首相致陸軍大臣和帝國總參謀長　　　　　　　1941年1月6日
　　W．S．第五號A運輸船隊已經啟程，第五號B即將啟程，因此，關於這兩個船隊已經沒有問題了。它們一共載有五萬五千人，其中一萬二千人前往印度等地，四萬三千人前往中東。在前往中東的四萬三千人中，約有二萬二千人是用以補充戰鬥部隊和特遣部隊的，二萬一千人是技術人員、補給線人員及基地駐軍等，其中約有四千人為海軍和空軍。這樣，在中東的集團軍可得到戰鬥人員二萬二千名和其他人員一萬七千名。
　　2．從中東集團軍（在肯尼亞和亞丁的將近七萬人除外）
　　目前成分，可以看出它有戰鬥部隊十五萬人。在這些部隊後面有四萬名補給線人員和二萬名基地駐軍與分遣隊——即十五萬加六萬。現在又加上W．S．第五號A和B運輸船隊的二萬二千名戰鬥人員及一萬七千名補給線人員、基地駐軍等，總計有十七萬二千名戰鬥人員和七萬七千名後勤人員。
　　3．W．S．第六號運輸船隊現正進行裝載的計有戰鬥部隊八千五百人，加上四千名新兵裡一部分戰鬥人員——約二千五百人——總計戰鬥部隊一萬一千人；此外還有機動海軍基地人員五千三百人（晚些時候運到）及皇家空軍（包括前往開普敦的訓練班）與海軍七千人、自由法國軍隊二千人，基地駐軍和其他分遣隊約九千人。這個運輸船隊抵達後，中東方面的總數字將為戰鬥部隊十八萬三千名和後勤部隊八萬六千名——即十五與七之比。戰鬥部隊對後勤人員的比數越來越減少，這是須加注意的。
　　4．但是對於「戰鬥部隊」這個類別需要更仔細地分析。
　　例如，據稱第七澳大利亞師一萬四千八百人均未受過訓練，而且大部分是沒有裝備的；還有騎兵師八千五百人，其機械化尚無進展，他們除了維持當地秩序外，實際上不能稱為戰鬥部隊。我還可以指出其他幾個部隊，從其有效的機動性方面看，同樣稱不上是戰鬥部隊——這種部隊約有六千人。這樣，就應當從戰鬥部隊總數內減去二萬九千人才對，把它從十八萬三千減到十五萬四千，而在後勤人員和非戰鬥人員項下加上二萬九千人，從八萬六千增至十一萬五千。因此，應當說中東集團軍的實力（除在肯尼亞和亞丁的七萬人不計外）有：
　　戰鬥部隊十五萬四千人和後勤與非戰鬥人員（除了就近維持當地治安外）十一萬五千人。非戰鬥人員的比例似乎過高。必須記住，從戰鬥部隊中可以再減去一個很大的數字，因為每個師或旅團都有它自己的第一線運輸隊，而一般都認為一個師或旅團就是一個獨立的、自足的軍事單位。再者，我們不應忘記，為了供應所有這些後勤和未經組編的或無戰鬥力的人員，就得對英國人民的口糧進行嚴格的削減，而最近還要進一步削減；也不能忘記，每一個士兵和每一噸供應物資都必須由船舶冒著敵人潛艇、空襲和襲擊艦襲擊的重大危險，繞道好望角進行載運，這些船舶的來回航程，連同進出港口和裝卸，所需時間不下四個月。因此，一切忠誠的人，不論是在國內或在中東，都有責任設法增加戰鬥部隊的數字而將後勤與非戰鬥人員盡可能保持在最低的限度。在這方面，行政管理工作大有作出出色貢獻的極好機會，這種出色的工作也許會對戰時經濟產生相當於戰場上一次大捷的結果。
　　5．如果上述W．S．第五號A和B及W．S．第六號運輸船隊所載後勤人員過多的情況，確實能夠鼓舞上面第四段中提到的那二萬九千名非戰鬥人員，使他們成為戰鬥人員，那麼我就滿足了。譬如說，是否可以使第七澳大利亞師取得必要的輔助部隊，使它能夠擔任超出當地範圍以外的軍事行動？
　　是否可以讓那八千五百人組成的騎兵師成為機械化部隊，並能以幾個旅的兵力或至少以幾個團的兵力對敵作戰呢？果能如此，那麼，雖然目前擁擠在我們各運輸船隊裡的非戰鬥部隊的比數仍然是一個難題，但無論如何，中東集團軍的作戰人數會有顯著的增加，而且即使推遲運送第五十師也還是可以應付過去的。關於這一點，也許會傳來一些令人寬慰的消息。
　　在W．S．第六號運輸船隊中運送第五十師的第一旅，是否比運送海軍基地機動保衛隊更好一些，現正對這個問題進行仔細的權衡。但準備工作可能進行已久，這時想改變計劃，恐怕不容易了。鑒於參謀長委員會在將近三個月之中將無所行動，這個問題必須於明日（7日）交由他們來考慮。
　　6．否則就必須按照現在的建議行事，准予派出W．S．第六號運輸船隊（人數已減到三萬四千人或更少一些）。我對中東駐軍的最後成分感到非常遺憾。在所有這些運輸船隊抵達後，它的總額將達二十四萬人，再加四萬三千人，再加二萬人——總計超過三十萬人，還要加上在亞了和肯尼亞的七萬人——總共支餉和領取口糧的人數為三十七萬人。在這支龐大的軍隊中，只有下列是作戰部隊：
　　第六澳大利亞師。
　　一個新西蘭師（由兩個旅團組成）。
　　第四印度師。
　　第五印度師。
　　第十六步兵旅。
　　第二裝甲師。
　　第七裝甲師（不完全）。
　　英國第六師（不完全）。
　　以及從肯尼亞和亞丁的七萬人中抽調組成的那些戰鬥單位——例如，兩個南非旅、兩個西非旅和當地的東非軍隊。我們希望不久除這些部隊外，（1）再將以上不完全的部隊補充完全，（2）再用未經分類的和在後勤部隊搜羅到的兵員組成英國第七師。這些後勤部隊有：
　　第七澳大利亞師，一個機械化騎兵師。
　　這樣就達到約十個師（步兵、裝甲兵和騎兵），再加上大約一個肯尼亞的師——總共十一個師。雖然有這些部隊，但從這麼廣闊的地域中得到的收穫是很少的。
　　首相致伊斯梅將軍，轉參謀長委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1941年1月21日
　　我們昨晚討論後作出以下的決定：
　　三艘「格倫」式軍艦，連同指定由它們運出的全部登陸艇及突擊隊（減去一個，因韋維爾將軍已經有了一個突擊隊），應盡早起航，繞道好望角到達蘇伊士港。
　　2．剩下來的有：
　　（1）由於埃及已有一個突擊隊而多餘的那個突擊隊。
　　（2）已搭乘「卡蘭加」號的突擊隊部隊。
　　（3）國內其餘的突擊部隊。應把這些部隊立即補足到五千人而且全部裝備起來，並應以全速繼續進行訓練。如果做不到這一點，我們將喪失為新登陸艇配備人員和使用它們所必需的主要的進攻武器，而新登陸艇現正從造船廠源源而來。
　　聯合作戰指揮官必須留在國內，以便重新組編這支軍隊，並使它達到足額五千人。
　　盼於本日（21日）擬就一項實現第一、二兩段的計劃交我。
　　3．應通知韋維爾將軍，他向班加西進軍的計劃已得到批准。除非發生完全出乎意料的困難，他同時還應在尼羅河三角洲佈置一支足以在登陸艇和突擊隊抵達後能拿下「下顎」作戰計劃的主要目標〔羅得島〕的軍隊。在這期間，他應作好一切準備，以便盡早發動進攻。應叮囑他根據上述想法具報什麼時候能夠採取行動，以及他準備用哪些主力部隊。希望進攻日期不遲於3月1日。
　　4．韋維爾將軍還應立即在尼羅河三角洲開始建立一支戰略後備軍，以備需要時在希臘或土耳其應用。他在班加西的一支野戰軍和以該港口為基地的一個裝甲師穩固地站住腳以後，就可以放棄陸上交通線，以節省人力與運輸。
　　如果〔我們〕攻下班加西，就要使它成為一個設防堅固的海空軍基地，大炮等可於必要時取自亞歷山大港和各交通線上距離不太遠的港口或據點。因此，他應能在以後兩個月內編成一支戰略性攻擊部隊（用於「下顎」作戰計劃的軍隊可以當作這支軍隊的第一批）。希望這支軍隊不久可以達到相當於四個師的實力，雖然用旅團編製也許會更好些。
　　5．空軍的部署首先要照顧我們對希臘所承擔的義務，但也要與上述行動相配合。中東空軍作戰總司令的首要任務仍然是源源不斷地派出戰鬥機增援隊去支持馬耳他島的抵抗。
　　為了使這些任務順利完成，「憤怒」號將裝載第三批四十架「旋風」式戰鬥機作另一次航行。
　　6．不管是為了「流入」作戰計劃，還是為了「約克」作戰計劃，應準備一支由兩個師以及一些軍直屬部隊和經過整編的突擊隊所組成的遠征軍，前往地中海西部作戰，以便根據形勢的要求協助韋維爾將軍。對於這兩項作戰計劃都要加以研究和修訂，使它們臻於完善，兩者之中，「約克」作戰計劃更為實際可行一些。應當委派一位司令官，並力求在3月1日以後準備開始行動。上述計劃是否與以後駛往中東的運輸船隊發生牴觸，需研究並報告。
　　首相致陸軍大臣　　　　　1941年1月29日
　　你為了按照我的意見辦事作出巨大努力，削減了陸軍對英國人力的要求，我非常感謝。
　　2．我仍然不理解，一個師有了各兵種一萬五千人就應該算是齊備了，為什麼需要三萬五千人呢。也許以一個包括三個師的軍來說更方便些。按照你的算法，這樣一個軍需要十萬零五千人，其中只有四萬五千人屬於野戰部隊。請你為我列一張表，說明所餘六萬人是如何在以下各種部隊間分配的：
　　（1）軍直屬部隊，（2）分配到該軍來的集團軍直屬部隊，（3）補給線部隊。
　　3．我也不明白我們計算補給線部隊的標準是什麼。大不列顛島上的軍隊駐紮在它們的供應基地的中心，駐紮在世界上最發達的鐵路網的中心。他們擁有的公路多得不可以數計，並且是高級公路，一旦敵人入侵，他們需要行軍的路程至多不過是七十到一百哩，雖然也可能需要乘火車從南到北或從北到南作較長距離的側面移動。這種情況和在法國的情況完全不能相提並論，我們在法國，由於選擇了聖納澤爾等港口為基地，就必須維持一條五百哩長的交通線（主要是公路）。
　　去年此時為首批派往法國的十個師提供的補給線部隊的規模，同你現在準備為留在大不列顛的防守軍隊提供的補給線部隊的規模，究竟有些什麼不同？
　　4．我們若不事先推測一下今後十二個月內可能發生什麼情況，問題將無從解決。我們當然需要在海灘的後面保持不下十五個英國師，以防入侵。對於這些師的大部分來說，比在法國的軍隊（英國遠征軍）小得多的規模就足夠了。由於地中海現已封鎖，中東軍隊的編成工作將會放慢速度。但是我們應當籌劃，到7月的時候，在尼羅河三角洲或〔沿〕尼羅河而上，將有四個澳大利亞師、一個新西蘭師、一加一個南非師１、八個印度師中的六個師和三個英國師（或兵力相等的旅團）。此外，在非洲還有四個非洲殖民地師。當然，最後的這四個師並不是普通所說的師，也就是說，不能把它們當作戰場上的主要戰術部隊來使用。事實上它們只不過是東西非洲和蘇丹的駐防軍，只需要補充少數的炮兵和技術兵，補給線部隊可由當地解決。請告訴我，你打算為這四個駐屯的或地方化的所謂「師」提供什麼規模的軍直屬部隊、集團軍直屬部隊和補給線部隊。不管從哪方面的意義來講都把它們叫作師，難道是正確的嗎？
　　　
　　１英國原有的五十七個師以外新增的一個師。
　　　
　　5．讓我們再來談尼羅河集團軍和它的十六個師，必須看到這一點：一旦我們攻下班加西並用一支以它為基地的野戰部隊堅守該地，埃及的情況就會發生變化，到那時，用印度師來維持其國內治安就可以了，這幾個印度師事實上將會駐紮在可能發生騷動的中心點附近，它們不會像在法國或佛蘭德作戰的英國師，甚至像在國內的英國師那樣，必須進行戰鬥。對於這些師，你準備供給它們什麼規模的補給線部隊？你認為有必要給它們編成軍，並按照歐洲的定額供給它們中型炮和重型炮等等麼？
　　6．但是我們必須這樣來考慮：我們在這個戰場上的主要目標是讓尼羅河集團軍中盡可能大的一支軍隊，參加大規模軍事行動，來協助希臘或土耳其或兩者進行戰鬥。你認為到7月份將有多少個師（或相當於這些師的兵力）可在東南歐作戰？依我看，那四個澳大利亞師，一個新西蘭師，兩個南非師中的一個師，三個英國師和六個印度師中的三個師，一共十二個師，應當可以參加作戰。這些軍隊必須按照最高標準來裝備，因為他們要對付的是德國人。另一方面，他們只能逐步地參加戰鬥——到3月底大約有四個師參加，其餘的要等到船舶和裝備有了著落以後。因此，問題就是：要為那些對德國人作戰的十二個師按頭等標準進行裝備，那些防止埃及境內發生騷亂或負責駐守被征服的意大利領土的軍隊，按相差很多的二等標準進行裝備，而對於所謂非洲殖民地師，則按照更低的標準。我希望，有了這個總的情況（總參謀部還應加以仔細研究），你的問題就可以更清楚地明確下來了——那就是：在國內的五個英國師要有最高度的機動性；十個師要有二等的機動性，這十個師逐漸在中東發展為具有最大規模的十二個師，以便在希臘或土耳其對德國人作戰；在埃及、蘇丹等地的四個師要有中等規模；還有四個非洲殖民地師，則按照當地情況進行編製——共計三十五個師，加上在馬來亞服役的兩個印度師，總共三十七個師，這樣，在你的五十八個師１的總數內還剩下二十一個師。在這些師中，九個是裝甲師，還剩下十二個英國步兵師有待安排。
　　　
　　１原有五十七個師，另加一個南非師。
　　　
　　7．這十二個英國師的前景是怎樣的呢？它們之中至多有六個師，在接到通知後需立即開往法屬北非，或者，如果西班牙對我們友好，就同它合作，當然不能兩者兼顧。這六個師將分成兩個包括三個師的軍，參加作戰，但由於航運緊張，它們只能逐步地投入戰鬥。這些部隊，只要是作戰，那就是與德國人作戰。因此，必須按最適當的標準進行裝備。但需注意，在這兩個戰場上都沒有使用重炮或很多中型炮的機會，而如果是在西班牙作戰，則很可能要採取游擊戰的形式。
　　8．在未來好幾個月中，我們都不可能使那其餘的六個師按照最高標準武裝起來，但是，如果到8月底它們能夠達到在海外對德作戰的標準，那就很令人滿意了。
　　9．五十八十師的總數中包括九個裝甲師。打算怎樣分配這些裝甲師呢？根據初步的想法，四個師在國內，兩個師準備在非洲西部進行兩棲作戰，三個師在中東或巴爾幹戰場，這樣的分配似乎是合適的。顯而易見，凡是派到國外去的師，其後勤與修理工作將需要比那些靠近英國所有的大工場的師有更大的規模。你們是否已估計到這些區別？
　　10．每月八千五百人的作戰傷亡率，從理論上講，並不算是過高的估計數字。但實際上，除了發生入侵的情況外，好幾個月內都不會展開這樣大規模的軍事行動。作為一種可以行得通的辦法，從1941年7月1日起，再開始以每月八千五百人來計算可能比較妥當。這樣〔預計〕會省下六萬人來。
　　11．由於一般原因，每月裁汰一萬八千七百五十人（或每年裁汰二十四萬三千七百五十人），這個數字似乎很高，如果英國國內供應和居住條件改善，以及士兵們本身對於生活更加適應，不知道這個數字是否可以下降。……我希望知道，從陸軍中退職的這些士兵裡，有多少人是不適於擔任其他任何形式的戰時工作的。每月死亡數目、失去工作能力者的總數、適於擔任較輕職務者和適於擔任軍火製造工作者各為多少？我希望在裁汰的人數中每月至少有一萬人能夠擔任其他工作。這點對陸軍部是重要的，因為陸軍向國家提出人力的要求時，應當把它所放棄不要的人當中仍能擔任非軍事工作的人員，算作它自己的人。這當然不會影響到問題的本質，而只影響到問題的提法，然而這仍然是重要的。
　　12．由於新方法的使用和我們日益增長的空中優勢，我認為英國防空委員會今後將節約出很多人力。每門炮所需要的人數是驚人的。經過仔細研究以後，應能做到在很多地區削減這方面的人數，並可將警戒狀態的標準稍微放低一些。在這些項目下哪怕只節省很小的百分數，也會使目前新參加戰鬥的高射炮和探照燈配備較少的人力。
　　13．我希望「海灘營」這個名詞，不要意味著完全由一群年輕、健康、經過優良訓練的兵員負責一項特定職務。必須採取輪換制度——所有各旅輪流在海灘中值勤，或者到後方在機動師裡服役。
　　14．一般說來，我認為陸軍截至1942年10月1日為止要求九十萬人，減去六萬人，再減去十五萬人（見第10和第11段）——淨數六十九萬人，不算過多。訓練需要繼續不斷地進行；裁汰的人數必須補上。一旦陸軍開始進行激烈戰鬥，那時，自然要從民間吸收大批人手，並從軍火製造和空襲警備處方面吸收人員。我所切望的是，在今年六個月軍事行動最少的時期內，把人力要求保持在限度以內。
　　15．我在等待你們將這個備忘錄中所詢問到的進一步情況報來，但是，如果僅僅為了從上面提出的巨大總數中節省一萬八千人，而不得不縮減二十個中等團或四百八十門大炮，或者，由於要節省五千六百人而不得不縮減擁有一百六十八門大炮的七個野戰團，我將深感遺憾。加強陸軍的戰鬥部隊，是最主要的目的，所以寧願在從理論上計算裁汰人數時冒一些危險（即使以後證明是錯誤的），也比現在不能提出合適的大炮定額要好些。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1941年3月6日
　　1939年9月內閣批准建立一支五十五個師的野戰集團軍時，沒有瞭解到陸軍部所設想的一個師，連同它分配到的軍直屬部隊、集團軍直屬部隊、總部和補給線部隊的編制在內，將需要四萬二千人，而各種訓練機構和各種駐防軍、軍需庫守衛人員或不屬於野戰軍的軍隊尚不在內。另外，那個時候還認為我們的大部分陸軍將在與上次大戰差不多的條件下和法國陸軍並肩作戰，可是現在，我們的大部分陸軍卻必須留在國內保衛本島，以抵禦入侵。第三，由於航運緊張，不可能將大量軍隊運往海外並維持其供應，特別是按照陸軍部隊認為必要的那種高標準。
　　2．這五十五個師（現在變成五十七個）中有三十六個是英國的軍隊，二十一個是來自海外的軍隊．在這三十六個英國師中，有一個（所謂的）師在冰島，一個師（第六師）正在埃及籌建，再加上在埃及的兩個裝甲師，目前在海外的英國師共計有四個。
　　3．目前屬於國內陸軍的，有二十五個英國步兵師和正在組編的相當於七個裝甲師的部隊。以每師一萬九千五百人計算，這二十五個英國步兵師總計有四十八萬七千五百人，而那七個裝甲師，每師以一萬四千人計算，總計有九萬八千人，總共是五十七萬五千五百人。除了師的編制以外，本土部隊總司令還有十個獨立旅，包括各警備旅、二十七個海灘旅和十四個未編成旅的營，都是英國的。平均每旅以三千五百人計算，這四十二個旅或相當於旅的軍隊約計有十五萬人。因此，國內屬於英國戰術軍隊的總人數達七十三萬五千五百人。
　　4．在國內屬於我們的給養人數的英國士兵，共有一百八十萬人。上述部隊佔去七十三萬五千五百人，下余一百零六萬四千五百人，就應當是軍直屬部隊、集團軍直屬部隊、總部直屬部隊及英國防空委員會人員，或訓練機構兵員、軍需庫守衛人員等，以及海外軍隊的後方勤務人員了。
　　5．陸軍必須以這一百零六萬四千五百人作為人力的來源。通過精打細算，通過節省地和巧妙地使用人力，以及根據人力的來源改變編製，應有可能使戰鬥實力有很大的增進。
　　除了這個主要的人力儲備而外，陸軍可以指望每年徵召十八和十九歲的壯丁入伍。只有在很多的師同時並繼續不斷地作戰，因而遭受重大傷亡的情況下——除了發生入侵情況外，這是極端不可能的——才能允許它進一步地佔用大不列顛的人力資源。換句話說，陸軍可以維持它目前大約二百萬英國士兵這個數字，至於說對他們如何評價，那就要看他們怎樣有效地利用這些人去進行戰鬥了。
　　6．同時，最好是計劃將裝甲部隊逐步增加到相當於十四個裝甲師的數額（如果澳大利亞裝甲師編成，即為十五個師），其中包括陸軍坦克旅。這樣就需要減掉幾個步兵師，到那時英國陸軍將有十四個裝甲師（或相當於這些師的部隊）及大約二十二個步兵師。陸軍部和軍需部應當按照這個規模提出建議。
　　7．不應將那三個東非師和一個西非師，組成高於旅或高於它們的小型機動隊在任務的編制。
　　8．我們不可能從英國向我們在中東的陸軍供給大量的補充兵員，因為我們到中東去必須繞道好望角。這支軍隊的補充兵員主要必須取自印度、澳大利亞和南非，以後可自美國取得軍火。我們可望派去並留在中東的軍隊最多不過是三四個英國師。必須考慮到，由於魏剛將軍的緘默，我們可以不用向他提供多達六個師的援助了，當然，即使我們以軍隊援助他們，我們也是可以按照我們自己的意願行事的。在西部戰線，我們需要提供的最多是一支由八或十個師所組成的水陸兩用襲擊部隊（大多數是裝甲的）。在歐洲大陸上對德國軍隊進行武裝進攻，是不可能的事。
　　9．上面談到的一些考慮和整個形勢，使得陸軍除了抵禦入侵外，不可能在打敗敵人方面起主要作用。這項任務只能由海軍的持久力，以及最重要的，由空軍優勢所起的效果來完成。陸軍在較次一級的軍事行動中可以在海外作出很有價值和很重要的貢獻，而它的組織和特性正是應當適應這類特殊的行動。
　　10．以上指令對於人力供應、彈藥、軍需等方面將引起什麼反應，應作出估計。
　　首相致韋維爾將軍　　　　　　　　　　　1941年6月4日
　　我相當時期以來，一直在考慮能用什麼方法來減輕你的行政管理方面的負擔問題，因為你需要指揮四個不同的戰役，而且還擔負那麼多的半政治性和外交方面的事務。
　　2．在過去九個月內，我們曾把國內全部產量的將近百分之五十運送給你（坦克除外，另減去印度所分得的那一部分）。目前你有領取口糧的士兵五十三萬人、野戰炮五百門、高射炮三百五十門、重型坦克四百五十輛以及防坦克炮三百五十門。從1月到5月你已收到了七千多輛機動車輛。除去部隊外，單單是新兵，我們從年初起到現在就已經送去了一萬三千人。南部戰事已經過去兩個月，因此部隊能夠向北移動了，可是你要抽出一個旅，甚至一個營顯然都感到為難，而且你不斷地來電訴說你缺乏運輸車輛，並說你的行動因此受到了限制。
　　3．為了幫助你作出最好的成績，我想盡可能地減輕你的行政工作，好讓你能夠專心致力於策略和軍事行動方面。在國內這裡，布魯克將軍必須指揮和訓練一支龐大的軍隊，可是在他背後有陸軍部和軍需部。在中東方面也必須確定類似這樣的職務劃分，不過在中東你作為總司令，具有支配整個戰區的最高權力。
　　4．以上所述，除作必要的變更外，也適用於空軍和海軍航空兵部隊。
　　5．航運的緊張，使得對中東的增援不能達到我在幾個月前所希望的規模，而且夏末和秋季有入侵的可能，也使總參謀部和本土部隊司令部十分吝嗇。但是，我們根據形勢，希望在今後的四個月中，即6月、7月、8月和9月，除了第五十步兵師外，再給你運送一個步兵師以及足夠新兵和分遣隊應用的物資和各種配備。因此，為了進行秋冬兩季可能很激烈的戰役，應有可能編成以下機動野戰部隊：
　　四個澳大利亞師。
　　一個新西蘭師。
　　兩個英印師（第四和第五）。
　　兩個南非師。
　　英國第六步兵師——就地編成；
　　英國第五十步兵師；和新成立的一個師（共計三個英國師）。
　　目前你已準備好的或正在編成的有第七和第二裝甲師，另外你還必須盡量利用那支正在改編為裝甲部隊的訓練有素的騎兵師。總共是十五個師。這樣就有大約六十萬人，而在不妨礙機動師的前提下，內部保安部隊和後勤人員也必須要從這六十萬人裡抽出。
　　6．將來所有的英印師都要從巴士拉開入，我並希望能夠把厄立特裡亞、阿比西尼亞和索馬裡交由非洲土著軍隊（除去需調回西非的一個西非旅）和武裝的白人警察負責防守。
　　7．在昔蘭尼加和敘利亞作戰的尼羅河集團軍要得到維持和發展，需要的更大規模的組織工作和修配廠，這種規模比你以前所擁有的更大得多。不但要提高埃及各修配廠的生產能力和效率，而且還要建立更多的有適當港口設備的基地（譬如說在蘇丹港和馬薩瓦）——也許可以利用有良好建築物的阿斯馬拉城，以及吉布提港（我們拿下來以後）。同時，印度政府在我們積極幫助下將著手進行大規模的發展，希望不久至少會有六個或七個師，連同裝備，可以開始從那裡調過來。
　　8．因此，我提議在你的總的指揮之下，設立一個機構，由一位高級軍官來領導，這位高級軍官的名稱是「中東集團軍總監」。這位軍官將有充足的僚屬，大部分從你現在的後勤人員中抽調，另外還有一部分強有力而且逐步擴大的文職人員，他們將如前所述，替你擔任像陸軍部和軍需部為布魯克將軍所擔任的許多事務。這位軍官的職責主要是對後勤人員，包括不屬於戰術部隊或不在積極作戰區域內工作的軍事人員在內，進行監督與管理。
　　9．除了那三十艘懸掛美國國旗的船艦外，羅斯福總統現正派來另外四十艘船隻，它們所裝貨物包括另一批從美國陸軍生產部撥出的二百輛輕型坦克，以及許多其他重要項目（我將給你一張清單）。據我看來，將來為你的軍隊供應的軍需品，可能大部分直接由美國經由東西兩路運來。我正設法安排此事。
　　10．因此，我們現在準備派海寧將軍和飛機生產部的韋斯特布魯克先生乘飛機前往你處。海寧將軍將任總監。陸軍部將在給你的另一份電報中把給他的指令發來。在他的指揮下，韋斯特布魯克先生將負責擔任港口和運輸設備的發展事宜，以及全部裝甲車和機動車輛的接收、維護和修理。他將攜帶一些負責專門項目如運輸、港口發展和修配廠等的顧問。
　　他將同道森空軍中將合作（道森空軍中將負責皇家空軍和海軍航空兵部隊的性質相同的事務），目的在於統一利用資源。
　　11．海寧將軍的任務首先是就地研究並和你討論如何實現並正確解釋以上各節所談的總的指示和政策，而這些暗示和政策必須當作是英王陛下政府的決定。在他抵達後兩個星期內，必須將報告用電報發到國內。我希望大家對此意見一致，但若有分歧，我將迅速加以解決。而且我不容許此項計劃在具體執行當中（目前必須一一執行）有執行不力或不周之處。
　　12．由於美國供應物資數量巨大而且重要，並且如果沒有這些供應品，中東戰事就無法按照所需要的規模進行，所以我已要求羅斯福總統，准許他派在此間的特使哈里曼先生同使團裡的其他成員，立即前往中東。哈里曼先生得到我充分的信任，他同總統以及哈里·霍普金斯先生有最密切的關係。除他以外，沒有人能夠更好地為你幫忙。哈里曼先生將隨帶一兩位助手，這些助手，在此間都表現得極有才能和極其熱情。如果大量美國供應品一批一批地抵達，而我們卻缺乏接收貨物的有效措施，而且也沒有為將來訂出大規模的計劃。那真是極糟糕的事。此外，有必要讓相當數量的美國工程師和機械師前來，以便維護和檢修他們本國型式的飛機、坦克和汽車。我把哈里曼先生托付給你，你要特別注意照顧。他將向他本國政府和作為國防大臣的我匯報工作。