大秦的稅賦極重，百姓甚至要上交三分之一到二分之一的收穫，等到大漢朝廷頒布政令，百姓們欣然發現，大漢國的稅，只要十五稅一。
從著名賢王周文王開始，天下主流稅率就是十稅一，大漢帝國甚至比先周朝還好，百姓們踴躍感戴之餘，也更加努力生產，以彌補已經千孔百瘡的農業生產。
對於這個時代來說，老百姓最重要的負擔，其實就是賦稅、兵役、徭役三項，劉邦如今罷兵歸田，輕徭薄役之後，又將天下賦稅一下子降了數倍。老百姓的日子。當然好過得多了。
罷兵歸田後，劉邦又派太子仍然入駐關中。劉常滿知道，這實質上。也是為了酬謝自己滅楚的大功，雖然不便再加封號，但入駐關中，實際上就是封自己為秦王了。
不過關中原來一直在蕭何治下，各種事務井井有條，因此劉常滿回到關中後。只須讓陶泉、鮑子魚、召平等人按照蕭何原來地方略暫時走著，因為劉常滿知道自己在這個關中王當不了幾天。
對歷史再不熟悉，劉常滿也明白，劉邦所創立地漢朝，史稱西漢，定都是在長安的。因此回到京城，劉常滿就陪爺爺住在槐裡。
槐裡就是原來的廢丘城，被樊噲決水灌城後。廢丘被夷為廢墟，然後很快便在城牆邊上，長出了許多槐樹。槐裡地理位置重要，又離咸陽不遠。因此劉邦便在此建了行宮，讓太上皇劉太公居於此地。
而劉常滿到達咸陽之後。覺得無事可做，所以常常前來槐裡，陪爺爺一起居住。而阿爹劉邦地德政，劉常滿這等離百姓近的，自然也感受到了百姓的情緒，正在高漲。
關中原本是秦國最為富庶的地方，但大秦時期，百姓辛苦一年，也只不過勉強溫飽而已。但等歸了漢王劉邦，哪怕是楚漢相持時幾乎所有男丁都前往陽守城，百姓的日子仍然過得比原來要好，如今士兵放回後，槐裡各鄉邑全都自發慶賀三日，為大漢皇帝壽。
「寧為太平犬，不做亂世人」，天下大亂時，老百姓的生活正處於最淒慘地時期，所謂「興，百姓苦，亡，百姓苦」是也，但這卻正是統治者最大的機會。
當此即，只要稍施恩惠，老百姓當即便會像尊敬自己的父親那樣尊敬君長。倘若再輔以宣傳造勢，那便會出現東方紅太陽升中的大人物，肉身成聖也不在話下。
不過很顯然大漢皇帝對於肉身成聖這玩意沒什麼興趣，他手下的豐沛故人個個深知他的底細，當然也沒人替他造勢，在槐裡，眾人茶餘飯後，很有興趣談有關大漢皇帝的話題。這天劉常滿和姐姐幾人一起在茶館雅間裡喝茶時，就聽到數人正在談天。
「老哥，我聽說，咱皇帝起事前頭，是個小亭長來著，真的假地？」
「兄弟，當然是真的，而且我還聽說了，他那時候窮得緊，經常借貸欠，他們家老爺子都說他沒出息呢。」
「嗨，就是，我還聽說，他三十二歲才娶到老婆，不過娶的可是個黃花大閨女不說，還是有錢人家的女兒。來，咱三個湊近點，我告訴你們，他那個時候呀……」
「兄弟，照你這麼說，這呂老太公，還真是眼裡有水呀，他咋就能看出來這個小亭長日後要當皇帝呢？你說要是我也能看出來，那時候把我閨女也嫁給他多好，就是不嫁他，那嫁給留候蕭丞相也行呀！」
「瞧你那個沒出息勁！」這是茶館地老闆娘聽到了，笑罵道。「你女兒那時候才兩歲，未必人家就肯娶你家的吧？你要有本事，想法把你女兒嫁給皇太子也行呀！」
「唉呀，你別說，我聽人家說了，咱那皇太子可是個厲害人物，當初打臨江國時候，那臨江王太子想暗算他，誰知被他大喝一聲，就嚇得跌下馬來摔死了，你們說說，他這樣地厲害人物，到底長什麼樣子？」
劉常滿正在聽人怎麼評價自己阿爹，沒想到這話頭繞著繞著繞到自己身上來了。
「我估計，他肯定得身高丈二，膀闊腰圓，一臉絡腮鬍子。要不然你想，咋能把人嚇得跌死了呢？」
「別在這兒扯你娘的了！皇太子才十四五歲，上哪兒找一臉絡腮鬍子去！不知道別瞎說！」茶館老闆娘聽不下去了，又笑罵道。這間茶館裡是以老客為主，大家互相間熟絡得很。
「撲哧！」劉常滿一嘴茶沒噙住，當即噴了出來，劉樂、范、蕭三人也笑個不停。
他們四個年齡相仿，沒事兒的時候，也經常到槐裡酒肆茶坊裡坐坐，沒想到這些人說著說著，就說到劉常滿身上來了。
「來，讓姐姐看看，你的絡腮鬍子呢？」劉樂笑著擰住弟弟的臉說道。三四年了。她也長大了不少，唯獨好欺負弟弟地習慣，可是一點沒變。
「。還不來幫幫我？你相公被人欺負了你也不管！」兩人沒鬧一會兒，劉常滿就被姐姐擰住臉蛋摁到了座墊上。
「去你地！才是太子妃呢，與我什麼相干！」范笑著，不但不幫劉常滿，反倒也伸出手來，狠狠的在他臉上擰了兩把。
「好了姐姐們別鬧了。看外邊人家聽見。」蕭臉嫩，不好意思上來幫手，只在旁邊勸道。
「喲，還沒過門呢，就幫起你相公來了？你可小心，等你過門了，我這大姑子要你好看！」劉樂笑道。
「還有你，死。你現在擰他連個印都不起，是不是怕過門了你相公受氣呀？別怕，有我呢，他敢欺負你來告訴我！」終於放開了劉常滿。劉樂笑道。
「死姐姐，你都快出嫁了。還沒個正經，我看到時候跟趙王一起，你還這麼著？」劉常滿反唇相譏。
被封為太子之後，當即便由劉邦作主，將蕭何的小女兒蕭指給了劉常滿。
蕭跟劉常滿從小就認識，雖然算不上青梅竹馬，倒也互相知道。雖然這是一項帶了
味地婚姻，不過劉常滿早就明白，自己這一生，是不個女人的。而且比起那個被迫亂倫，娶了自己親外甥女的真劉盈來，這種安排，已經好了許多。
而劉樂的婚事，則在很久以前就已經由劉邦和張耳約好了，雖然張敖已經三十多歲，但他一直沒娶正妻，為的就是和劉樂的婚約。
如今劉樂已經十六歲了，過了及之年，若不是劉邦呂雉一直太忙，張敖應該早就迎娶劉樂過門了。
聽說蕭被指為太子妃時，范地神色當然有些黯然。不過自回到關中後，就一直和劉樂蕭在一起生活，也知道蕭為人很好，因此雖然黯然了幾天，不過少女心性，被劉常滿姐弟哄了幾次，也就又恢復常態了。
「對了姐姐，為什麼我看一提起趙王，你的臉色就怪怪的？莫非你不喜歡趙王嗎？」回到行宮，劉常滿偷偷到內室中問劉樂道。
「哪兒有！就是想著快離開你和她們了，心裡有點難受。」劉樂強顏說道。
「好姐姐，你那點心思，還能瞞得過我嗎？」不管怎麼說，劉常滿前世就已經是大叔級的人物了，這些小蘿莉們的心思，還能摸不清楚？
「好姐姐，如今咱這一輩兒的人裡，趙王已經算得上是個尖子了。他身為趙國三郡之主，人又長得好，而且為了等著你，六七年都沒有娶妻，只跟幾個丫頭小妾混著，算是不容易的了。」劉常滿笑道。
「我知道，他比蕭延雍鹿他們強多了。」劉樂說道，但眼睛就是不肯抬起來。
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「好姐姐，項王已經死了！他那樣的人物，是個女人都會喜歡地，可惜他那樣的人物，幾百年才出一個！」
「你，你，你怎麼知道？」劉樂大吃一驚，這是埋在她心裡最深處的秘密，劉常滿從何而知？
「傻姐姐，你自己在關中主事這麼久，還不明白這個道理嗎？逝去的東西，是永遠追不回來了，抓住眼前地吧！」劉常滿勸著姐姐。
劉樂的這點心思，他早就看出來了，自從豐邑一見之下，劉樂就被項羽地風采傾倒，然而天下只有一個項羽，而且他已經死了。少年男女都會在心裡有個深深的影子，然而隨著年齡漸大，這影子會慢慢淡去的。
但真的能淡去嗎？劉常滿在心裡問著自己，眼前彷彿又浮起了那個白衣女孩的身影。
「青青，再過兩年我就要大婚了，你在那邊可好嗎？大婚之後，我就要全心全意對待眼前的女孩了，你呢？」劉常滿心裡默默念著，一時之間，姐弟兩人都沉默不語。
「太子，公主，蕭丞相和叔孫太傅來拜！」正在屋內氣氛有些尷尬的時候，一個侍衛前來報告。
「有請！」劉常滿當即和姐姐一起，前去接待兩人。
「蕭叔叔，叔孫太傅，你倆不是在洛陽嗎？怎麼到了關中的？」落座後劉常滿問道。看著兩人臉上都是風塵僕僕，看樣子一路上趕得還很急。
大封諸侯時劉常滿去了洛陽觀禮，但不久就又回到咸陽，坐鎮關中。從某種意義上來講，劉常滿這個太子，此時的實權，完全相當於秦王。
從洛陽回來時，諸將都生怕自己離得太遠，封候賞爵時自己得到的少了，因此劉常滿僅帶了召平、李左車兩個太子府的人，還有唐厲、蟲達等親近侍衛回到了咸陽。此時關中守備，唯有女將軍秦瑩駐守在長城一線。
相國蕭何自然是留在洛陽輔佐皇帝，而太傅叔孫通，這個本來毫無疑問應該跟著太子的人，竟然也留在了洛陽，用他自己的話說，是要召集齊魯儒生，替皇帝演練禮儀。
這個禮儀的事情，確實也是大事。劉邦的核心力量豐沛故人集團中，全都是些泥腿子出身，根本不懂禮儀，劉邦也是個不講究的，劉常滿曾經上過幾次朝，差點沒有笑死。因此叔孫通這個建議，提出的正是時候，劉邦當即便將他留在洛陽。
此時見兩人突然從洛陽趕到，劉常滿當即問起出了什麼事情，叔孫通說道：「漢王已經下令，移駕咸陽，都關中，特命我等二人，先來稟報太子，也好早做準備！」
是的，劉邦所創立的漢朝，因都於長安而被歷史書稱為西漢，這一點劉常滿還是知道得很清楚的。但此時關中根本沒有長安這個說法，看起來劉邦定都長安一事，其中還是很有波折的。
漢五年八月，大漢皇帝車駕臨幸關中，冊封太子劉常滿為關中大將軍，率一半中尉軍，也就是兩萬五千人守關中；丞相蕭何、太傅叔孫通、留候張良、將軍商、秦瑩等人一律留在關中，侍太子，並修葺秦國留下的宮室，以備皇帝入駐。
至於皇帝自己，已經習慣了洛陽高大宮室的他，當然不會留在這裡看眾人築土壘牆，皇帝車駕在咸陽轉了一圈，便即回洛陽南宮居住了。
當初秦王的都城乃是咸陽，因此宮室也大半都建在咸陽。而項羽入咸陽時，一把大火三月不滅，把咸陽城中巍峨的宮殿群燒了個一乾二淨。
唯一倖免於難的，便是位於渭河南岸的宮室了，其中保留得最完善的，便是長樂宮。因此蕭何當即命令少府陽成延修葺長樂宮，自己則在渭河南岸選址，準備新建宮室。
「看樣子，這就是日後的長安城了！」劉常滿心裡想著。西安城是在渭河南岸，當初修三門峽水庫時，差點沒把西安城給淹了的事情，劉常滿可是記得很清。
「不過說起來是宮室，這看起來也不怎麼地嘛！」這天，劉常滿圍著長樂宮轉了一圈，心裡想道。
秦國建造的宮室，從遠處望去，絕對巍峨壯觀。
底下是台基，上面壘的是二三十米高的高台——諸位倘若到河南開封的龍亭公園，便能看到這種建築風格。然後再在高台上面建成宮室，宮室的頂上又起高脊，看上去分為三層，仰望之時，讓人頓生栗畏之心。
但這宮殿對於劉常滿來說，絕對屬於「可遠觀不可褻玩焉」的類型。走近了一看，黃土夯成的台基，黃土夯成的高台，黃土夯成的宮牆，著實叫人感覺不好看。
不過想當初長樂宮本來就是秦王的行宮，根本不是重要的地方，要不然也不會建在渭河以南了，所以建得粗糙些也是可能的。可惜極其漂亮的阿房宮被項羽一把火給幹掉了，要不然倒可以欣賞一下。
但從洛陽南宮的建築格式看來，這個時代，已經開始使用磚瓦了。「那就藉著修宮殿的機會吧，也讓我這個當太子的，關心一下民謨好了。」劉常滿心裡暗笑。
「我要改變你了，大漢，你準備好了麼？」劉常滿心裡呼喝道。