百拜叩誠惶誠恐謹向我皇陛下上奏：
維青武三年（公元212）我朝設立西域都護府管理西域之事……臣等憚心竭力唯恐有負聖恩
今宜在西域設州、改郡縣為西域畫久安長治之策！」
奏折寫道：「我朝重設西域都護西域歸心。自諸國王臣打下列國民眾無不深沐帝國榮光！尤以我國下南洋大軍轉向西征帝國威勢日盛西域諸國無不歡欣鼓舞與榮有焉民眾言必稱『我們帝國』！
臣等認為西域受帝國影響已深入骨髓無論從政治、經濟、軍事、文化諸方面徹底溶入了帝國大環境中試為陛下陳述之：
政治經濟上多年的深入宣傳和邀請西域人到帝國參觀訪問臣等在西域更是秉承陛下意旨以公平公正行事努力展帝國與西域的友誼。長期的苦心經營功夫不負有心人。西域民眾已經認同帝國民眾均嚮往帝國的統治西域諸國的統治者多不得已也盡量向著帝國的法律政治經濟體系靠攏如大部分國家均已經實施了十稅一許多地方都採取官府加『鄉議局』的管理體系舉辦科舉制等等西域通行華語以帝國龍幣進行財政結算與開支。其之統治幾等同於帝國矣！
在軍事上我西域駐軍深入不毛之地在滴水難尋、颶風狂沙、缺糧缺柴之地。我朝英勇地將士滿懷著對皇帝與帝國的赤膽忠心以堅韌不拔的戰鬥意志同流沙、風暴、乾渴、嚴寒搏鬥將我帝國軍威布灑西域大地。諸民皆在我帝國龍旗下戰慄。
都護府經過努力在帝國中央和相關州縣及單位的配合與幫助下將西域諸國軍官進行廣泛的輪訓高級軍官更是幾乎百分百到帝國軍校裡進修、短訓過。在西域諸國軍官團中存在著比社會更激進的思想情緒尤以年輕軍官為甚。他們希望他們的國家加入帝國他們的軍隊加入帝國軍隊序列一些人甚至想動兵變強行將他們國家加入帝國與臣等進行接觸與聯繫均被臣等以時機不成熟而制止但他們地組織與臣等保持著密切聯繫。
許多西域國家得到帝國的軍援其軍隊編制、兵器、戰法、訓練完全帝國化其本質與帝國軍隊無甚二樣。
西域經濟開。在帝國大戰略的指引下取得了巨大的成就。由於採取了先進的農業灌溉法農作物產量逐年提升。畜牧業漸趨達小麥總產量可以每年增三成度提升經濟作物之屬的棉花與葡萄種植面積不斷增加西域百姓較為豐足其家養畜牲數量更是逐年提高天山南北雪山之下處處牛馬成群。羊只如雲。
臣等正在加緊修建自涼州通往西域地第一條公路建成之日已為期不遠矣。
另外。涼州通往西域的鐵路已經納入議事議程將採取『小步快走』的方法分段建造最終實現全線通車。如此西域與帝國之聯繫將牢不可分！
先朝之所以無法將西域納入實際統治至關重要的原因是西域生產落後無法支撐得起大規模的軍隊和移民在我帝國初入西域問題同樣很大計劃駐軍一減再減送往西域物資的成本巨大臣等身為具體經辦人更是感慨萬分！
今時不同往日我帝國已經逐步在西域解決了至關重要的農業問題和交通問題往西域進軍的時機已經成熟！
陛下！西域為我帝國屏障若能實際取得我朝可拓地千里將我帝國勢力推至中亞！我帝國戰略緩衝區可得到進一步的提升其好處實可不言而知。
西域物產豐富對帝國幫助巨大納入帝國經濟區域內更能揮出其效能。
更主要的西域民心已經歸我帝國臣等認為帝國可以正式將西域納入帝國實際統治！大勢所趨天命為歸臣等堅信西域必將成為帝國領土望陛下早下聖斷！」
諸葛亮地奏折名義是給皇帝看但實際上皇帝看不到原件反倒不是聖上的一干人等看到地甚多。
按流程奏折先到內閣由內閣輔、次輔進行審批可能有關連的部地尚書、待朗等等一起來幫辦進行初審由內閣給出一定意見後送至皇宮由主掌政事的兩宮皇后及有權參與政事處理的皇妃亦即」安理會「作出最終決定這當中會有另一個皇后領導的「立法院」的相關的委員會（她們有撥款權！）參與。
皇帝能夠見到的不會是浩如煙海的奏折原件而是一份份濃縮後地簡報。當然皇帝需要的話原件立即奉上。
認真說起來現在后妃們處理政事地能力很強了經驗相當豐富奏折甚至可不經內閣即可由她們作出決定但皇帝不允許這麼辦堅持「後宮+內閣」的議事制所有政事批復>;;有效。
（註：在此制初立之時各後宮沒有自己的印章蓋的是天子之印p大的事也要用上御璽。後來皇帝著各宮刻印政事可蓋她們的章子天子之印用於全國性的、關係國本的詔書。）
諸葛亮的奏折出後另有一份重量級的奏折送到它的來頭更大就是由大學士、參與內閣事務、涼州刺史的程寫的內容與諸葛亮所寫的大同小異也認定帝國吞併西域當是時矣！
須知程經營涼州除了為帝國安定邊疆更是肩負重責他在涼州要豎起一個政治與經濟的「樣板」努力吸引西域人對帝國的興趣為帝國在西域的人員提供後勤支持這樁差事他已經整整辦了十數年了！此處他比諸葛亮更有言權。
進到中樞的奏折送達結果是一路綠燈後宮與內閣完全清楚已經是水到渠成、板上釘釘的事兒了認為帝國的的確確可以實現將西域納入帝國實際統治中時機已經成熟。
多年的投資終將結出纍纍碩果。
御覽而不是簡報送出以示鄭重。
自然皇帝不會說不。
於是諸葛亮奉詔歸京就具體事務與各部門磋商並得到必要的授權。（西域加入帝國好比迎新娘自然是越體面越好你派出一個小小的三品官（西域都護使）就想吃進這麼一大塊土地說出來真讓人笑話）
……
金秋十月的江南大地楓樹紅遍秋糧入庫正是黃金季節諸葛亮也就是在這天回到了江南。
他在之前策動西域諸地上「勸進表」、「萬言書」之類西域加入帝國之勢已經不可扭轉。
他所帶的隨從不多過江後也沒有什麼人專門迎接他們而是他們自行去找相關的官衙報到（文官去吏部武官到兵部大堂）。
上到出租馬車上開動起來跑上幾條街但聽得前面鑼鼓喧天吵震得連馬車的玻璃窗都格格格地作響。
馬車很快減接著以龜向前最後乾脆是不動了。
諸葛亮打開門探頭出去透氣馬車伕笑著道：「大人前面是本城鄉議局競選的花車隊伍經過呢。」
諸葛亮猛醒十月之時正是民間最重要的政治活動：現在的鄉議局競選民間人士通過競選直選得到本城的鄉議員席位。從而參政理政並在這個基礎上間接選出本州地鄉議員組成州鄉議局。
近年來鄉議局的建設有了長足展從競選到宣誓就任乃至正式上任朝著有序展的方面展態勢良好而且鄉議員的權力不是虛的。得到了很大增長官府除了要對上負責還必須得到地方鄉議局的信任而且離任時要有地方鄉議局開具的任職審核報告書方能離任。
由於鄉議員的權利甚大地位也相對然民間對於競選地熱情不斷高漲。投入了大量的人力和金錢只見前路端的是地動山搖馬拉的巨大花車鮮花簇新青春靚女在花車上向人們招呼花瓣如雨般灑向人們還點燃了大量香料整條街道香氣濃蔭……披著彩色綏帶的侯選人舉著土喇叭聲嘶力竭地道：「拜票拜票！我竭誠為皇帝、帝國和百姓效勞與服務。請大家投我一票！……」
他每一揮手都得到周圍人群的歡呼。人們吵著叫著亂嚷道：「投他一票。請投他一票！」現場氣氛熱烈無比勝過菜市場多多。
諸葛亮心中好笑他知道有許多人是托幫助做秀之用。
這條道路是單行道繞不了路前路被堵得水洩不通、寸步難行交警鐵青著臉過去進行罰款和疏通。早有人準備好了滿面堆笑。就等著被罰呢。
看來一時也走不了呆坐也不是辦法諸葛亮索性著馬車向道路某處靠邊他下了馬車去看熱鬧。
正看著一輛輕巧地馬車駛過來車上坐著一個黑鐵塔似的摩羅叉操著半生不熟、賣少見少的華語嚷道：「讓讓請讓讓。」原來好幾輛馬車擋了人家的路。（註：近年來帝國人工高企請人不易時有人從海外輸進外勞當中摩羅叉（阿三）聽話好使受到人們的歡迎。）
此時馬車甚多也不容易讓路了根本挪動不得摩羅叉無奈只得向車廂裡叫道：「小姐就到這裡下車罷。」
他的嗓門很大立即引起了旁邊人們的注意諸葛亮不過隨意掃了一眼立即挪不開眼光了。
下得車來的「小姐」明擺著有著阿三方面的血統中土包裝她淡雅端莊身材高大體態豐滿穿著漢裝（襦衣）時雙峰高聳皮膚呈現出健康的小麥色。一種奇異地風韻油然而生。
她正是諸葛亮過去的老婆黃月英哩！
黃月英也沒有想到會在這裡見著諸葛亮忍不住輕噫了一聲說道：「諸葛大人你好！」
諸葛亮略一鞠躬道：「黃小姐你好！」
兩人見面別有一番滋味在心頭此時此刻雙方地關係大不相同諸葛亮已經成為皇帝的女婿而黃月英卻是皇帝地外室這稱呼可咋說啊？
黃月英下車後環顧四周見著前方一時走不動落落大方地道：「諸葛大人跟著妾身去裡面坐坐吧。」
諸葛亮微愕道：「裡面？」放眼看過人們擋著的門邊大牌子上面寫道：「帝國通用機械公司噴氣推進實驗室」。
啊不覺意居然來到了科學聖地知識的殿堂前！
這裡就是噴氣推進實驗室的總部其行政機關還設在這裡但主要的實驗室已經搬離不在此處。
進入寬敝的大廳裡迎面看到的是一幅浮雕刻的居然是某個世界地噴氣戰鬥機其引人注目的是戰機屁股後面用火成岩顯示紅光四溢地尾噴氣旁邊引出一句話：「終有一天人類必將飛上青天以噴氣推進飛行前進」！落款驀然就是帝國皇帝的大名。
這句話也就是噴氣推進實驗室名字的來由引起了人們無限的遐思！它給人類指明了科學展的道路從此一代接一代的科學家就為實現它而努力終生不渝：無數的一小步就邁出了人類的一大步！
噴氣推進實驗室裡面的設施很完備種滿荷花的小池塘邊有著幾把遮陽傘傘下放有休閒椅方便就坐兩人坐了下來。
大家簡簡單單地說了別後之事黃月英現在已經從她的蒸汽機車項目中退了出來做起了蒸汽機小型化的相關項目降低它的成本力爭讓它普及她含糊其詞說可能軍隊很有需要……
諸葛亮知道黃月英本來就心靈手巧現在更是如魚得水其成就亦屬帝國楚翹世人所不及她的名字將注定與噴氣推進實驗室聯繫在一起在歷史留名了。
諸葛亮並不瞞黃月英說起了西域歸入帝國之事此事在帝國早就盡人皆知他有絲絲得意因為西域的第一任刺史他是當仁不讓如此青史留名矣！
說著說著黃月英奇峰突起地道：「諸葛大人你有什麼心事嗎？」
諸葛亮大吃一驚現在不能說「知夫莫若妻」
黃月英的感覺何等敏銳！做得大科學家當然不是吃
諸葛亮心中一動早在以前他與黃月英相好時就知道她的智慧深遠巾幗不讓鬚眉於是就把他的難題說了出來：「這次我回來固然是為了晉見皇帝但也有為西域拉投資的事兒想從中央和民間弄多點投資西域展經濟不想現在的大環境……」
沒錯現在的大環境確實不妙諸葛亮遭遇上了銀根收緊、壓縮投資的大問題。
帝國這些年來對外戰爭的勝利一場接一場國內安定整個社會都認為帝國已經步入盛世！
盛世的一個表現就是強勁的經濟帝國經濟展如同蒸汽機車瘋地向前進人們有了錢不是想貯藏起來而是想法投資熱烈的經濟氛圍令「掃地的老太婆都想著把她們的每一個仙（硬幣）都拿出來而不是收在床底下」人們做買賣、搞投資、買股票……壓根兒也沒想到當中的風險。
這樣的情況下中央害怕了戶部遂著令今年大的項目一個不上要在年內實現經濟軟著6。
對於西域中央一定會給錢的但給多少就不見得樂觀；民間的銀行有錢問題在於它們不會隨便借錢給人要有嚴格審批畢竟它們不可能違反中央的大政策地。
諸葛亮也不過是在最近回國時才接到家兄諸葛瑾的報信。先前他老兄把胸膛拍得蓬蓬響說錢不是問題你好一萬個心好了事到臨頭他卻反悔。如果在以前他搞搞小動作也不是不可能但如今諸葛瑾遭逢天劫：組織上正在考察他他是帝國第三任輔的有力競爭者！
在這麼的氛圍下。他必須把自己搞得像初生的小孩子一樣清白以免被人抓到痛腳因此唯有對兄弟食言了。
黃月英細心地聽諸葛亮說完此事微笑道：「此事易耳！」
諸葛亮大喜道：「還請夫……黃小姐指教。」
黃月英不慌不忙道：「中央不大肯撥錢民間不大敢借錢你可以向中央要『政策』嘛！」
「政策？」一言驚醒夢中人。諸葛亮輕拍桌子道：「是了我怎麼把這個給忘記了！」
……
「宣西域都護使諸葛亮、關西五路轉運使郭淮進見！」
金吾威嚴的喊聲中兩個大員一整衣襟昂然而進。
一般地朝制要求地方大員每到一定時間都要進京謁見朝拜就是與各部和內閣長官、皇宮執政談心如今地方多了官員也多皇帝向來沒空理這茬兒。往往由皇后代表他去見除非是極得寵的大員。才有緣得見龍臉。但現在對於區區三品官兒皇帝是極為重視。於百忙（動）中抽出時間接見了他們。
三跪九叩後兩員得以平身。
這次除了皇帝還有皇后和內閣輔諸葛亮遂將西域之事說了一通言西域民眾盼望加入帝國如大旱求甘霖之心情也！
說得有些誇張但接近事實。帝國多年的水磨功夫不是白費地還有前朝打下的基礎！
一切都已經準備好。萬事俱備只欠東風倒不必細說。
皇帝衝著華韻稍一點頭華韻滿面堆笑自袖子取出一紙念道：「奉上諭著內閣協辦大學士、領戶部尚書銜（虛銜）、特進金紫光祿大夫、柱國程和西域都護使諸葛亮為帝國特命全權大臣程為正使諸葛亮為副使領欽差大臣關防前赴西域公幹！」
諸葛亮趕緊跪下謝恩華道：「待明天就有正式的聖旨出來了。」
……
又說了一會話皇帝說過後皇后來說蔡>#大人身負國之重任可有什麼困難嗎？」
來了來了！諸葛亮深吸一口氣道：「臣啟皇后娘娘西域地方經濟不達需要更多的資金以展經濟……」
在帝國一朝有話直說不會說一半藏一半因此諸葛亮直接了當地將困難說了出來。
但話也不能完全這麼說中央的大政策擺在那裡不可輕易違反諸葛亮接著談道：「如今帝國欲行經濟『軟著6』全國一體化西域也不能例外臣只希望陛下與皇后娘娘能給西域一些特殊的政策……」
政策確實可以給啊例如出口退稅、國賦少收甚至免收一定時期或者在宅地方面更優待但都有著一定地滯後性不能立竿見影。
說起來皇宮后妃和內閣只是在一個既定的框架中做決定真正決定新的方向和路子的人唯有皇帝他就是大海航行的舵手嘛。
皇帝開心一笑道：「卿想要朕就給你！」
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「朕特許你可在西域開設賭場全國民眾都能進去賭！」
啊哦！
果真是一項夠力的政策！
賭場！在帝國的「上海」郡設有賭場只給外國人進去賭本國人是絕對不能進入的。帝國有間接之賭即六合彩、賭馬、賭波但從來不允許直接賭搏行為如有帝國那些穿黑狗皮的公安不是干領錢不做事的法官判決地皮鞭更是咬肉的。
終於走到了這一步開放賭禁。
皇帝金口一開即使他人想反對也不行了事情就這麼定了下來。
蔡嘴皮動了動終究出聲沒有反對而且她細想一下就算開放賭禁也不過是西域一地之事對於全國來說好也好不到哪裡差不差不到什麼地方。
諸葛亮完全清楚賭博地兩面性辦得好就是他引導有方辦不好他可能會臭名昭著他臉上無憂無喜再度下跪代西域之眾叩謝天恩。
……
第二天聖旨正式對外頒布立時諸葛亮下榻的兄弟諸葛瑾家中賀客盈門兩兄弟同沐天恩官、聞人、社會賢達、各路朋友一簇簇到來齊賀差點沒把家裡地門檻給踏破了。