第一節 我們現在將比較壟斷者從高價格所得到的收益和低價格對公眾的利益。
從未有人認為，壟斷者在追逐其本身利益時，是自然而然地走向最有助於整個社會的福利的途徑的，因為我們沒有把他看得比社會任何其他成員更加重要。最大滿足理論從來沒有應用於壟斷產品的供給與需求。但是，研究了壟斷者與其餘社會成員的利害關係，研究了比壟斷者只考慮自己利益時對整個社會更為有利的那些可能措施的一般條件，可以瞭解許多東西。為此目的，我們現在要尋求一種方法來比較壟斷者採取不同方針時給公眾和壟斷者所帶來的相對利益。
在下卷中我們將研究現代企業同盟和壟斷組織的各種不同形式，其中某些最重要的壟斷組織形式，如「托拉斯」，只是新近的產物。現在我們只考慮決定壟斷價值的那些一般因素，而這些因素在一個人或一個集團有權規定所銷商品的數量或銷售價格的各個場合下是可以多少明白地加以確定的。
第二節 顯然壟斷者所關注的是獲得最大限度的純收入。
壟斷者的利益顯然不是在於把供給和需求調節得使他出售商品所能取得的售價恰夠補償它的生產費用，而是在於把它們調節得能夠給他提供最大可能的純收入總額。
但是在這裡我們遇到了關於純收入一詞意義的困難。因為在自由競爭下所生產的商品的供給價格包括正常利潤；它的全部，或無論如何在扣除所用資本的利息和損失保險費後的餘額，往往被不加區別地算作純收入。當某人所經營的是自己的企業時，他往往不把實際上屬於他自己的管理報酬的那部分利潤同因企業在某種程度上具有壟斷性質這一事實而來的額外利益區別開來。
如果是一個公共公司的話，這種困難在很大程度上是可以避免的；那裡全部，幾乎全部管理費用都作為確定的數額而列入帳中，並且在宣佈公司的純收入以前，要從它的總收入中加以扣除。
分給股東的純收入包括所投資本的利息和風險損失的保險費，很少包括或者說，不包括管理報酬；因此，紅利超過所謂利息與保險費的那個差額，就是我們所求的壟斷收入。
由於在公共公司比一個私廠實行壟斷時更易於準確說明這種純收入額，我們就以舉出擁有對某城煤氣供應的壟斷的某煤氣公司為例。為簡單起見，假定該公司把它自己的全部資本已經投於固定設備，而擴大企業所需要的任何更多的資本可以按固定的利息率發行債券取得。
第三節 壟斷收入表。
煤氣的需求表和在非壟斷條件下的需求表相同；它載明每千呎（立方呎，下同）的價格，城市消費者將據此使用其若干呎。但供給表必須表明各種不同供給量的正常生產費用；而這些費用包括它全部資本（不論是屬於股東的資本，還是按固定利息率發行債券借來的資本）的利息；也包括公司董事和長期職員的工薪，而這些工薪多少以對其工作的需要為準，因此，隨著煤氣產量的增加而增加。壟斷收入表的作法可以說明如下：針對商品的各種不同數量列出它的需求價格與按上述方式計算的供給價格，再從相應的需求價格中減去各種供給價格，並針對該商品的相應數量把這差額列入壟斷收入欄中。
例如，如果每年按每千呎三先令的價格可以出售十億呎煤氣，而這個數量的供給價格為每千呎二先令又九便士，那末，在壟斷收入表中的這個數量後面為三先令；它表明出售這個數量以後就有三百萬便士或一萬二千五百鎊的純收入總額。公司只注意自己當前的紅利，它的目的在於把煤氣價格規定在賺取最大可能純收入總額的水平上。
第四節 對壟斷徵收總額不變的稅，不會使生產減少，和壟斷純收入成比例的稅也不會使生產減少；但是如果根據產量徵稅，就會使生產減少。
假定供給條件發生了變化；有些新的費用勢必開支，或有些舊的費用可以節省；或者也許交納新稅，或者得到了補貼。
首先假定這種費用的增加或減少等於一個固定的數額，作為一個不可分割的整體由該業負擔，並不因商品產量的變動而變動。那末，不論所索價格和所銷商品數量如何，壟斷收入將有所增加或減少，而增加或減少之數等於這個數額；因此，變動以前提供最大壟斷收入的那種銷售價格在變動以後也將提供這種收入；因此，這種變動將不會引誘壟斷者來改變他的生產方針。例如，假定每年按每千呎三十便士的價格出售十二億立方呎的煤氣獲得最大壟斷收入：假定這個數量的生產費用等於每千呎二十六便士，並留有四便士作為每千呎的壟斷收入，亦即壟斷收入總額為二萬鎊。這是它的最大值：如果公司的定價較高，比方說，每千呎三十一便士，而只能出售十一億立方呎的煤氣，則他們也許每千呎獲得四點二便士的壟斷收入，亦即總數為一萬九千二百五十鎊；而為了銷售十三億立方呎的煤氣，他們也許不得不把價格降低至比方說二十八便士，並且也許每千呎獲得三點六便士的壟斷收入，亦即總數為一萬九千五百鎊。可見，他們定價三十便士比定價三十一便士能多得七百五十鎊，比定價二十八便士能多得五百鎊。現在假定不論銷售量如何每年向煤氣公司徵收一萬鎊的固定稅額。那末，他們的壟斷收入，如定價三十便士，將為一萬鎊，如定價三十一便士，將為九千二百五十鎊，如定價二十八便士，將為九千五百鎊。因此，他們將繼續定價三十便士。
這對那種不與該業的總收入成比例而與它的壟斷收入成比例的稅或補貼是同樣適用的。因為假定所征的稅不是一個固定的數額，而是占壟斷收入的一定百分比，比方說占它的百分之五十，則公司的壟斷收入，如定價三十便士，將為一萬鎊，如定價三十一便士，將為九千六百二十五鎊，如定價二十八便士，將為九千七百五十鎊。因此，他們將仍然繼續定價三十便士。
相反地，與產量成比例的稅將誘使壟斷者減少他的產量並提高價格。因為這樣做就可以減少他的費用。因此，總收入超過總支出的差額因產量減少而增加，雖然在徵稅以前它也許有所下降。此外，如果徵稅前的純收入只是略大於那些小得多的售額所提供的純收入，那末，壟斷者會因大大縮減生產而獲利；因此，在這樣的場合下，這種變動多半會使生產銳減與價格暴漲。從經營壟斷的費用中減少一個與壟斷產量成比例的數額的這種變動將會造成相反的結果。
例如，在最後一例中，如果公司定價為每千呎三十一便士，從而銷售十一億呎煤氣，則每售一千呎納稅二便士就會使壟斷收入降至一萬零八十三鎊，如果定價為三十便士，從而銷售十二億呎煤氣，就會使壟斷收入降至一萬鎊，如果定價為二十八便士，從而銷售十三億呎煤氣，就會使壟斷收入降至八千六百六十六鎊。因此，這種稅勢必誘使煤氣公司把價格提高到三十便士以上，他們也許提高到三十一便士；也許提得比三十一便士還要高些；因為擺在我們面前的數字不能精確地指明究竟提高到什麼程度才符合他們的利益。
而相反地，如果每售一千呎煤氣有補貼二便士，如果煤氣公司的定價為三十一便士，則壟斷收入會上升到二萬八千四百一十六鎊；如果定價為三十便士，會上升到三萬鎊；如果定價為二十八便士，會上升到三萬零三百三十三鎊。因此，補貼會使他們減價。當然，因煤氣生產方法的改進，而使壟斷公司的生產成本每千呎降低二便士，也會產生同樣的結果。
第五節 壟斷者往往能夠保持企業上的節約。
如果壟斷者所生產的銷售量是如此之大，以致它的供給價格（如上面所說的）等於它的需求價格，則他會失掉他所有的壟斷收入。提供最大壟斷收入的產量總是大大小於這一數量。因此從表面上看來，彷彿壟斷產量總是小於競爭產量，它對消費者的價格總是大於競爭價格。但事實卻不然。
因為如生產操於一個人或一個公司之手，則所引起的總費用一般地比同樣的生產總量被分配給許多較小的生產對手時要小些。他們勢必彼此競爭，以廣招徠，從而用於各種廣告的費用總額必然要比一個廠大得多；他們不善於利用大規模生產所帶來的各種經濟。特別是他們拿不起像單獨一個大廠那樣多的錢來改進生產方法和生產中所用的機器，這個廠知道它勢必獲得任何改進所帶來的全部利益。
這個論點的確假定該廠經營有方，並擁有無限的資本支配權。這是一個不能輕意作的假設。但是如能作這樣的假設，則我們一般可以得出結論：非壟斷產品的供給表所表示的供給價格比我們的壟斷供給表要高些；因此，在自由競爭下所生產的商品的均衡產量小於需求價格等於壟斷供給價格的那一產量。
壟斷理論最有趣而極其困難的應用之一是這個問題：把不同的地區劃歸各大鐵路，以便排除那裡的競爭，是否最能促進公眾的利益？這種建議的主張是，一條鐵路載運二百萬旅客或二百萬噸貨物比載運一百萬能夠來得便宜。把公眾需求分配給兩條鐵路將不能使它們各自提供廉價的服務。必須承認，在其他情況不變條件下，一條鐵路所規定的「壟斷收入價格」將因其服務需求的每次增加而下降。反之則反是。但是如人性所趨，經驗證明，因競爭路線的開闢而對壟斷的破壞加速了而不是阻礙了原有路線的這一發現，即它能夠按較低的運價進行運輸。此外，還有一種建議，即不久兩條鐵路行將合併，並使公眾負擔用於雙重服務的那些費用。但這又只能引起新的爭論。壟斷理論提出了而不是解決了這些實際問題，對於這些問題我們只好置而不論。
第六節 壟斷者為了他的企業的未來發展，或出於對消費者福利的直接關心，可以降低他的價格。
上面我們假定了壟斷者規定他的商品價格只是從他從壟斷中所能獲得的當前純收入著眼。但事實上即使他不考慮消費者的利益，他也多半會想到，一種東西的需求在很大程度上取決於人們對它的習慣；如果他用略低於給他提供最大純收入的那種價格可以增加他的銷量，那末，他的商品的暢銷不久就會補償他現在的損失。煤氣的價格愈低，人們裝置煤氣的傾向就愈大；一旦裝置之後，即使有電或石油與之暗中競爭，人們也多半會繼續使用一些煤氣。更明顯的事例是，一個鐵路公司實際上擁有運輸旅客和貨物到某港口或建築星稀的郊區的壟斷；這個鐵路公司從商業觀點看也許認為值得收取一種遠低於提供最大純收入的運費，以便使商人們慣於使用這個港口，並鼓勵當地的居民來建立船塢和貨棧；或幫助郊區的投機營造商建築便宜的住宅，並迅速地接納房客，從而給郊區帶來一種早期繁榮的氣氛，而這對保證它的長期成功是大有裨益的。壟斷者為了發展未來生意而所受的目前部分利益的犧牲，和一個新廠為了建立商業往來而一般所受的犧牲只有程度上的區別，而沒有性質上的差異。
在像上面所說的場合下，一個鐵路公司雖然不敢說有任何利他動機，但是發覺它自己的利益和它的顧客的利益是如此密切相關，以致暫時犧牲一些純收入以增加消費者的剩餘對它是有利的。生產者和消費者的利益在下述場合下就更加密切，即某地區的一些土地所有者共同建築一條通過該地區的鐵路支線，並不過分指望這條鐵路對他們的投資將提供當前的利息率（這就是說，並不過分指望像我們所說的那種鐵路壟斷收入將不是一個負數），而是希望這條鐵路使他們的地產價值增加得使他們的全部冒險成為有利的冒險。當某市從事供應煤氣，自來水，或通過修路，建橋，設立電車而提供運輸便利時，往往發生一個問題，是否收費標準應該高些，以便提供適當的純收入，並減輕市政稅的負擔，還是應該低些，以便增加消費者的剩餘。
第七節 總利益，調和利益。
很顯然，需要研究一個壟斷者在下述假設基礎上藉以支配自己行動的那些考慮，這個假設是，他認為增加消費者剩餘的增加是同樣合乎他的需要的，即使他的壟斷收入沒有相等的增加，而只是增加比方說二分之一或四分之一的話。
如果把按任何價格出售該商品所產生的消費者的剩餘加於由此而來的壟斷收入，則二者之和就等於因出售該商品而對生產者和消費者共同帶來的純利益的貨幣尺度，或如我們所說的那種銷售的總利益。如果壟斷者把對消費者的利益看作是和對自己的相等利益具有相等的重要性，那末，他將力求生產使這種總利益成為最大的那一商品產量。
但是壟斷者往往很少把一鎊的消費者剩餘看得和一鎊的壟斷收入同樣地合乎需要。即使是把自己的利益看作是和人民的利益相一致的政府也不得不考慮這一事實，即如果它放棄了一種收入來源，它一般地必須指靠本身具有不利的另一些來源。因為它們將勢必引起徵收上的磨擦和費用，以及對公眾的某種損害，像我們所曾提到的那種消費者剩餘的損失。它們從來不能調節得十分公平，當計及社會不同階層將因建議政府放棄它的某些收入而獲得的利益份額不等時，更是如此。假定壟斷者折衷一下，把一鎊的消費者剩餘算作比方說等於十先令的壟斷收入。假定他計算按任何既定價格出售他的商品所得的壟斷收入，並且假定他把相應的消費者剩餘的二分之一加於這種收入，則二者之和可以叫做折衷利益；他將力求規定一種使這種利益盡可能大的價格。
下面的一般結果是可以加以精確的證明的；但是略加思索，它們的真實性表現得如此明顯，以致幾乎無須加以證明。
首先，在壟斷者多少有意增進消費者的利益比在他的唯一目的是攫取最大可能的壟斷收入時，他行將出售的數量要大些（而出售該數量的價格要低些）；其次，壟斷者增進消費者利益的念頭愈大，亦即他依以計算消費者的剩餘和他自己收入的實際價值的百分比愈大，則產量也就愈大（銷售價格就愈低）。
第八節 需求規律和消費者剩餘規律的統計研究對社會的重要性。
若干年前，人們常說：「一個把自己看作屬民的代理者的英國國王應該留意的是，不要把人民的精力消耗在不值得它本身所用勞動的那種工作上，或譯成普通話來說，他不從事那種收入不足以支付其成本利息的工作」。這些話有時也許只不過是說，消費者不願以高價大規模地購買的某種利益，多半在很大程度上只存在於那些在所述工作中有私人利益的人的巧辯之中；但是他們更經常的也許是表明一種低估消費者在低價格下所擁有的利益（即我們所謂的消費者剩餘）的傾向。
私人企業成功的主要因素之一是權衡任何方針的得失和鑒別它們真正相對重要性的那種能力。由於實踐和天才而學會使各種因素各得其所的人，業已獲得致富之道；我們生產力的效率的增加，在很大程度上是由於許多能幹的人，他們孜孜不倦地致力於獲得這種企業才能。但遺憾的是，這種利害得失的權衡差不多都是從一個觀點即生產者的觀點出發的；而權衡消費者和生產者在各種不同行為中所擁有的相對利益的人卻是不多的。因為的確只有很少數的人的直接經驗才能取得這種必要的材料，而甚至在這些少數人的場合下，所獲得的材料也是有限而不完全的。此外，當一個大行政官，像能幹的商人意識到他們的商業一樣，意識到公眾的利益時，他多半也不能自由地實行他的計劃。無論如何，在一個民主國家裡，一個宏偉的計劃是很難保證按一致的方針進行的，除非把它的利益不僅向那些少數具有公共事業的直接經驗的人講清楚，而且也向那些許多沒有這種經驗而只憑別人所提供的材料加以判斷的人講清楚。
這種判斷總不及那能幹的商人借助於自己長期企業經驗的直觀所作的判斷。但是如果能夠根據各種不同的公共行為對社會各階級可能引起的相對利害的統計作出判斷，那末，這種判斷要比現在可靠得多。政府經濟政策的失敗和不公許多是由於缺乏統計。堅持一方面利益的少數人不斷地大聲疾呼；
而在相反方面具有自己利益的大多數群眾卻默不作聲；因為即使這件事情曾多少引起了他們的注意，也沒有人願意為對本身無足輕重的那種事業而努力。因此，少數人獲得勝利，即便可用的利益統計表明，這少數人的總利益只佔許多沉默者的總利益的十分之一或百分之一。
無疑地，統計是很容易加以曲解的；而且最初用於新問題時也往往會引起錯誤。但是誤用統計的許多弊病是顯而易見的，除非有人甚至對一般聽眾演說時也不厭其煩地重複它們。
就一般而論，可以歸納成統計形式（雖仍處於落後狀態）的論證，比任何其他形式愈益迅速地獲得那些曾研究它們所討論的問題的人的一致承認。集體利益的急劇增長，和集體行動在經濟上的趨之若鶩，就使得這些事實成為當務之急：即我們應該知道，什麼是最需要的公共利益的數量尺度，什麼是它們所需要的統計，而且我們應該著手來獲得這些統計。
這種希望也許是不無理由的：即隨著時間的推移，消費統計將組織得使需求表充分可靠，在目力所及的圖解中表明各種不同的公私行為行將引起的消費者剩餘的數量。通過對這些圖解的研究，人們也許逐漸能正確地識別社會在各種不同的公私企業計劃中所獲得的相對利益數量；健全的理論可以代替以往那些傳統的理論，而這些理論雖然在當時也許起過進步的作用，但是由於對不計貨幣利得的各種公共事業計劃的懷疑而冷卻了社會的熱忱。我們以上所從事的許多抽像推理的實際意義，不到本書完結時，是不會充分表現出來的。但是提前介紹它們，似乎是有種種方便的，一部分原因是由於它們同供求均衡的主要理論有密切的關係，一部分原因是由於它們從旁說明決定我們即將研究的分配的因素這一探討的性質與目的。
第九節 相互補充的二種壟斷問題是得不到一般解決的。
上面假定的是，壟斷者可以自由買賣。但實際上一個工業部門的壟斷同盟可以助長與該業有往來的那些部門的壟斷同盟的發展。而壟斷組織之間的衝突和聯合在現代經濟學中起著愈來愈重要的作用。一般性的抽像推理關於這個問題沒有什麼可說的了。如果兩種絕對的壟斷相輔相成，因此，其中一種壟斷如不借助於另一種壟斷就不能善於利用它的產品，那末，就無法決定成品的價格將定於何處。例如，如果我們倣傚古爾諾假定，銅與鋅除非混合製成銅器都無用處，如果我們假定，某甲擁有銅的一切供給來源，而某乙擁有鋅的一切供給來源。那末，就無法事先決定究竟生產銅器若干，從而，也無法決定它的銷售價格。各人都力求在交易中占對方的便宜；雖然鬥爭的結果對買主們也許會有很大的影響，但是買主們將不能左右這種結果。
在所假定的條件下，甲不能指望從由於在鋅價不是由戰略上的討價還價而是由自然原因所決定的那個市場上降低銅價而增加的銷量中獲得全部利益，甚至完全得不到任何利益。
因為如果他減低他的價格，乙也許認為這種行動是商運不佳的象徵，並提高鋅的價格；從而使甲在價格和銷量上都有所失。因此，各人都力求恫嚇對方；消費者也許發覺上市的銅器較少，從而，所能索取的價格比在單獨一個壟斷者擁有銅和鋅的全部供給時要高些。因為他也許認為在長期內通過刺激消費的低價格可以獲利。但是甲和乙都無法預計自己行動的後果，除非二個人在一起商定一個共同的政策，這就是說，除非他們把他們的壟斷部分地，也許暫時地加以合併。由於這點以及由於幾種壟斷多半會擾亂有關的工業，也許有理由主張，公共利益一般需要相互輔助的壟斷應操於單獨一個人之手。
但是在另一方面，有一些其他考慮，也許更加重要。因為在現實生活中像上面所說的那種永久的絕對壟斷幾乎是不存在的。相反地，在現代世界中，新東西和新方法不斷地趨於代替那些不為消費者的利益著想的舊東西和舊方法；直接和間接的競爭多半會使相互輔助的二種壟斷中的一種在地位上比另一種更加削弱。例如，如果在一個閉塞的小鄉村中只有一個紡紗廠和一個織布廠，那末，為了公眾的利益這兩個廠在短時期內也許應該操於同一個人之手。但是動搖這樣建立起來的壟斷比動搖它們各自分立的壟斷將要困難得多。因為一個新的冒險者也許會插足於紡紗業，並與舊紗廠爭奪舊布廠的主顧。
此外，再看一看兩個大工業中心之間部分用鐵路，部分用水路的全部路程。如果鐵路或水路方面的競爭是永不可能的，那末，為了公眾的利益，鐵路線和航線也許應該操於同一個人之手。但實際上這種一般論斷是不可能予以作出的。在某些條件下，鐵路和航線操於一個人之手，更符合於公眾的利益；
而在另一些也許是經常出現的條件下，它們操於不同的人之手，在長期內是符合於公眾的利益的。
同樣地，贊成把相互輔助的工業部門中的卡特爾或其他壟斷組織合併的那些論點，雖然從表面上看往往振振有詞，甚至具有說服力，但仔細考察以後，一般是靠不住的。它們的目的在於消除顯著的社會工業上的不協調；但是那也許是以未來更大而更持久的不協調為代價的。
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