首相致澳大利亞總理１　　　　　　　　　 1941年8月29日
　　　
　　１參閱第366頁。
　　　
　　現在在你擔任重大的公職之際，我最誠摯地祝願你獲得成功，並向你保證，我和我的同僚們將盡力以我們同孟席斯先生共事時同樣友好和誠懇的精神來和你一同工作。我們也高興地看到孟席斯先生在你領導下正擔任國防協調部長。
　　2．我們一直在注視著你在此間派駐代表一事在澳大利亞引起的困難。如果我對你說明我們這方面的情況以及我們所處的地位，或許是有益的。
　　3．自從由威斯敏斯特法規所體現的1926年英帝國會議宣言發表以來，所有各自治領政府都同母國政府處於同等地位，並且都可以直接謁見英王。目前由我充任首腦的英王陛下大不列顛和北愛爾蘭政府的內閣，是對我們自己的議會負責的，並且是因為在下院擁有多數票，所以由國王加以任命的。因此，不經過組織上的變更（這類變更必須與所有自治領商榷）要使一位對澳大利亞聯邦立法機構負責的澳大利亞部長成為我們這個機構中的一員，是不可能的。史末資將軍在上次大戰中的前例並不適用，因為他是當時的戰時內閣的一個不可缺少的成員，國王任命他是由於他個人的才能，而不是因為他代表著南非或各自治領的意見。
　　4．但是實際上，不論什麼時候，只要是有一位自治領總理訪問英國——自治領的總理們並不能經常地或過久地訪問英國——他總是被邀請同我們一起出席議會，並完全參加我們的討論。這是因為他是我們自治領姊妹國的政府首腦，和我們一起從事共同鬥爭，並且可以認為，他不但有權根據本國指示代表該自治領發言，而且對於討論過程中可能發生的許多爭論，也可表態。這對我們是巨大的便利，而且也加快辦事的速度。
　　5．總理以外的一位自治領部長的地位就大不相同了，因為他不是一位首腦，而僅僅是一位使節。在這次戰爭中，曾經有許多總理以外的自治領部長從澳大利亞、加拿大、新西蘭和南非前來訪問我們，我總是隨時準備和他們商談，或讓他們和那些與他們有關的各部大臣保持最密切的接觸。在一般情況下，是由自治領事務大臣和有關自治領的高級專員招待他們，並且為他們創造一切便利條件，來進行任何必須做的工作。就我所知，這種辦法使各方面都感到滿意。
　　6．我曾考慮過這種建議，即在這次戰爭期間，每一個自治領應有總理以外的一位部長同我們一起出席聯合王國的內閣會議。我已從加拿大、南非和新西蘭自治領的各位總理方面獲悉，他們並不希望有這樣的代表，而且對於我們現行的辦法感到很滿意。有些自治領總理竟抱有極其相反的看法，認為除總理外，沒有人能夠代表他們的政府發言（除非奉有特別指示），並且他們可能發現他們自己的行動自由會因為他們的部長作為與會的一方所作出的決議而遭到損害，因為在戰時有些決議是需要很迅速地作出的。
　　7．從我們作為聯合王國國王陛下的臣僕、我們這些在本國的人來看，也有許多困難。我們內閣目前有閣員八人，有很多議論，認為我們不應超過五人。另增四個自治領代表，就會牽涉到至少要有同樣數目的英國大臣退出戰時內閣的問題。我們的議會和民主制度，和你們一樣，是有一種政治基礎的。我本人覺得我不能夠如目前向我建議的那樣，向國王陛下建議在聯合王國的內閣中另增四個自治領部長，使我們的人數多到無法進行工作，或者將目前若干同僚擯除在外，而他們都是他們所屬政黨中的領導人物。
　　8．如果你希望從澳大利亞方面派遣任何人充任特使，以便就我們共同作戰努力中某個方面進行討論，我們當然應該以極其體諒和尊重的態度來歡迎他，但是他不會成為，而且也不可能成為我們政府日常工作中的一位共同負責的人員。
　　9．他和現有的澳大利亞高級專員以及自治領事務大臣之間的關係，要由你來決定。但是，如果作為常規制度而讓這樣一個使節留在此間，現有的高級專員的職能似乎在相當範圍內就變得重複了，而自治領事務大臣同這些高級專員之間的關係也可能普遍地受到影響。這種困難並不是不可克服的，但很可能要碰到這些問題。由高級專員們每日和自治領事務大臣進行接觸的這種工作制度進行得很順利，我深信其餘的三個自治領會反對作任何變更。
　　10．如果安排得了的話，我們當然歡迎自治領總理們舉行一次會議，但是，如你所知，在路途遙遠和選擇時間方面，困難是很大的。如果你希望的話，我們也很願意考慮成立一個帝國戰時內閣的問題。但是影響如此深遠的一種變化，不能一部分一部分地形成，而只能根據目前效忠國王的各個政府的普遍願望而使之實現。
　　首相致澳大利亞總理　　　　　　　　　1941年9月7日
　　我們在敘利亞和伊拉克的地位，可能受到德國進軍的威脅：
　　（1）通過安納托利亞進攻敘利亞；
　　（2）通過高加索和波斯（伊朗）進攻伊拉克；
　　（3）（1）和（2）相結合。
　　·通·過·安·納·托·利·亞。——如果土耳其不允許德軍假道，那麼德國為了征服土耳其而必須調動的大批陸空軍，就很難在不到六至八個星期中從俄國撤出，並重新裝備和集中起來。根據安納托利亞的天氣情況，從12月1日起到3月底止，實際上是無法採取軍事行動的。因此，我們覺得德國人在土耳其邊界集中足夠的軍隊來征服那個國家，在目前還不可能，這要等到很晚以後才行，所以在春季以前不可能通過安納托利亞進攻敘利亞。
　　但是，如果出乎意料，土耳其竟允許德軍假道，那麼在年底以前，就可能有三四個德國師開抵敘利亞邊界，並以每月一個師的速度進行增援。如果通過土耳其領海上的那些航線可以利用，這一支軍隊可能得到更多的補充。因此，事態的發展多半要看我們可能給予土耳其多大的協助。關於此點，我們已經指示派駐安卡拉的代辦，根據以下方針發表談話：
　　（1）如果土耳其進行抵抗，我們當立刻以大量兵力相助。
　　雖然我們在中東的根本目的是殲滅德國的非洲軍團和收復昔蘭尼加，但是我們期望至遲在12月1日以前可以派遣四個師和至少一個裝甲旅到土耳其去。空軍支援將具相當規模，因而應作準備，以容納八個戰鬥機中隊、一個陸空聯絡機中隊、兩個重轟炸機中隊和六個中型轟炸機中隊所組成的一支空軍。
　　（2）我們將提供一支強有力的高射炮隊，以保衛我們自己的軍隊和指定給我們的飛機場，此外我們馬上就要特別運送一批一百門3．7吋高射炮給土耳其人。這些高射炮並不在每月六門的經常分配額之內。
　　·通·過·高·加·索·和·波·斯。——即使俄國的崩潰提前到來，德國人要通過高加索對波斯和伊拉克作大規模進軍，在本年內也是不可能的。我們在波斯取得的控制，大大地增加了我們在這些地區的右翼的安全。
　　現在讓我們再來看看我們本身為了應付德國進軍（不管它通過哪條道路前來）而採取的行動，我們首先需要為空軍獲得能攻能守的方便條件。因此目前正在採取步驟，在這個地區的全境，並在取得土耳其人同意後在安納托利亞，改進和增加飛機場設備。這樣將使我們在中東的空軍獲得應變的能力。
　　其次則需要在我們控制的各地區的全境內改進鐵路和公路交通。這項工作正在全速推進。
　　此外，正在採取步驟盡快地在巴士拉區域改進我們的供應設施，包括修建新的港口在內，這樣，擬議中的要增調至波斯灣的軍隊就可以得到供應。
　　·西·部·沙·漠。——我們必須盡早肅清昔蘭尼加東部地區，這不但是為了要保衛我們在埃及的基地，而且也是為了要保持對地中海東部的控制。目前的形勢如下：
　　據估計，敵人目前在昔蘭尼加擁有兩個德國師（一個裝甲師和一個輕摩托化師）和六個意大利師（包括一個摩托化師和一個裝甲師）。我們認為他們不可能用這些部隊來對尼羅河三角洲發動一次重大的攻勢。他們在供應方面有很大困難，並且缺乏運輸汽車。此外，我們正在擊沉他們從意大利運來的很大一部分增援的兵員積物資。但是，如果他們能夠在哈爾法亞—卡普措—巴爾迪亞一線建立起堅強的基地，並組織起汽車運輸隊和供應，那麼就有可能對西迪巴拉尼發動一次規模有限的攻勢。
　　我們的目的就是一有有利機會即採取攻勢，但是總司令並不願意再冒如「戰斧」作戰計劃那種挫折的危險，或在他覺得有把握以前就採取行動。據他估計，為了這次攻勢，他的裝甲部隊一定不能少於兩個裝甲師。這些裝甲師要等到11月1日才能準備就緒，可以作戰，但這並不排除他在有利機會到來時提前進攻的可能。據守托卜魯克的重要性已經很清楚地顯示出來了。