在縣委會議室裡面，坐著中共古川縣縣委書記尹揚，縣委副書記、縣長龍海波，常任縣委副書記任青山，縣委常委、政法委書記王海，縣委常委、紀委書記陸之軍還有縣委常委兼公安局長劉建設，全部都在聽取公安幹警的報告。
「……11月23日下午17時52分，在我縣農貿市場發生一起群眾糾紛，有流血衝突的危險。接到縣委辦公室主任何少坤電話通知後，我們火速出警。由劉建設局長率3名幹警趕往事發現場。
到達事發現場後，奉尹揚書記親自指示。我公安幹警王志峰、徐亮、肖安國，對這起群眾糾紛的整個過程，進行了偵察走訪。現將我們對整個事情的調查經過和結果，向各位領導進行匯報：
這起糾紛是從古川縣沙坪鎮，老山凹村村民趙喜貴，屠宰自家傷殘耕牛，到縣農貿市場銷售牛肉開始的……
經查證：強行購買牛肉方，是縣城下河街任軍，祝志強等六名青年。經與負責該區的片警、農貿市場群眾、以及向居委會走訪瞭解，發現該六人帶有黑社會團伙性質。多次採用恐嚇、威脅、傷害他人等暴力手段，對農貿市場從事經商的個體戶收取保護費。非法操縱市場水產品（包含魚、蝦、螃蟹等），畜肉類（豬肉、牛肉、羊肉等），家禽類（雞、鴨、鵝等）……等各種市場商品的流通價格，嚴重擾亂了市場正常商品流通秩序，對縣城城鎮居民生活，造成了極大影響……
經調查：老山凹村村民趙喜貴所售牛肉，確實是其自家傷殘耕牛，已經向該村村委會證實。但趙喜貴雖然有允許屠宰的村委會證明，卻沒有按規定去指定的屠宰點屠宰，也未交納屠宰稅，並且沒有按規定進行衛生部門的檢疫手續……
經調查：古川縣農貿市場管理辦公室副主任龍全海，在對此起糾紛的處理過程，有違規行為。非法罰沒農戶的銷售商品，並在對農戶的詢問中進行了欺騙、恐嚇。有參與毆打農民趙全力的嫌疑，現由我派出所正在進行調查。在我們走訪過程中，有群眾舉報其與任軍等人相互勾結，充當其保護傘。但我們只查實了龍全海沒收的牛肉，已經被任軍拿走，以1800元價格賣給了市場個體戶馬三保。其餘情況不祥。
另老山凹村民趙喜貴在被市場管理辦盤問三小時放出後，因牛肉被沒收，手扶拖拉機被扣押，需要交納1000元罰款才可贖回。一時氣憤跳水自殺，被我幹警及時救起，現正在醫院救治。
以上是調查經過和結果。報告完畢，請指示！古川縣公安局治安大隊副大隊長王志峰。」
尹揚在聽的過程中，看到龍海波和任青山越來越鐵青的臉色。不由想起了在大橋旁邊，聽調查回來的幹警進行報告的時候，自己非常震驚。他原以為不過是一些流氓滋事，和市場管理人員徇私舞弊，但卻沒有想到事情情節竟如此嚴重，影響如此惡劣。
就在他準備叫何主任過來，讓他通知相關領導和部門過來處理時。劉建設卻咳嗽了一聲，叫幾個警察回到警車上去。然後喊尹揚和他還有何主任三個人，一起坐進尹揚的車。
在車裡坐下，李師傅把窗戶全部升起，把暖氣打開。因為尹揚不喜歡坐車關窗，他喜歡古川外面的空氣。所以一般只要車停下來，李師傅就會把窗戶降下，關掉暖氣，這大冷天可把老李凍的夠嗆。
尹揚知道他們肯定有話想說，也不出聲。
劉建設說：「尹書記，您可能不知道這裡面涉及到誰。任軍是任青山書記的兒子，祝志強是縣人大主任的兒子，也是任青山的侄女婿。龍全海是龍縣長的小叔。」說完不做聲了。
又出乎尹揚的意料，居然涉及到自己班子裡兩位最重要的人。尹揚沉默了一下，然後很堅決的說：「通知常委們開會，我相信我們同志的黨性和胸襟。」
劉建設欲言又止，把目光投向了何主任。
何主任從一開始就沒有說話，他一直低著頭在那裡想什麼。聽到尹揚的話抬頭說：「尹書記，這件事情我們要查，為了古川人民我們要查，為了我們今後的工作局面我們也要查，而且還要一查到底」尹揚臉上露出了笑容，不是因為何主任附和了自己，而是何主任對問題的思考讓他很高興。尹揚也只是一個凡人，他沒有三頭六臂的神通。管理和發展古川，他同樣需要有人幫他分擔，而且必須是有能力的人幫他分擔。他用眼光鼓勵何主任繼續說。
看到尹揚的鼓勵，何少坤衝他點了點頭，繼續說：「但怎麼查？我們要講究策略。我們相信龍縣長和任書記的黨性，但同時也要考慮到家庭對他們的影響，以及揮刀斷指的艱難。」稍稍停頓了一下，看到尹揚沒有發言的意思，才說：「民意難違，讓我們幫他們下這個決心。也是幫助兩位同志排除干擾，做出正確的決定，避免他們一錯再錯。在我們黨的發展過程中，就已經有很多這樣的教訓！所以我建議，我和劉局長隨尹書記去常委會，今天常委會的範圍可適當縮小一點。等統一認識後我們再擴大範圍。老李去縣電視台找今天下午那個女記者，這個女記者是市檢察院檢查長的女兒，很有正義感。你不要打尹書記和縣委的旗號，你就只如實的告訴她事情的經過，建議她在22點半的縣晚間新聞中插播。說縣委那時正在開會研究就可以了。尹書記，您看是否妥善？」
尹揚對古川的情況是非常陌生地，尤其在縣裡錯綜複雜的人際關係方面，簡直是是一無所知。他要抓這件事情，其實原因只有兩個：一是此事情節嚴重，影響惡劣。不查處不足以肅清市場秩序，還縣城老百姓一個安定和諧的社會環境。二就是這件事情極具典型。可以起到以一治百的作用。抓重放輕，專主分次是尹揚做總經理待事的原則。作為一把手，事事親問，主次不分的工作方法，危害是非常大的。縣委是黨在這裡的領導組織，而他作為縣委書記，就是黨在這裡重要的具體體現。他的領導性和是非觀，對黨在這方百姓心中的形象，有至關重要的影響。所以他必須要抓，而且要抓好這件事情，以一治百！
雖然他對何主任的建議並不完全贊同，但考慮到萬一在會上，出現不統一的聲音，就將使調查工作陷入被動，以自己剛到古川兩天的威信，是很難居中協調的，協調不好就只有兩種選擇：強硬推動或妥協退讓。那麼不管是做何選擇，都只會在現在和將來的工作中陷入被動。
這件事情的處理宜快不宜慢，尹揚考慮清楚下定決心後，就迅速對何主任的建議做出指示：
「一、劉局長安排一個幹警跟我們去縣委，向常委們詳細匯報你們的調查經過，其他兩個幹警馬上組織人手對涉案嫌疑人進行控制。等待縣委的命令。
二、何主任通知龍縣長、任書記、王書記，陸書記到縣委開會，劉局長也去參加。何主任你另外安排一個人做會議記錄。你幫我寫一篇針對今天農貿市場的新聞稿，題目就叫《堅決肅清市場經營秩序，打擊欺行霸市，強買強賣、哄抬物價等擾亂市場秩序行為》，安排明天早上七點十分播出。你寫完後給我看看，然後就去電視台錄像……」
「我？」何主任聽到這裡叫了起來。
尹揚看了他一樣，說：「你是縣委辦公室主任，就是縣委對外的新聞發言人。你不去誰去？」
何主任有點哭笑不得了：「尹書記，你體察一下民情。在這個小縣城，我去電視台說一天，不如你到電視上去露個面。」
尹揚想了一下說：「那好，你把稿子寫好。然後等電視台今天晚上的新聞，開始播放的時候，你進來通知我們收看。我等常委決議後就馬上去電視台。」
「尹書記，你不用過去電視台，我叫電視台安排人到你辦公室來錄。這樣效果更好。」何主任說。
尹揚在心裡苦笑了一下，看樣子在處理這些事情方面自己確實沒有何主任有經驗，乾脆放手給他去做。這也是尹揚管理能力出眾的地方，自己不熟悉的地方就讓擅長的人去做，而絕不會自己去勉強。
尹揚就說：「那好，電視台方面就何主任安排。在新聞或會議沒有決議之前，你不許提前接觸電視台，我還是相信我們的同志所具備的黨性的。」
安排好了後尹揚才召開了這次會議。
在聽到王志峰副大隊長報告完了，尹揚眼睛掃視了一下各位常委，說：「我昨天來古川的路上，在清水集就看到了執法人員，不依法文明執行公務，執法態度非常惡劣，手段粗暴。在人民群眾中造成了惡劣影響，嚴重損害了我們黨的形象。
這是革命老區，這裡的人民群眾曾經為革命事業，做出了巨大的犧牲和貢獻。我們就這樣對待老區群眾？我們當眾還有很多幹部，本身就是古川人，我們就這樣行使人民群眾賦予我們的權利？就這樣對待我們的父老鄉親？
任書記，你分管黨建工作。組織一下黨員，重新學習一下黨章，並且要廣泛深入的開展批評與自我批評。」尹揚語氣非常嚴肅，言語也很犀利。他一開始就是要以明確的態度，給這件事情定下討論的方向，表達自己決心。
不做則已，做則堅決。
「今天在縣農貿市場又出現了如此膽大妄為，氣焰囂張的欺行霸市，強買強賣的，擾亂市場秩序的惡霸行為。還逼的農民跳河，黨紀國法何在？恩？！」尹揚停頓了一下，說：「關於對這件事情怎麼處理，大家談談看法！龍縣長你先談談！」
龍海波臉色鐵青，咬著牙關說：「查，一查到底，決不姑息！」便不做聲了。
任青山看到尹揚看向他，就慢吞吞的說：「尹書記，我在古川干了十四年了。從鄉鎮一直幹到縣委，一直都沒有發現在縣農貿市場，有這麼惡劣的事情啊？為了慎重起見，你看是不是再調查一下啊？」
分管政法的王書記和分管紀委的陸書記也紛紛表示再查查，查清楚再處理。
尹揚的心在沉了下去，他最怕的情況還是出現了。
劉建設站了起來，一字一頓的說：「我以我們全體公安幹警的榮譽和忠誠，請求縣委批准我們參與對此案的調查！」王志峰也站了起來，對著常委席「啪」的一個敬禮。
大家全都有點愕然的看向劉建設，只有尹揚很平靜，心裡卻多了份感動與堅定。
尹揚正要說話，卻見會議室的門被推開。何主任走了進來說：「尹書記，電視台正在播放對趙喜貴的採訪。」
尹揚看向他說：「把電視打開。」
電視屏幕上一個婦女正在鏡頭前哭的非常傷心，她斷斷續續地說著事情的經過。鏡頭不時掃過旁邊病床上的一個男子，那個男子兩眼木然的望著頭上的天花板。採訪大概播放了20分鐘，最後在水泥廠見過的那個女記者，出現在鏡頭前。
她一手拿著話筒，一手拉著一個青年的胳膊，說：「這是和王富貴一家一起來縣城賣牛肉的趙全力，他是趙喜貴的侄子，也是手扶拖拉機的駕駛員。因為對市場管理辦某人的處理意見不服，就和市場辦的某人爭執了幾句。結果被幾個人圍起來毆打，讓我們來看看他胳膊上的傷。」鏡頭對趙全力的胳膊進行了特寫：上臂多處呈黑青色狀，明顯是被外力擊打形成的淤血傷。小臂纏滿了紗布，但旁邊擺出了一張照片。照片上小臂有五道傷口，其中有兩道長度將近十厘米，寬度有一根筷子寬，傷口皮肉外翻。在特寫鏡頭前顯得很恐怖
鏡頭轉了回來：「趙全力受傷後，沒有錢醫治。他身上的錢，在市場管理辦的辦公室被人搜走。一直流血流了將近半個小時，才被問訊趕來的公安幹警送往醫院。剛剛那張照片就是公安同志在當時拍下來的。」
畫面切回了《晚間新聞》的播放室，畫面上主持人說：「一個農民到縣城賣牛肉，居然遭此飛來橫禍，究竟是因為什麼原因呢？是我們的農民不應該到自己的縣城賣牛肉？還是我們的農民，不應該拒絕被人的低價收購？或者是我們的農民，在面對對自己不公平的對待時，沒有權利說『不』？究竟是什麼原因？我想我們老百姓心中都有自己的答案！。這件事情也引起了縣委縣政府的高度重視，現在正在縣委書記尹揚同志的主持下針對此事召開會議。本台將關注事情的發展跟蹤報道。」
縣委會議室一片安靜，幾個常委都沒有料到一直不疼不癢的縣電視台，會丟出這樣的炸彈。