龍海波看到尹揚沉吟不語，他也就端起桌上的茶杯，專心而安靜的喝著茶杯裡的茶水。
尹揚好一會兒才發現自己走神，趕緊把注意力轉移回來，說：「海波同志，你剛剛說的這兩個方面的工作，確實是我們目前縣委和縣政府工作的重點。我也正想找你討論一下，但縣委班子的人事安排我還沒有仔細考慮過，現在也沒有具體的想法。等一下你就先說說你的看法，我考慮一下，如果沒有什麼問題，我會叫辦公室盡早安排召開常委會討論；如果有什麼不同意見需要溝通，我們再安排時間具體的交換一下大家的看法，你看怎麼樣？」
龍海波顯的有些無奈地說：「那好吧，我就先向尹書記您匯報一下，關於綜合治理水土流失和退耕還林方面的工作。再說說我個人對縣委幾個常委人事方面的想法，供尹書記您參考。」
尹揚點了點頭。
龍海波放下茶杯，從旁邊的公文包裡拿出一疊材料，放在膝蓋上一邊查閱一邊說：「這次我們綜合治理水土流失，計劃第一期先治理沿江地表裸露，和水土流失嚴重的11000畝可種植山坡，以及現在沿江各鎮統計上來的4000畝荒山貧瘠的土地。我們已經請到省裡農科院的專家到我縣考察過，他們檢驗了我們的土壤和種植山坡，認為我們古川非常適合用油茶林進行水土保持。
第一期治理工程完成後，預計可以將我縣水土流失面積從每年824平方公里減少到260平方公里，土壤侵蝕總量減少至600萬噸，效果是非常顯著的。他們還順便看了古川縣腐殖酸化肥的建設項目，更加充分的肯定了，我們對水土保持工作的連續性和深入化。依據專家們的意見，我們可以在6年內完成水土治理工作。
另外，縣政府從市場得到反饋信息，現在國內外市場對茶油的需求每年以15%的速度在增長，我們計劃投產一個縣屬的茶油加工廠，統一收購，統一加工，統一銷售，統一協調，來進行種植油茶林治理水土流失和經濟效益的開發的統一管理。
資金缺口已經和農業銀行協調好了，從農業貸款中進行籌備，應該沒有問題！」
龍海波仔細的看著眼前的資料，向尹揚匯報完後就抬頭看著尹揚，等待尹揚的指示。尹揚專心聽完後，在心裡思索了一下，很謹慎的開口說：「從你剛剛講的情況來看，縣政府在這一方面做了大量工作，也考慮的比較全面，這是值得肯定的！
但有兩點我提醒一下，第一，茶油市場的需求調查信息是怎麼得來的？大家都應該知道市場需求是一個有時段性波動的變量，它不是恆定的！我們的15000畝油茶林一年可以產多少茶油？做過調查嗎？全國現在有多少油茶年產量？它持續增長的需求是因為什麼？可以持續多久？這些我們都需要客觀的去瞭解，才能夠暫時評估市場。不能夠過分樂觀的去評估市場，我們做投資是要評估市場的風險，然後才是回報，這個邏輯一定不能夠顛倒。第二，由縣裡投資，興建油茶加工廠，誰去管理？怎麼經營？我們是行政機構，我們的工作職責是幫助農工商發展，他們是納稅人，我們是服務機構，不可以混在一起，民不民，官不官，商不商的很危險。」
龍海波聽了以後，心裡有點不舒服，想了想說：「尹書記，我們的市場調查是從網上查閱的，應該沒有問題。縣裡投資油茶廠也是為民，他們不可能有那麼多的資金進行加工廠的建設，也不具備技術方面的能力。如果我們不建設，那麼他們很難用現代化的手段來進行加工，很可能是採用原始的家庭手工坊的作業，對油茶進行生產。這樣生產出來的油茶品質不穩定，產量也不固定，勢必影響我們的油茶在外面的銷售情況，降低經濟收益。」
尹揚又一次感受到了古川的幹部們對市場經濟的陌生，和在商業活動中的稚嫩。他在心裡更加認真的組織應該怎麼說，才可以讓他們明白經濟與市場的概念，幫助他們提高在經濟學方面的認識，從而對政府與企業兩個機構有正確的態度。
尹揚考慮了很久才說：「我們賣東西，對方買東西，我們如果發生了交易，就發生了經濟行為，而我們雙方的經濟行為則依靠市場得到實現。
那麼就很簡單，我什麼時候賣，你可以確定嗎？通過什麼確定？對方今天需要買，而且他有購買能力，那麼明天他還需不需要？他還需要多少？他的購買能力會不會有變化？我們想要順利的發生經濟行為，我們就必須去瞭解這些信息，那麼這就是市場調查。那麼你說我們憑網站就可以確定這些信息嗎？並且以此作為我們判斷的依據是否可靠？這就是我剛剛為什麼提醒你們的第一點的原因。
政府機關我們的工作職責是什麼？而企業它的性質和目的又是什麼？一個是行政管理機關，是國家對各項事物的管理機構。而企業是依托市場發生經濟行為，獲得利潤為目的的機構，我們只看到我們對他們進行行政管理的隸屬關係，卻忽略了企業是以市場為生存基礎的常識。所以我們如果投資企業，就必然在管理上存在重大缺陷。從國營企業的發展我們就可以印證這一點。
那麼我們清楚了互相之間的關係和各自的職能差異，我們就知道怎麼去處理兩者之間的問題。
如果古川農民他們不具備建設加工工廠的能力和條件，作為政府機關我們就是去幫助他們解決這些問題和困難。比如採用優惠政策，財政上的扶助和市場信息方面的服務等等，都是我們應該做的事情。這才會營造一個有序和規範的，企業與政府之間的管理和溝通關係。」
龍海波聽的有點吃力，但他認為尹揚講的有道理，自己作為古川政府的領導，已經在實際工作中碰到過類似的問題，只是一直找不到解決的方法。比如氮肥廠就是一個例子。
他點了點頭說：「尹書記，雖然我還是有點不明白你的話，但我聽懂了你的意思。我會回去就這兩個問題好好思考一下。」
尹揚露出笑容說：「嗯，現在國家正在進行經濟建設，我們作為政府官員也必須要瞭解和知道，一些經濟方面的知識，這可以幫助我們更好的開展工作。」
龍海波把手裡的資料翻過去一些，然後他對尹揚說：「尹書記，那麼我再談談退耕還林工作，我們縣政府在這方面的想法。」龍海波的語氣變的更誠懇和謙虛了。他看到尹揚點頭了就繼續說：「改造山林進行開墾農田工作，因為我們我們已經開展了很多年，投入了大量的人力和物力，也完成了很多配套的基礎建設。所以現在轉向過來退耕還林，我們準備逐步開展，而不採取一刀切的強制做法。
我們首先要求林業局對現在全縣林地進行了統計，並制定了護林措施。保證現有林地不再繼續受到破壞，縣政府已經了10年不傷林的工作文件，我們在10年內將不允許再砍一棵樹。
其次，就是對受水利等條件制約，種植農作物不理想的貧瘠或低產農田。由農業局進行了統計，作為我們第一批退耕還林的對象。現統計上來的有13000畝左右，再考慮到有部分農民全家退耕面積過大，我們又暫時減少了2400多畝農田的退耕。等縣財政好轉以後，我們再採用財政補貼或調整農田，幫助發展經濟項目等措施，逐步把沙漠化與鹽鹼化嚴重的土地贖回來，進行我們後面第二、第三期等持續改造的對象。完成生態保護，建設綠色家園的工作目標。
在還林的林木選擇上，我們正在和一些專家們請教，請他們根據我們縣的氣候，地貌等條件，幫助我們選擇經濟價值較高的林木進行種植。通過經濟收益來提高農戶退耕還林的積極性和主動性。
另外，我們選擇了狐狸和貂的養殖項目，農業局已經準備抽調三十名基層農技人員，參加相關的養殖技術培訓。回來後將在縣裡成立，這兩個項目的養殖示範和教學基地，並進行種苗的培育工作。這是農業局一名農大畢業的職工，和幾個人合夥商量出來的建議，我個人感覺不錯。
花卉種植我想在縣城附近，先搞一個100畝的實驗基地。尹書記，你看怎麼樣？」
尹揚笑著說：「你們做的很好，工作也很扎實。我對你們的意見基本上都贊同，只是在花卉種植項目上我有點不同意見。
海波同志，你知道我是做生意出身的啊，所以在生意上比較熟悉。別笑！「尹揚擺擺手，叫面帶笑容正準備恭維幾句的龍海波，不要打斷自己。他繼續說：「花卉種植我們是為了賣，所以先不要急著種，你們先派人去把市場給我瞭解清楚。搞清楚現在花卉市場的需求情況和銷售渠道，然後我們再組織農戶種植和花卉生產。我們只種經濟效益好，市場需求空間大的花卉品種，畢竟花卉市場競爭激烈，花卉種植和保鮮週期又短，我們可沒有太多的錢走彎路啊！」
龍海波贊同的點點頭，說：好，那我們就先找市場，再找生產基地，然後才搞加工。那麼尹書記，我最後再和您交換一下縣委人事變動上的意見。」
尹揚眼睛垂視了一下茶几上的茶杯，說：「好，你先說說你的意見！」