在郝方方正處心積慮謀劃自己的經濟大計的時候，尹揚回到縣委，可惜幾個老幹部已經去了縣毛巾廠所在的新水鎮。
幾個老幹部在今年團拜會上雖然沒有繼續為難尹揚，但他們隱隱地有一種情緒，就是不願意向尹揚低頭，也就是說他們不願意跟尹揚開口，而且本身經濟建設就是縣政府的主要工作職責，他們就更不願意找尹揚。
尹揚回到縣委以後，他一邊給自己倒了杯開水喝，一邊就習慣性的翻閱文件夾上標注為待處理的文件。
尹揚翻開文件夾發現最上面的一份文件，就是自己在去東崖鎮之前指示縣財政和人事部門對收費站的調查報告。尹揚隨手就打開看了起來，但他越看眉頭就皺的越緊，看完以後他的表情非常嚴肅。
尹揚大約在座位上想了差不多四五分鐘，他才抓起電話，把分管黨群的李書記，以及齊縣叫了過來，因為都在一棟樓辦公，所以不大一會兒，兩人就全部來了。
等兩人坐下了以後，尹揚晃了晃手上的那份文件，說：「你們都看過了這份報告沒有？」
兩個人均點了點頭，表情都有點嚴肅。
李書記首先歎了口氣說：「不查不知道啊，一個小小的收費站居然超編了將近二十多人，這是我們工作失職了。」
齊縣也搖了搖頭說：「我太迷信電腦這玩意兒了，以為裝上電腦收費就錯不了了，誰知道他們居然截留了將近四分之一的款子！咳，這些傢伙膽子也太大了。」
尹揚有點苦笑的說：「那個收費站定的是什麼級別的單位？」
李書記答道：「是掛在公路局下面的一個科級單位。」
「一個科級單位就提拔了六個副科長，還有三個主任，你們確實做的很差，但現在我們查的是收費站，可我擔憂的是其他部門是否也存在這種現象？」尹揚控制著自己的情緒平靜地說。
李書記眉頭緊縮著，有點慚愧的輕聲說：「應該也有，多少而已。」
「那縣委組織部和人事局為什麼不提出來，不拿出辦法並採取相應的措施，難道就這樣漠視不管嗎？」尹揚聲音稍微提高了點。
李書記有點為難的說：「尹書記，我們今年已經裁減了不少人了，但我們控制住的只是編製以內的人員，那些事業編製以及用各種理由招聘的臨時人員，我們是很難控制的到，他們基本上是由下面單位招聘，下面單位使用也是由下面單位負責支付相關費用的。」
「所以他們就想盡一切辦法抓收入，設立小金庫和進行所謂的創收，膽大的甚至敢欺上瞞下，私自修改單位的收支帳目？」尹揚目光有點陰沉。
李書記想了想說：「還有一個原因，就是這些單位採用掛靠，交流等手段，把一些在本單位沒有辦法提升級別或轉為編製以內的人員，繞著彎給提拔或轉正了。比如這個收費站就有四個副科級幹部，估計就是其他單位採用這種方式給曲線提拔的。」
尹揚看了李書記一眼，說：「這就是所謂的「上有政策，下有對策」吧？我就不明白了，既然你們大家都明白，那為什麼就沒有人管呢？是不敢管還是管不了？」
李書記有點苦澀的笑笑，說：「我剛剛說這些不是想推脫什麼，我只是想先介紹一下情況，讓尹書記你瞭解的更加全面和深入些。
尹書記，這些事情一則是長時間養成的人情使然，大家都在這麼一個***裡混，都不想得罪人，怕自己哪天也有求人的時候；二則這些政府機關裡面有很多都是黨代表或人大代表，幹部們也是心有顧慮；其三就是工作還是要靠下面的人去幹，真要把下面的全給得罪了，或管的太死，那麼還有誰幫你去幹工作？沒有人幫你去幹去落實，那麼你的工作怎麼開展？
因為這些原因，所以這些問題一直得不到徹底的解決，就像我們今年年初花了那麼大的力氣，其實也只是在重要的崗位上取得了一些突破，而從全縣來看，效果並不明顯，反彈很大，很多人是在這裡下崗，換個名堂又在其他地方上崗了。」說到後面李書記也抓起了茶杯連喝了幾大口茶。」
尹揚仔細的聽著，看到李書記說完了，尹揚就問：「人大代表和黨代表在下面各個政府機關裡面大概佔了多大比例？」
李書記沉吟了一下，說：「不會低於70%，這個比例只會高不會低的。」
「難怪了！」尹揚在嘴裡低聲自言自語了一聲，然後納悶的問：「怎麼會這麼高呢？這明顯有點……雖然我們是民主集中制，但首先先要做到民主，要讓普通百姓和群眾的聲音能夠反應上來啊！人大代表的應該是絕大多數人的利益和意志，所以它的來源應該是以基層幹部和百姓為主啊！」
李書記和齊縣都沉默不語。
尹揚暫時還沒有想明白，他就暫時把這頭放下，轉過頭來對齊縣說：「我們不反對機關能夠在做好本職的情況下，利用自身的優勢，合法的創收，用來提高和改善單位上幹部職工的福利和待遇。但我們堅決要查處那些弄虛作假和欺上瞞下，濫用職權的行為。
收費站這一塊應該抓大監督力度，我在其他地方看到過他們的一些這方面的經驗，齊縣，你可以找來借鑒一下，一定要把存在的口子或疏漏的地方堵住！
另外，我們對各個單位的預算還是要更細一些，最好能夠具體下來，形成量化的預算制度。」
齊縣點了點頭說：「這個我在看到這份報告之後，就已經安排人在做了，做好之後我再拿過來給你看看。」
尹揚恩了一聲，強調說：「我們製作方案對策，是為了讓大家做事有章可依，有法可循，但做的好不好？還是要看我們監督的力度夠不夠？獎懲能不能夠及時嚴格的兌現？這樣才可以保證能夠得到認真的執行和落實，而不是一紙空文或變成幾句空白的口號！」
齊縣笑著答應了。
尹揚看這邊沒有問題以後，就又重新回過頭來考慮李書記這邊的問題。
李書記在尹揚和齊縣對話的時候，一直沒有說話，他低頭在那裡思考著。
尹揚望了他一眼之後，也沒有馬上說話，尹揚也要好好思考一下了。