橫被封為靖海王后，原有的諸侯王們的封地，總算是在劉常滿眼裡，這就是解決了「歷史遺留問題」，在田橫封王之前，皇帝已經下詔，令韓王信、梁王彭越、淮南王布、趙王張敖仍王故地。
接著第二道詔令也下來了，著楚王韓信王會稽、東海、琅琊三郡；衡山王吳徙為長沙王，王衡山、廬江兩郡，著原十萬戶候梅涓為王，王蒼梧、洞庭兩郡。
當初劉邦能夠擊破武關，梅涓作為吳部將，與他會師三戶邑，立了大功；而後楚漢相持之中，吳、梅涓同樣立功不小，劉邦這是報恩來了。至於楚王韓信，不管從功勞還是實力上來講，天下都知道他這個楚王，那算是實至名歸。
接著出了第三道詔令，著閩越王無諸，南越王趙佗，甌越王搖三個越王，仍王故地。這三位越王一直都不受漢王管轄，不過是上表稱臣，以示尊劉邦為皇帝罷了，劉邦發下這道詔令，也不過因循故事，承認既成事實。
第四道詔令，便是敕封田橫為靖海王，中國海外諸地，皆可王之。但在諸將眼裡，這其實是一種嚴重的謫遷，隨便抓一個被封候的將軍，問他願不願意拿自己的一個縣換這個靖海王，估計他也會很明確的告訴你：門都沒有！
不過這四道詔令，除敕封田橫那一道外，其餘的都在諸將意料之中，對於這些已經有主的土地，諸將也沒有什麼指望的。大家等待地。乃是劉邦地最後一道封王詔令。
雖然分封了十一個諸侯國，但其實只佔去了趙、韓二國的故土以及東南楚、東魏之地和海外的荒地，大面積地國家。尚有燕、齊、西魏、秦、周、西楚數處地盤尚未分配，諸將無不翹首以待。如今滅秦之功已酬，外藩已封，就該輪到在滅楚中立下大功的漢王帳下諸將了。
在這中間，功勞最大的韓信、彭越都已經獲封為王，韓信王三郡。彭越王兩郡，都是天下腹心膏腴之地。諸將功勞雖然小些，但就算只能分封得一兩個偏遠郡治，那也是裂土封疆的諸侯王，能與皇子客禮相見的百姓君父，萬民之主呀！
然而苦苦等待了數十天，封王的詔書始終不下，諸將天天都聚酒會餐。急得跟無頭蒼蠅似地。
在這數十天裡，因封賞尚未結束，劉常滿當然也住在洛陽北宮，算是徹底見識了一番。
劉邦分封諸侯。對於新成立的大漢帝國來說，應該是一件極其重大的事件。然而放入歷史的長河中，卻不過極小極小的一個浪花，像劉常滿這樣的人，連一點記住的可能性也沒有。
雖然劉常滿和陳涓、召平等人商議時，早就估計到呂澤絕不可能會封王，但呂澤自己可不這麼認為。
劉邦帳下，除了大將軍韓信、魏相國彭越二人之外，最有資格封王的，當然是上將軍劉常滿。不過劉常滿身為太子，未來整個天下都是他地，這塊土地當然是省下了。
除了這三人，最有資格封王的，呂澤認為非自己莫屬。且不說自己和劉邦是郎舅之親，自己乃是當今皇后的親大哥，太子劉盈的親大舅，單說功勞，自己也當得起一個王位。
然而數十天地博弈過後，劉邦頒下的詔書中卻煌煌寫道：
「太尉盧綰，持心端正，佐皇帝入關，定三秦，守巴蜀，以將軍擊項氏，又佐皇帝平定燕地，生得將相甚眾，功最多，宜立為王。於戲！小子盧綰，賜為燕王，維稽古建爾國家，世為漢蕃輔。於戲！保國艾民，可不敬與？王其戒之！」
這官樣文章做出，看上去倒也無懈可擊，但諸將得知此消息後，無不愕然大嘩。
這個盧綰，劉常滿知之甚詳，勉強能說得上地本事，那就是拍劉邦的馬屁了。從很小的時候，盧就是劉邦的小弟，哥兒倆的感情，那絕對是好得沒話可說，比親兄弟都要親。
劉邦所做的封賞，到現在為止，都是論功行賞。這個盧綰的功勞，硬要排起來，恐怕在劉邦帳下叫得上號的將領裡，排在五十名開外，而盧的能耐，更在百名開外。
但這次劉邦偏偏封了盧綰為燕王，顯見得是任人唯親所致，諸將都極為不滿。如今劉邦已經是皇帝了，誰敢拿他怎麼辦？呂澤更是氣得幾天都不出門，天天召集兄弟朋友，在家飲酒。
「你們說說，那盧綰什麼本事，能去當得了五郡之主，燕國之王？」這天晚上擺的是家宴，只有呂澤、呂釋之、樊噲、呂須、呂伉幾個至近人，說話隨便了許多。
「行了，大哥，如今詔書都下了，你發個牢騷有什麼用處？那個時候你要是好好跟著打洛陽，怎麼會有今天這事？」呂釋之見劉常滿不出聲，當即接過了話頭，責怪起呂澤來。
「二弟，當初怎麼了？別說當初，就是去年，那韓王信還不是投降了項籍，回來還不照樣當他的韓王？還有孫赤他們幾個，陽城破時候，不都是投降了？我那個時候雖然跟他分了兵，可我誰也沒投降，前後不過兩個月，就又回去幫他了，有什麼害臊的？要論功勞，除了咱常滿，就屬我了！」呂澤對自己的過錯不以為然，對劉邦不肯按功勞封自己為王，卻是耿耿於懷。
「咳，大兄二兄，你倆別吵了。其實這回，誰想得到盧綰這小子竟然成了燕王？別說大兄，就是蕭何、王陵他們，哪個願意？但皇帝派陳平、張良、叔孫通
伙天天告誡咱們，就差明說了，他那脾氣，誰敢逆他知道皇帝是怎麼想的。」樊一直喝酒不語，突然接口說道。
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「就是，劉三他要是封你為燕王。我保證連屁也不放一個！哪怕是蕭何王陵當了燕王。我也啥話不說！就算是讓二弟越過我當了燕王，我也不說什麼呀！偏偏是這個盧綰當了，老子不服氣！」呂澤恨恨的將酒碗光噹一聲扔到桌子上。嚇了眾人一跳。
「行了，別說了，別看咱們是親戚，人家盧綰和三哥地親熱勁，可比咱哥仨強多了。」呂釋之也有些不滿地說道。
「大兄二兄，其實皇帝讓盧綰當燕王。也是有他自己考慮的。」樊呷了一口酒說道。
「你們想想，燕地一旦作起亂來，內可劫掠趙代，外可交通匈奴，燕地距關中這麼遠，倘若燕王要造起反來，那可就麻煩大了。」
「但這個盧綰，跟他極好是一。最重要的，是這傢伙根本沒啥本事，也沒那個膽子造反做亂。大哥你想想，不管是你還是蕭何王陵。這點上可比得過人家盧綰嗎？」樊噲笑道。
「去他奶奶地，這沒本事還成了長處了？」呂澤被氣笑了。
「沒本事可不就是長處！」
洛陽北宮中。劉常滿也正在問阿媽這個問題，呂雉笑著敲了敲劉常滿的腦袋笑道。
「阿媽，那照你這麼說，盧叔叔當燕王，你是同意了的？」劉常滿有些驚奇的問道。
「當然是我同意了的，不然他盧綰跟你阿爹再好，也當不了燕王！」呂雉傲然道。
「那你是怎麼想的，跟我說說唄阿媽，讓兒子也學學。」劉常滿笑道。
「兒子，你想想，這盧綰是個沒本事地吧？他既然沒本事，國事就得照著朝廷的安排去做。想那燕地關塞重重，只要派兵守好了關塞，不去跟匈奴挑畔，諒那匈奴也不敢前來進攻大漢，這是一。」
「第二呢，趙地是你姐夫的地盤，你姐夫雖然能耐也就那麼回事，可比這盧綰厲害多了，倘若他膽敢造反，咱大漢國連兵馬都不用動，派個將軍帶上虎符，只用趙兵，就能把燕地給平了，所以派個沒本事的盧去當燕王，是最合適的。」
「再說了，你阿爹既然當了皇帝，就得讓他稱心快意點，這盧綰是他最好的兄弟，他想親之貴之，咱娘兒們管不著。但等你阿爹萬歲之後，咱們掌了權，當然也可以照葫蘆畫瓢嘛！」呂雉笑道。
「那照阿媽這麼一說，盧叔叔當燕王，還是最佳人選了？對了，趙王什麼時候娶我姐姐過門？」劉常滿問道。
「當然是最佳人選。別人誰都不行，你那天說得對，不能放你大舅他們出去當王，要不然到時候誰在朝中輔佐你？就是想給他們個王位，也得等我的乖兒子當了皇帝，才好讓他們感恩於你呀。」呂雉笑道，但劉常滿心裡聽著，卻頗不是個滋味。
「你姐姐今年已經十六了，就這兩年吧，等你阿爹閒些再說。張敖快三十歲了，小妾都娶了十幾個了，也不急在這一時！」呂雉說道。
整個燕王事件，乃是劉邦獨斷專行的結果，心裡舒爽地，估計也唯有劉邦和盧綰兩人了。
帝者家天下，天下都是我一個人的，我當然是想讓誰當國王誰就可以當國王，劉邦終於找到了一點做皇帝的感覺。
然而盧綰辭行就國不久，劉邦就發現了，自己再上殿議事時，這殿上的氣氛變得比以前古怪了。這天正是漢五年八月初一朔日，又到了劉邦上朝地日子。
劉邦這個皇帝當得也很舒爽。政事本來就不是他所擅長的，劉邦也沒那個心情再以五十五歲高齡，去學那修身齊家治國平天下之術，他採用了一個管理者最為簡單，但卻往往是最有效地辦法：把事情交給專家去辦。
於是全國的國政大事，便一齊交給了丞相蕭何，而劉邦自己，只需要每月朔望兩日上一下朝，象徵性的處理一些東西便罷了。
這個時候，朝廷的規矩還遠遠沒有立起來，劉邦上朝的時候，擺得跟平時開大宴會差不多。在南宮的前殿裡，劉邦高踞上座，諸將相官吏按照品級，或坐或站，大家說一會子話，便算是上朝了，遠遠沒有後世影視裡那麼規範。
「今天有什麼說的沒有？有的話就快說，沒有地話就散了。老子回去再補一覺去！」劉邦打了個長長地呵欠說道。
在群臣中。太子劉盈當然位次最高，坐在最上首，和蕭何遙遙對望。
「皇上。臣，臣，臣有話說！」第二排上一個大臣站起來說道，這位便是御史大夫周昌，朝中三公之一。不過他說話有些口吃，很少發言。因為眾人一聽他說話，必定要哄堂大笑。
果然周昌一說話，整個前殿的君臣都笑了起來。
「周昌你這小子今天怎麼開了風門了？他***，說來老子聽聽！」
「稟皇上，臣，臣，臣以為，上次皇上所說地事情。還是暫不執、執、執行為好。」周昌結結巴巴的說完，當即退下。
「他***，到底什麼事情呀？老子一天要說幾十上百件事兒呢，你這麼沒頭沒腦的來一句。老子怎麼能知道？」劉邦大罵道。
「阿爹，周叔叔說的。恐怕是遣散兵士，讓諸侯子弟歸國的事情吧。」劉常滿忍住笑，對劉邦說道。
「喔？原來是這事兒。蕭兄弟，你地意思呢
邦抬頭問道。
「陛下，周御史所說，便是我和樊太尉三人商議後所得的淺見。」蕭何卻不像周昌那樣隨意，聽劉邦問起，急忙避席而出，躬身說道。
蕭何、周昌、樊噲三人，正是朝中三公，九卿也多半是豐沛故人，諸侯王已經就國，他們的意見，其實就代表了豐沛故人的意見，劉邦有些沉默。
「陳平，你的意思呢？」
「陛下乃天下之主，國政大事，陛下聖躬獨斷即可，臣一體凜遵。」陳平躬身說道。他名為假丞相，也就是副丞相，其實什麼實事兒也沒有，平時做的最多的，就是陪劉邦說話聊天。
陳平、韓信和蕭何不同，他們是從敵人那裡投奔或投降劉邦的，不是豐沛故人集團中地人，因此官爵雖然不低，實權卻小得多了。但這些人對劉邦的態度，卻比豐沛故人要恭謹得多，有點像君臣奏對的模樣了。
「子房以為呢？」
「皇上早有定見，何必問我呢？」張良仍然不緊不慢的笑道。他身體一直不好，從來沒有單獨操持過事務，但卻和劉邦關係最好，是劉邦帳下最為得用、最為信任地人才之一。他和陳平、蕭何又不同，乃是豐沛故人之外，一心追隨劉邦的諸侯賓客典型，與陳希、傅寬、商等人算是一類。
「你們到底有完沒有？皇上，不就你上回說地那事兒嗎？我看行！」王陵是個憨直的，聽著幾個人在那裡鬥心眼子，心裡就煩，當即衝口而出。
王陵在豐沛故人中，乃是資格最老、地位最高的人之一，若說在在朝中影響，唯有呂澤、蕭何能與他相比，夏候嬰、樊噲這些人都得退讓一箭之地。
「現在又不打仗了，白白養著這麼多兵做什麼？還不如把錢省出來給老子分點呢，老子窮得都坐牛車了，你們沒看到？」王陵笑罵道。
「看你這話說的，回頭等把兵都遣散了，老子派人給你送幾匹軍馬過去拉車！」見王陵出來自己，劉邦大喜。
然而劉常滿知道，事情沒這麼簡單。劉邦要放士兵回鄉務農，豐沛故人大多反對，其中包括了呂澤、蕭何、樊噲等重量級人物。張良從不摻合這些東西，陳平是個滑頭的，絕不會站出來直接跟蕭何他們作對。
王陵倒是個直性子的，不過如今看來，他這話恐怕也是一時口快說出來的，等下次上朝，怕就得讓王吸薛歐張蒼他們幾個給改了。
果然等到望日再上朝時，王陵也說諸侯子可以放歸，但天下尚未安定，士兵不可遣散，把劉邦氣了個倒仰。
劉常滿早就明白，縱然是當了皇帝，也絕不可能隨心所欲，不過劉邦這次做的事情和封盧綰為燕王不同，其實是一件善政。
打了七八年仗後，天下壯丁銳減三分之二，生產已經凋弊不堪。劉邦出身平民百姓，所以深體民間疾苦，急著將這些士兵放還回去。大漢國有四十多萬士兵，全都丁壯男子，如果能放回去，哪怕是一兩年時間，生產就會恢復不少。
然而諸將的想法和劉邦大不相同。盧綰封了燕王，但諸將僅封了二十幾個候爵，還遠不到讓眾人滿意的時候。如果把士兵遣散，那就意味著只保留中尉軍五到十萬人，諸將大部分將失去兵權。
諸將所以跟著劉邦，圖的是搏個功名富貴，如果一旦沒了兵權，諸將靠什麼去陞官發財去？王陵在朝廷上說的雖然有點誇張，但象王陵、呂澤幾個沒能掌握實權的，確實現在日子過得很不怎麼樣，諸將都心裡有數。
正因為如此，一向與劉邦共進退的豐沛故人們，這次卻成了劉邦放兵歸田的最大阻力。
「阿爹，那你看這事兒該怎麼辦？」後殿裡，劉常滿請教劉邦道。
「盈兒，你知道你阿爹為什麼要放這些兵回去不？」劉邦問道。
「你不是說，為了讓他們解甲歸田，恢復生產嗎？」劉常滿記得劉邦說過原因。
「傻小子，現在天下未定，讓他們回去的話，少則半年，多則一年，又得徵召他們，哪兒來的解甲歸田？老子放他們回去，是為了你這個臭小子著想的！」劉邦笑罵道。
「為我著想的？」劉常滿有些奇怪。
「是呀，誰知道還得打多久的仗，不趁著這個空兒放他們回去，恐怕又得耽誤數年。你想想，這一趟讓他們回去了，哪怕是過兩三個月就召他們回來，他們也該在家裡種下不少人了嗎？老子已經五十多了，他們這一趟回去種下的人，可不都是你小子的臣子？」劉邦笑道。
劉常滿也掩口葫蘆，阿爹還真是為老不尊，這種事兒也掛到嘴上。
「皇上，你怎麼跟太子說這些東西呢！」戚夫人抱著如意坐在旁邊，嗔怪道。
「來來來，我抱抱如意。」劉邦笑著將如意接了過來。
「笑話，這些事兒他阿爹不教他，誰教他去？將來盈兒當了皇帝，也得這麼想事兒。百姓不但得吃飯住房種地，還得生兒育女。現在天下三四個女人才攤一個男人，這三四十萬兵放回去，可不得播下百十萬人口？抵得上好幾郡的人口了！」
「再說了，百姓除了種田吃飯，總共就這麼點樂子，咱皇家全都給人奪了，難道不怕女人們造反嗎？」劉邦大笑道。