新世紀的世界是如此的令人心曠神怡，展現在人們的視野中的是一幅幅日新月異的畫卷。高科技的發展正引起世界巨大的變革。今天，無論在美國、西歐、日本、東南亞，還是在中國，人們都在談論著一個共同的話題，這就是「新經濟」——一種全新的經濟形態或經濟模式已初見端倪。
新經濟似乎是一個魔方，它神奇般地創造著巨額的財富，也改變著世界的財富分配規則，使世界財富重新洗牌；新經濟還在製造著新的經濟英雄，甚至使「一夜暴富」成為現實。
一、新經典源於美國，席捲全球
20世紀90年代以來，美國經濟出現了二次大戰後罕見的持續性的高速度增長。在信息技術部門的帶領下，美國自1991年4月份以來，經濟增長幅度達到了4％，而失業率卻從6％降到了4％，通脹率也在不斷下降。如果食品和能源不計在內的話，美國1999年的消費品通脹率只有1．9％，增幅為34年來的最小伍。這種經濟現象就被人們表述為「新經濟」。美國《商業週刊》1996年底的一篇文章認為，美國目前這種「新經濟」，其主要動力是信息技術革命和經濟全球化浪潮。
美國的「新經濟」具有許多不同於以往的新特徵，主要表現在以下5個方面：
（1）經濟持續增長
從1991年4月開始復甦至今，美國經濟已持續增長了120多個月，遠遠超出戰後美國經濟平均連續增長50個月的期限，成為戰後美國第3個最長的經濟增長期人自美國經濟率先走出90年代初期的世界性經濟危機以來，美國經濟的年均增長率超過日本、德國等主要競爭對手，從而扭轉了美國經濟增長速度在七八十年代落後於日本、德國的局面，使美國在全球經濟的實力相對有所回升。
（2）就業人數不斷增加，失業率穩步下降
伴隨著80年代中期以來美國經濟結構的調整和以裁員為其主要內容之一的「企業重組」，美國結構性失業日益突出，就業形勢急劇惡化。美國失業率在1991年上升到6．7％，1992年就業形勢仍繼續惡化，全年失業率高達7．4％，失業人數多達900多萬人。從1993年開始，美國就業狀況開始改善，失業率穩步下降，1998年12月降到了4．3％，這是美國30年來的最低水平。
（3）物價增幅保持在較低水平，政府過去長期面臨的通貨膨脹壓力得以消除
消費物價指數從1992年降至3O後，至今未見反彈，1998年僅為1％。國內生產總值的緊縮價格指數從1990年的4．3％逐步降至1993年以來的2％，1997年第4季度，該指數僅增長了1．5％，全年則為1．8％，是1965年以來的最低點。
（4）出口貿易增長勢頭強勁
近10年來，美國勞動生產率的顯著提高和勞動力成本優勢增強了美國產品在國際市場上的競爭力。1991一1994年間，美國製造業的勞動生產率一共增長了近12個百分點，超過了日本和西歐國家的增幅。在美國勞動生產率較快提高的同時，其單位勞動成本在90年代卻增長緩慢，結果，美國產品的國際競爭力顯著增強，從而使美國得以在90年代初期相繼在半導體和小汽車等領域重新奪回世界第一的位置。
（5）聯邦財政赤字逐年減少
由於克林頓政府採取了強有力的增稅減支政策，美國聯邦財政赤字由1992年的2892億美元逐步減少到1996年的1168億美元，聯邦財政赤字占國民生產總值（GDP）的比重也由1992年的4．93％下降到1996年的3％以下。1997年美國實際聯邦財政赤字僅為226億美元。1998年2月，美國國會最終通過了克林頓政府提出的財政預算平衡方案，力爭到1999年消除聯邦財政赤字，而實際上，美國聯邦政府在1998年度就已實現了728億美元的財政盈餘。
不僅美國如此，西歐經濟也呈現出類似的跡象。長期以來，增長停滯、勞動力使用受限以及難以操縱的政府預算一直困擾著歐洲。令人欣喜的是，如今這裡開始展現經濟活力。多年的經濟發展停滯之後，由11國組成的歐元區的增長率1999年超過3％。失業曾是困擾著歐洲大陸的一大社會問題，如今其失業率也降至10％以下。歐元區第二大經濟體法國，其私營部門創造的就業機會也達到30年來的最佳水平。從赫爾辛基到里斯本，各地的公司都在新信息技術方面進行大力投資。
因此，設在法蘭克福的高盛公司首席經濟學家托馬斯·邁爾斷定：『毫無疑問，新經濟正在歐元區形成。」他說，知識主導型企業快速增長、電信等市場全面取消管制就明確地表明了這一點。「它應該像美國那樣提高資本和勞動生產力。」他補充說，「關鍵是，新經濟能否在歐洲站穩腳跟，增長是否有足夠後勁，像美國那樣引發投資熱潮。」巴黎的咨詢專家聖艾蒂安估計，如果形成投資熱，新經濟將迅速壯大，並將取而代之「舊世界」，歐洲有希望迎來新的繁榮年代。
「新經濟」在亞洲也露出曙光。雖然兩三年前，東亞與東南亞各國與地區普遍地爆發了金融危機，但是現在已經從危機中擺脫了出來。無論是政府還是民間，無不對新經濟充滿了樂觀的希冀。在兩年多的危機之後，大公司的經理人和決策者們都急切地期待著信息技術的擴展、因特網的發展和全球化的商務行為能帶來巨大的回報。許多董事會上最令人激動的話題就是集個人電腦、智能電話和電子商務為一體的三合一及其對本地區的生產力和消費所產生的巨大影響。
沒有人會認為這些國家的經濟能在一夜之間脫胎換骨，但是，亞洲也享有後來者的優勢，那就是只需從美國引進那證明行之有效的新經濟模式，從而大大推動經濟的持續發展。
總之，新經濟源於美國，但新經濟的浪潮已經席捲著全球。
二、新經濟究竟是什麼
彷彿春潮一般，在對世紀的第一個春天到來之時，幾乎全世界的經濟界人士和企業共同把目光投入到這種經濟現象中：發源於美國的新經濟。能在如此短的時間被如此多的人們關注與研究，本身就已證明了新經濟存在的價值和意義。新經濟到底是什麼？它是否像潮水一般驚濤駭浪地湧來，又悄無聲息地撤去？它是否如泡沫一樣，剎那時充斥視野，轉瞬間又灰飛煙滅？新經濟的出現說明著什麼？意味著什麼？揭示著什麼？人們在探討、在猜測、在尋找答案。
1．新經濟的內涵與實質
關於新經濟內涵與實質的探討，目前是眾說紛紜，可謂仁者見仁，智者見智。
最早宣傳「新經濟」思想的美國《商業週刊》，在界定這個名詞時說：「『新經濟』並不意味著通貨膨脹已經死亡了，也不意味著我們將不會有另一次衰退，或經濟週期業已消滅；更不意味著股票市場必將擺脫自我調整而永遠上升，就像（神話中所說的）豆梗將直上雲天。自然，它也不意味著亞洲金融風波不會影響美國」，「談『新經濟』時我們的意思是指這幾年已經出現的兩種趨勢，第一種趨勢是經濟的全球化，第二種趨勢是信息技術革命。」
關於「新經濟」的涵義，目前有很多爭議，有的學者認為，科學地詮釋「新經濟」關鍵在於要抓住美國經濟正在從傳統經濟——工業經濟向一種新型經濟——知識經濟轉變之中。因為，當前經濟正在發生根本性變化和轉型。因而與傳統經濟相聯繫的經濟現象、經濟特徵、經濟概念和經濟理論必然發生變化。美國的「新經濟」已經開始表現出知識經濟的典型特徵，主要體現為信息技術革命對經濟的巨大貢獻和發展上的可持續性。
有的學者認為，所謂「新經濟」，實質上就是知識經濟，而知識經濟，是指區別於以前的以傳統工業為支柱產業、以自然資源為主要依托的新型經濟。這種新型經濟以高技術產業為支柱，以智力資源為主要依托。
也有的學者認為，美國「新經濟」的涵義有待深入探討，首先，「新經濟」既然是依托經濟全球化和信息技術革命形成的，那麼，這是現階段美國獨有的一種經濟現象，還是發達國家都會逐漸形成的國際經濟現象呢？其次，美國的「新經濟」是在一段時間內存在的現象，還是長期穩定存在的現象？一旦發生經濟增長滯緩，通貨膨脹加劇或失業率大幅上升，「新經濟」是否會隨之消失？再次，就經濟全球化和經濟開放程度來說，英國、法國都不亞於美國，為什麼美國的失業率較低，而英國、法國失業率較高呢？為什麼美國形成了「新經濟」，而英國、法國沒有形成「新經濟」呢？以上這些問題如不在理論上解釋清楚，「新經濟」的真正內涵還是難以揭示的。
還有一些經濟學家如美國著名經濟學家克魯格曼對「新經濟」持否定態度，他們認為美國經濟生活中出現的一些變化是由暫時因素促成的，並未出現根本性的、動力性的變化，經濟週期仍會反覆出現。
曾兩次參加世界經濟論壇年會，首位走上哈佛講壇的中國著名企業家、海爾集團總裁張瑞敏認為：所謂新經濟，就應是以數碼知識、網絡技術為基礎，以創新為核心，由新科技所驅動、可持續發展的經濟。
著名經濟學家樊綱則認為：「新經濟」事實上被人們在不同的場合賦予著不同的涵義。最初，新經濟是用來指美國經濟在近幾年所表現出的一種狀態：在科技進步和全球化的基礎上長期高增長、低通脹、低失業；這使傳統上描述失業與通脹反向相關關係的所謂「菲利浦斯曲線」不再適用（因此是「新」經濟）。但是後來，隨著「網絡股」的飆升，國內外的許多人正在許多場合把以信息、網絡業為代表的所謂「新科技產業」或「科技板塊」稱為「新經濟」，而把其他所謂的「傳統產業」稱為「舊經濟」。
綜合以上各家所言，我們可以達成這樣的共識：所謂新經濟，主要是以美國經濟為代表的發達國家經濟為基礎所產生的概念，即那種持續高增長、低通脹、科技進步快、經濟效率高、全球配置資源的一種經濟狀態。
新經濟雖然是以美國近十年來經濟發展狀況為基礎而引申出來的一個全新的概念，但其賴以依存和發展的兩塊基石：信息領域的技術革命所帶來的全球信息化以及導致各國的經濟邊界日益弱化的全球經濟一體化其作用及影響早已遠遠超出了美國的國界，因此，新經濟已並非是美國經濟的專利，其深遠影響及發展趨勢有可能成為未來全球經濟發展的主流形態和運行模式。
新經濟之所以「新」，源於推動其產生與發展的原動力——信息、技術革命所具有的全新的革命意義。同以往的任何一次技術革命不同，信息技術革命改變的不是人類對自然資源的利用方式。雖然其影響所及必然導致人類對自然資源利用率的提高，但它是通過改變人類信息的傳輸、儲存方式來實現的。長久以來，在低下的勞動生產力的掩飾下，信息的不充分對於人類經濟活動的制約作用被忽略了，自工業革命以來的數次技術革命，大大提高了人類的生產力，信息瓶頸也逐漸拓展擴寬，20世紀最有影響的哲學家卡爾·波普爾以超前的眼光，最先將信息從現實世界中分離出來，作為與物質和意識並列的世界構成的第三要素，這從哲學的高度證實了，信息技術革命所具有的深遠而重大的影響。
信息技術的快速發展不僅是人類信息的傳輸與儲存方式的革命，也對人類的經濟和社會的組織方式提出了創新的要求，電子商務、信息高速公路，這些信息時代的產物，正在全方位地影響著人類的生產和生活，今天，信息時代剛剛來臨，信息技術革命對人類的影響也才剛剛露出端倪，新經濟剛剛露出曙光。一個更新、更美、更快的信息世界不久的將來必會展現在人們的面前。
因此，可以這樣認為，新經濟的實質，就是信息化與全球化，新經濟的核心是高科技創新及由此帶動的一系列其它領域的創新。促成新經濟出現的現實環境是全球經濟一體化。信息技術革命的推進，新經濟的發展，必然導致全球一體化進程的加快。
新經濟是人類經濟發展史中前所未有的科技型、創新型經濟。
2．怎樣識別新經濟：新經濟的特徵
在信息技術革命推動下形成的新經濟，與傳統經濟比較起來，具有許多鮮明的特徵：
（1）經濟穩步、溫和、適應地增長
新經濟到來以前，美國經濟長期依照著名的「菲利浦斯曲線」所描述的模式和規律增長，即充分就業與通貨膨脹之間的此消彼漲互相替代。這曾長期困擾美國等西方發達國家。新經濟開始後，這一滯脹狀態正逐步消失。以新經濟的代表美國而言，從1991年初至今，經濟增長率一直高於西方發達國家的平均水平。1992一1995年，美國國內生產總值年平均增長率為2．8％，1997年以來經濟正以近6％的速度增長，這是10年來的最高水平，繼續在前方發達國家中保持領先地位。隨著經濟的增長，美國的失業率已降至公認的「充分就業」水平以下。自1992年以來，失業率逐年下降，
1996年初降至5．8％，而目前已降至5％以下。據美國勞工部報告，1997年11月份失業率降至4．6％。這一水平已低於經濟學家普遍認為的不會引起通貨膨脹加劇的最低失業率5．5％一5．75％。1991年3月到1995年，以消費物價增長幅度表示的通貨膨脹率為11．9％，年平均為2．98％，1996年初降為2．6％，1997年以來又降至2．2％。1997年第三季度，按國內生產總值價格指數衡量的通貨膨脹率僅為1．4％。利率水平小幅波動，相對穩定。1997年上半年，美國消費物價指數上升1．4％。至此，美國徹底擺脫了滯脹狀態，國家經濟的發展呈現出穩步增長的繁榮景象。這種既無生產停滯，又無嚴重的通貨膨脹一穩三低（經濟穩步增長、低失業率、低通脹率、低利率）的經濟現象一般被確認為是新經濟的明顯特徵。
（2）高科技與技術創新加速推動了經濟發展
科學技術是第一生產力這一樸實的真理在新經濟時代得到了充分的印證，技術創新的速度大大加快，並迅速地轉化為現實的生產力，對經濟發展起到強有力的促進作用。
據美國政府專利局公佈，到1999年12月，美國歷史以來的發明專利已達600萬個。其中第一個100萬發明專利足足花了85年時間，而發明專利從500萬增加到600萬個，僅僅花了8年時間。近幾年，發明專利增加最多的是電腦、通信和生物技術領域。1999年，獲得了美國第600萬個發明專利權的三康公司，3年前發明專利只有30項；但1999年已增加到426項。
與此同時，科技發明轉化為生產力的速度大大加快。美國進步政策研究所的研究表明，1990年美國公司將科研成果轉化為新產品的時間需要35．5個月，至1995年只需23個月。1990年，一輛汽車從概念設計到投產需要6年時間，現在只需兩年。20世紀70年代，美國公司多個產品中只有20％是新產品，到周世紀80年代這一比例已上升至三分之一。近幾年，新產品的比例更高。
技術進步使美國勞動生產率的增長速度明顯加快。美國聯邦儲備局主席格林斯潘在1998年10月的一次談話中認為，當前，美國技術創新浪潮的重要特點是信息技術發揮了巨大作用。其表現是充分的數據大大減少了生產每一單位產值所需的時間，同時推動了新產品的大量增加，新產品的生產又吸響了多餘的勞動力，其結果是過去5年內提高了就業率，使勞動生產率增長速度大大加快。1980一1990年，美國非農業部門的勞動生產率平均每年增幅為106％，1990一1998年提高到2％。近兩年，隨著科技突飛猛進，勞動生產率提高速度進一步加快，1998年第三季度，勞動生產率高達49％，為7年來增幅最大的一個季度。
（3）信息產業成為國民經濟的主導產業，傳統產業結構及服務業面臨著徹底的改造
美國電子協會與納斯達克股票公司在1998年共同發表題為《電腦空間、國家：高技術產業對美國經濟的重要作用》的研究報告。報告根據商務部發表的產業發展狀況，將計算機、軟件和通信系統統稱為信息產業。隨著通信系統向數字化過渡，這三個領域已結為一體。從1990年到1996年，美國信息產業產值上升到8660億美元，增長57％，占國民生產總值的6．2％，已超過基建、食品和汽車製造業，成為美國最大的產業。信息產業在美國經濟中的地位日趨重要，同期內僱傭員1426萬人，增加7．2％。
信息技術革命帶來的信息化浪潮不僅使信息產業迅速地成長、壯大，也對傳統產業產生了巨大衝擊。
這主要表現為：以物質和能源為基礎的傳統經濟轉向以信息和知識為基礎的經濟的變化趨勢，加快了世界產業結構的調整步伐，成為推動當代世界產業結構朝著現代化、高級化方向發展的決定性因素。在美國，傳統工業是指在第一次工業革命期間和之後發展與成長起來的工業。這些工業部門包括：最早發展起來的紡織、冶金和採礦業，以及稍後發展起來的鋼鐵、煤炭、機械製造、化工、能源、汽車製造、造船、鐵路運輸等部門。以微電子技術為基礎的信息技術革命與傳統的技術革命相比具有更深刻的內容、更廣泛的影響。當前，美國經濟發展所面臨的轉折是：傳統工業在衰退，但還具有很大規模；信息技術工業的快速發展，但尚未取代傳統工業的地位。美國傳統產業就是在這樣形勢下，進行著「脫胎換骨」的改造。這種改造表現在：
首先，就生產手段而言，是要達到機器的智能化、自動化，從而使機器輔助、延長或部分取代人的信息功能。
其次，就改造生產手段的技術方式而言，是將物質生產過程視為獲取、存貯、處理、傳輸、控制信息的流動過程，從而在人機、機機以及機器與勞動對像之間，以數字化作為共同的語言橋樑，建立起自動化系統。人作為控制中心，游離於直接勞動過程之外。
最後，生產手段的根本性變化，促使適應這種高效、快速物質生產過程的組織形式應運而生。這種組織形式必須適應信息流動，而不只是物體的置放、位移、人員的層層分工、工序工位的有效安排等管理要素的重新組合。管理部門主要關注的對象是信息、知識和人才，而不是原料、設備和普通勞動力。
（4）競爭日起全球化
信息技術革命消除了信息瓶頸對企業發展的制約，國際互聯網使企業可以迅速跨越國界傳遞信息，使企業跨國經營的信息與管理成本大大降低。同時電子商務在對傳統的交易方式進行徹底改造的同時，也大大降低了企業跨國經營的交易成本。這使得企業跨國經濟日趨普遍。全球範圍的競爭也日趨激烈。
與此相伴，公司兼併成為一種全球化的浪潮。管理成本的降低為公司規模的擴張提供了內在的驅動力，日趨激烈的競爭也迫使企業通過規模效益來降低成本以獲得競爭優勢，在這兩者的推動之下，新一輪兼併浪潮正席捲全球。如在美國，進入20世紀90年代以來，出現了第五次企業兼併浪潮。1988年企業併購資金達3530億美元，創造了歷史最高記錄。這個記錄維持了6年，隨著美國經濟在1992年開始走出低谷，1993年美國企業再度掀起了兼併風潮，1994年企業併購資金在3419億美元。接著1995年達5188億美元，一舉突破了歷史記錄。到1996年超級兼併愈演愈烈，並購10150起，大大超過了1993年的6307起，其中資金超過30億美元的兼併，全年涉及兼併金額總計6588億美元，比1993年增加了一倍，並再次刷新了美國企業兼併記錄。1997年前5個月，美國企業已宣佈的併購金額達2920億美元，超過了1996年上半年的水平。
（5）與傳統經濟相比，新經濟呈非線性增長趨勢
傳統經濟學將經濟增長視為是投入增加和技術進步的結果，並認為生產要素的投入基本遵循規模報酬不變的規律，任何難以解釋的經濟增長原因都被貼上「全要素生產率（TFP）的標籤（即「索洛余值」），它包括：規模經濟、效率改善及知識進展等項目。而「新經濟論」則認為美國經濟近年來的良好表現主要得益於規模報酬遞增、外部性、標準化及網絡經濟。在信息經濟時代，投入具有「溢出效應」和規模報酬遞增的特點，比如互聯網、傳真機以及軟件程序等IT產品，其價值會隨著相關的其他投入和兼容設備的使用而上升，並且信息資源的共享不會帶來額外的成本。因此，信息產業不遵循邊際報酬遞減規律，這被視為「新經濟」增長的最主要原因。與此同時「數字化地球」的概念也應運而生，「數字經濟」使得生產與價格形成機制同傳統的工業經濟截然不同，它使得傳統經濟增長模型（比如新古典增長模型、劍橋模型）所描述的經濟增長與要素投入之間的線性關係消失了，「新經濟論」認為，美國近年來的經濟增長具有明顯的非線性特徵，「新經濟論」支持者Koelyl（1997）指出：「回望硅谷的形成和微軟的成長歷程，我們沒有發現一條線性增長軌跡。」3．新經濟的動力之源：高科技的發展
新經濟的出現源於以信息技術為代表的高科技的發展，它促進了信息產業等一批高新技術產業的形成。
高科技的概念出現於20世紀70年代。現代高科技從技術的結構看，高科技是尖端技術，其主要原理建立於人類最新科學成就的基礎上，是建立在現代科學技術基礎之上的技術，這一點區別於傳統技術，傳統技術是經驗的積累。從時間上看，高科技是新技術，是以最新成就為基礎的技術。從與科學的關係來看，高科技是基於科學的發現而產生的技術，即高科技是SCence一based技術。因此，高科技是一種建立在科學基礎上的最新尖端技術。還需要強調一點，新技術不一定是高科技，新技術僅僅代表了技術發展過程中出現的相對新穎的技術形態，而不是技術內涵的革命。
與普通技術相比，高科技具有許多新的特點：
——高效益。高科技具有顯著的經濟效益和社會效益。
——高智力。高科技具有創造性、突破性，有很高的技術含量和知識含量。
——高投入。要創造高科技必須有大量的投入，據估計一個典型的比特動態隨機存貯芯片生產線購置成本是10億美元。
——高競爭。高科技有很強的時效性，誰在時間上搶先一步，誰在質量上棋高一著，誰就在競爭中處於主動地位。
——高風險。高科技的研究與開發是開創性的工作，不一定都會取得成功。高風險還在於市場上的激烈競爭，在競爭中失敗就意味著破產。
——高滲透性。從總體上來說，高科技對國家的政治、經濟、軍事、文化和整個社會發展有很大的影響，具有很強的滲透性和擴散性。因而，高科技往往是具有戰略意義的技術。
——高融合。高科技的高融合性主要表現在兩個方面：一是高科技研究與科學研究融合為一體，相互促進；二是技術之間融合協調趨勢加強，不同技術之間相互滲透，並突破原有界限而形成新的技術，或不同的技術之間相互集成而產生新的技術。例如，計算機和通訊技術相互纏繞在一起以致不能把它們分離開來，它們兩者的結合形成了信息技術基礎並把我們帶進了信息時代。
國際公認的高科技一般包括生物技術、信息技術、新材料、新能源技術、空間技術、海洋技術等6個領域。
高科技作用於人類社會的最重要方式就是其產業化，目前高科技產業化已成為新經濟時代的最明顯的特徵之一。
高科技產業化是在高新技術的基礎上形成新產業的過程。因此，高科技產業是在高新技術的研究、開發、推廣、應用的基礎上所形成的企業群或企業集團的總稱，它是把生產過程和最終產品建立在堅實的高新技術基礎上。高新科技產業主要包括以下幾大產業：
—光電子信息產業，如光、電、聲、磁物理性質的綜合利用，全息圖像處理等的研究與開發；
—生物工程產業，如微生物、□、細胞、基因四大工程，如動植物、藥物、疫苗、生物計算機等的研究和開發；
—軟件產業，如數據庫、信息庫、知識庫等的建立，系統軟件、應用軟件的研究和開發；
—生物醫藥產業，如與新材料相結合，有效替換和重建的各種人工臟器及各種診斷儀器的研究、開發和生產；
—超導體產業，如超導電機、超導輸電、超導輸能、超導電子器件、超導計算機等的研究、開發和利用；
—太陽能產業，研製各種太陽能跟蹤、捕獲、轉換、存儲等裝置；
—空間產業，包括提供衛星發射載荷、太空旅行，空間商業服務，在地球外進行生產和實驗外星球上採掘資源等的研製與利用；
—海洋產業，包括南極的開發，海水的處理和利用，深海採礦，建立海底城市的研究與開發；
—智能機械產業，它使我們在體力、智能方面得到徹底解放。
以上9大產業又可以交叉滲透，形成綜合性高科技產業。
一般而言，新興的高科技產業較之傳統產業，其經濟效益要高出很多。幾乎所有國家高科技發展都可以證明，高科技產業可以極大地推動經濟的發展。4．新經濟的核心在於創新
創新在新經濟中具有特殊的重要意義，它是新經濟的核心和實質所在。在新經濟時代，創新被提升到一個前所未有的高度。
人類智力發展到今天，生產變為自然力之間的相互作用，人則作為自然力相互作用的協調者，用智力控制自然。當物質創造力越來越大時，對精神創造力需求也就顯得更加重要。新經濟時代對人的創新能力的要求，是人類物質生產能力高度發展之時，要求精神創造力與物質創造力平衡發展的客觀表現。
新經濟體系內最重要的規律，首先是技術創新的突飛猛進。不論是網絡化、信息化，還是數字化、知識化，都和技術創新息息相關。
適應性是新經濟的第二大規律。它包括企業、機構和個人的不斷創新，以及生產率提速所帶來的變革。在新經濟領域，任何企業、任何規律如果缺乏靈活性，不盡最大的努力適應日新月異的信息技術發展，就會面臨落伍和被淘汰的危險。因此，在新經濟時代，也要求企業在組織和管理方面進行全面的創新。
惟有創新，才能生存，這是新經濟時代鐵的定律。
何為創新？
許多人認為發明就是創新，也有人把創新與研究開發和科學發現視為同義語。創新到底是什麼？它的內涵是什麼？
創新是一個非常古老的詞。現代意義上的創新概念包括下列五種情況：第一，創造新的產品；第二，採用新的生產方法；第三，開闢新的市場；第四，取得或控制原材料或半製成品的一種新的供給來源；第五，實現任何一種新的產業組織方式或企業重組。
新經濟時代的創新具有如下特徵：
（l）創新的不確定性
任何創新都具有不確定性，創新的程度越高，不確定性就越大。創新的實現與擴散過程，也就是創新不確定性逐步消除的過程。創新的不確定性有三種類型：
１市場不確定性。創新的市場不確定性，主要是不易把握市場需要的基本特徵，以及如何將這些特徵融入創新過程之中。這有可能是當出現根本性創新時，找不到市場方向。市場不確定性的來源，還可能是不知道如何將潛在的需要融入創新產品的設計中去，以及未來產品如何變化以反映用戶的需求。市場的不確定性還包括：當一種創新產品推向市場時，是否能向用戶提供更多的服務，用戶是否接受，如何讓用戶盡快地接受，以及如何使創新向其它領域擴展等。當存在創新競爭者時，市場的不確定性還指創新企業能否在市場競爭中戰勝對手。這主要是指那些重大創新。相對說來，源於市場需要或生產需要的小的創新，其市場不確定性小得多。
２技術不確定性。技術不確定性主要是如何用技術語言來表達市場需要的特徵，從產品原型到工程化與規模生產，每一步都是一個相當大的跨越。新技術與現行技術系統之間的不一致性也是一個重要的不確定性來源。技術不確定性還包括設計是否優越、技術上能否超過已有產品中工藝、製造成本能否達到商業化的要求，以及進一步改進的潛力如何等。
３戰略不確定性。戰略不確定性主要是針對重大技術創新和重點投資項目而言。它指一種技術創新出現使已有投資與技能過時的不確定性，即難以判斷它對創新競爭基礎和性質的影響程度，以及面臨新技術潛在的重大變化時企業如何進行組織適應與投資決策。
（2）創新的保護性與破壞性
不同創新對企業的影響範圍、程度和性質有所不同。兩個極端的情況是：破壞性的和保護性的。具有保護性的創新，會提高企業現有能力、技能的價值和可應用性。雖然所有的技術創新都會引起某種變化，但這些變化不一定非是破壞性的。
在破壞性的一端，創新的效果完全相反。這類創新不是提高和加強企業現在的能力，而是使企業現在的技能和資產遭到毀壞和破壞。新的產品或工藝技術會使企業現有的資源、技能和知識只能低劣地滿足市場需要，或者根本無法滿足其要求，從而降低了現有能力的價值，在極端情況下，會使其完全過時。這類變化正是熊彼特創新理論和經濟發展理論的核心。熊彼特認為「創造性破壞」是新經濟發展的推進器，它對競爭的影響是通過重鑄競爭優勢的實現基礎而實現的。有的「創造性破壞」影響如此深遠、廣泛，以致它們常常能創造出一個新的產業或者破壞一個現有的產業，如半導體產業的成長及其對電真空管產業的破壞性作用。
（3）創新的受批制性
創新活動常常受到來自各方面的排斥、抵制。習慣於原有生活方式和思維方式的人們往往不歡迎任何改動和變革。
除以上特徵之處，偶然性與機遇性也常常是新經濟時代中創新所表現的特點之一。
作為新經濟時代核心的創新體系是一個從市場到企業，從科技到產品，從管理到營銷等全方位的整體概念。作為區別於傳統經濟模式的創新其實質內容包括技術創新與管理創新。
第一，技術創新是新經濟的內核。技術創新涉及的內容是與新產品製造、新工藝過程或設備的首次商業應用有關的研究開發、設計、製造及其它商業活動。技術創新是指將一種新產品。新工藝、新服務引入市場。
第二，管理創新是新經濟的保障。企業管理創新是指企業家用新思想、新技術、新方法對企業管理系統（或企業戰略組織。技術、文化管理的某一個方面）的方略組合進行重新設計、選擇、實施與評價，以促進企業管理系統綜合效能不斷提高的過程。企業管理創新是具有如下特徵：全員性、全方位、全過程。全面效益，關鍵在於新設計。
管理創新的主要內容如下：
１提出一種新經營思路並加以有效實施。新經營思路如果是可行的，這便是管理方面的一種創新。但這種新經營思路並非針對一個企業而言是新的，而應對所有的企業來說都是新的。
３創設一個新的組織機構並使之有效運轉。組織機構是企業管理活動及其他活動有序化的支撐體系。一個新的組織機構的誕生是一種創新，但如果不能有效運轉則成為空想。
３提出一個新的管理方式。一個新的管理方式能提高生產效率，或使人際關係協調，或能更好地激勵員工等等，這些都將有助於企業資源的有效整合以達到企業既定目標和責任。
４設計一種新型管理模式。所謂管理模式是指企業綜合性的管理範式，是指企業總體資源有效配置實施的範式，這麼一個範式如果對所有企業的綜合管理而言的是新的，則自然是一種創新。
５進行一項制度的創新。管理制度是企業資源整合行為的規範，既是企業行為的規範也是員工行為的規範。制度的變革會給企業行為帶來變化，進而有助於資源的有效整合，使企業更上一層樓。因此，制度創新也是管理創新之一。
歷史上，從沒有任何一個時期像新經濟時代一樣呼喚創新，需要創新，刺激創新。把創新放在發展企業、發展經濟的首位，這本身就是一種最實質，最根本的創新。新經濟從其內核看就是創新型經濟，新世紀從其發展趨勢看就是一個不斷創新，加快創新的新紀元。
5．新經濟成長的國際環境：經濟全球化
全球化浪潮，正以不可阻擋之勢席捲著全球的每一個角落，各國貿易、金融、服務等越來越緊密地聯繫在一起，成為一個不可分割的整體。全球化為新經濟的產生與發展提供了廣闊的背景，新經濟也深深地打上了全球化的烙印。
經濟作為人類文明的重要組成部分，隨著時間的推移，內容不斷豐富，形式愈加多樣。進入近代以來，經濟活動不僅變得越來越國際化，更重要的是變得越來越全球化。國際化，僅僅是說跨國界經濟活動在地理分佈上的擴大，這並不是什麼新現象。新經濟的全球化有質的不同，同國際化相比，它是一種更先進、更複雜的形式，它意味著國際上分散的經濟活動在某種程度上整合的運作。全球化是比國際化更新的現象，在範圍越來越廣的新經濟活動中，它是一種正在興起的模式。今天的全球化是作為一個新經濟時代的特徵加以概括的。
經濟全球化是一個歷史過程，在這個歷史過程中，一方面在世界範圍內各國、各地區的經濟相互交織、相互影響，融合成統一的整體，形成全球統一市場；另一方面，在世界範圍內建立了規範的經濟行為規則和運行規則，市場經濟統一了世界，生產要素要求在市場經濟的基礎上、在世界範圍內逐步實現自由活動和合理配置。因此，所謂經濟全球化，就是指在市場經濟的基礎上生產要素在全世界範圍內的自由活動和合理配置，逐漸以至最終完全消除國家間的各種壁壘，使其相互滲透、相互影響、相互依存並不斷加深，從而把世界變成一個整體的過程。經濟全球化並非一種新現象，而是自新經濟出現以來，就在世界經濟的各個領域得到迅猛發展，並成為當今時代的一個重要特徵。
具體而言，經濟全球化包括以下幾個方面：
（l）貿易自由化
20世紀末，世界經濟發展中的最重大事件，是世界貿易組織的建立。這一事件，不僅標誌著一個規範化、法制化的世界市場的形成，而且標誌著世界貿易的自由化程度也達到了一個新的階段。關稅水平進一步大幅度下降，非關稅壁壘受到更嚴格的限制，長期游離在外的貿易活動如紡織品與農產品貿易，被納入世界自由貿易體系之中……。而且，世界貿易組織的建立，不只是世界貿易自由化在程度上的擴大，更是一個質的飛躍。過去，僅僅作為談判場所的關貿總協定，如今被一個具有較強的約束力。在統一的規則執行上具有法律職能的組織所替代，世界貿易從此進入了一個制度化時代，並且由此確定了一個更加自由化的目標。正如國際貿易關係曾是國際經濟關係的最初形式一樣，貿易自由化已明顯成為世界經濟一體化的先導。
（2）金融全球化
當今世界，資本在全球範圍內大規模地流動，較少受到障礙。國際直接投資迅速增長，在全球範圍的資源配置中發揮著主導作用，間接投資也以異乎尋常的規模膨脹，跨國證券融資的制度障礙、貨幣障礙和政策障礙等越來越小。跨國銀行迅速擴展，業務網絡遍佈全球，瞬息之間可以調動巨額資金；銀行業務不但在適應國際化需要中日新月異，而且形成了統一的國際規則。其中，巴塞爾協議的「資本充足率」標準成了全球金融體系風險管理的共識。
金融市場全球化，使一大批新興國際金融市場崛起，全球性金融中心、地區性金融中心和大批離岸金融市場構成了一個覆蓋全球的金融網絡；國際融資工具不斷翻新，金融創新層出不窮，為資本的國際流動消除了貨幣障礙。可以預見，在國際金融市場和金融服務貿易中建立一個類似於商品勞務貿易的自由體系，已經成為新經濟時代中國際大家庭的下一個目標。
（3）生產經營的跨國化
國際經濟關係向緊密化方向發展的更深刻的表現之一就是生產經營的跨國化。國家之間的關係已經不再局限於最終產品的交換關係，而是越來越多地轉變為由跨國公司所組織的產品及其零部件直至工藝的分工關係。今天，跨國公司的生產在世界生產中的比重越來越大，民族國家的市場障礙不斷被跨國公司的全球戰略所衝破。在跨國公司的全球生產部署下，產品及其零部件的生產選址主要取決於生產要素的優化配置，而國家的差別正在日益淡化。隨著世界大跨國公司的全球拓展的進一步發展，產業分佈越來越多地成為跨國公司全球戰略的結果，而越來越少地繼續作為本國產業政策的體現。
以上的貿易自由化、金融全球化和生產一體化，是全球經濟一體化總趨勢的三個組成部分。貿易從產品交換階段體現國際經濟聯繫，金融從要素配置階段體現國際經濟聯繫，而跨國經營則從生產階段體現國際經濟聯繫。三者構成了整個生產過程，體現了全球經濟一體化在現階段發展的全面性。
如果將新經濟比作火的話，那麼全球化就是風。風助火勢，火借風成。新經濟與全球化同步成長，共同發展。
洶湧澎湃的全球化浪潮對於新經濟的影響是全方位的：
（1）全球化為新經濟的發展提供了廣闊的市場
在全球化浪潮之下，各國間的關稅壁壘大大削弱，商品跨國流通的障礙大大減小，商品以及服務貿易的自由化為經濟發展提供了廣闊的市場空間。
據統計，1994年世界商品貿易額達到40900億美元，首次突破40000億美元大關，創下近20年來的最新記錄；服務貿易達到10800億美元。
1995年世界貿易額又比1994年增長80％，突破60000億美元，其中商品貿易額為48750億美元，服務貿易額為12300億美元。1997年世界貿易額又比1996年提高了2個百分點，貿易額達到67000億美元。
而在新經濟的發祥地美國，20世紀90年代經濟發展呈現出全新的面貌，其中對外貿易的增長功不可沒。據（美國統計摘要）顯示，美國出口貿易從20世紀90年代初的5367．84億美元劇增至1997年創記錄的9375．93億美元，7年間共增長了174．67％。年平均增長率為8．3％，較1980一1994年間的平均速度7％高1．3個百分點。與歷史同期的世界出口貿易額的增長速度相比，略高於世界出口貿易的年均增長速度7．4％，大大高於同期的21個工業化國家6．0％的出口貿易增長速度。
（2）全球化導致競爭的加劇
競爭與新經濟的核心創新之間，存在著相互促進的關係：一方面，全球化的競爭加劇為創新提供了強大的動力；另一方面，創新又引發全球範圍的更為激烈的競爭。
隨著經濟全球化的發展，參與國際經濟活動的國家日益增多，尤其是西方大國為了爭奪世界市場和經濟主導權，使得全球範圍內的競爭日益激烈。為了在全球範圍內贏得競爭優勢，各國企業紛紛在戰略致勝的制高點——技術創新方面下功夫。著名的摩爾定律：計算機芯片的性能每隔18個月就增長一倍，可以說是新經濟時代如火如荼的技術創新的真實寫照。我們生活的這個地球，每天都有大量的新工藝、新產品、新服務問世，使得這個世界日益豐富多彩，而隱藏在背後的，則是企業間競爭的日趨白熱化。
為了贏得競爭的優勢，企業還從組織管理、企業規模等各方面進行了全面的創新。新興的企業管理革命，企業形象設計浪潮，是新經濟時代要求對企業管理方法進行創新的必然反映。
（3）競爭加劇成為席捲全球兼併浪潮的源動力
1994年以來，世界經濟全球化的大趨勢迫使公司擴大規模，聯合經營，以增加總體競爭實力，降低成本：美國政府在建設信息高速公路、調整金融業和改革醫療保險體制方面的設想和行動，迫使有關企業作出戰略性調整，同時在反托拉斯方面的態度比以往有所緩和；美元對日元和馬克等西方主要貨幣匯率的暴跌，極大地吸引了德國、日本等工業發達國家的公司投入企業兼併收購活動。
在這些背景之下，新一輪兼併浪潮席捲全球。
1998年，可被稱之為全球企業兼併年。僅在美國，這一年的企業兼併就有2752起，交易金額高達2368億美元。
（4）全球化導致資金、技術、人才在全球範圍內充分自由地游動，優化了資源配置，促進了全球範圍內資源配置效率的提高
當今，每天都有數以萬億美元計的巨額資金在全球範圍內流動，尋找著市場和高額回報。同時，技術和人才的流動也日益頻繁。誠然，巨額的流動資本會有相當大的風險。東南亞金融危機即是明證。但隨著全球經濟監督機制建立健全，這只「出籠猛虎」終得到降服，從而使新經濟得以正常發展。對於生產要素在全球範圍的自由化流動，總的說來，應持肯定態度，因為這畢竟向著理想的、效率更高的「完全市場競爭」邁進了一步。今後我們所要做的，是將這種自由流動納入一種規範的框架中。
全球化是新經濟成長的條件，也是新經濟作用的結果。
隨著新經濟的蓬勃發展，全球化在新世紀中必將掀起新的浪潮，起到更大的促進作用。
三、美國新經濟評析
任何一種經濟形態都不是無源之水、無本之水，其出現都有其歷史的必然。
美國「新經濟」的出現是美國經濟迅速適應20世紀80年代以來國內外政治、經濟環境變化的必然結果，是當代資本主義經濟發展不平衡規律起作用的又一體現。概而言之，促成美國「新經濟」出現有以下主要原因。
1．克林頓經濟學的成功
克林頓上台前後，正是美國經濟發生滯脹的困難時期，雖然兩位前任裡根和布什已花大力氣進行了調整，但收效並不明顯，整個美國當時在經濟上面對的是一系列迫切需要解決和改善的問題：經濟復甦緩慢；失業率居高不下，就業形勢十分嚴峻；聯邦財政赤字增長失控，政府債台高築；勞動生產率增長速度緩慢，企業競爭力削弱等。
克林頓在向國會提交的第一個國情咨文中就拋出了其政策的基本取向，即發揮政府領導作用，實行變革，振興美國經濟。這一振興經濟政策具有以下鮮明特點：
第一，增稅和減少福利開支。這是邁出的削減聯邦財政赤字、克服宏觀經濟失衡的第一步。克林頓政府果斷提出了4年增稅1860億美元的設想，同時削減政府在醫療保健和國防等方面的支出，爭取到1997年將聯邦預算赤字減少一半。
第二，公平負擔主要是指在富人身上增稅。裡根政府信奉「利益逐層滲透」理論，主張保護大企業、大資本家利益。克林頓政府卻反其道而行之，把增稅的主要部分讓富人承擔。
第三，重點扶待和政策傾斜，保持高科技領域的優勢地位，增強國際競爭能力。克林頓執政後宣佈，政府將在支持科學技術方面採取積極行動，對在長期內能提供高薪崗位的產業予以更有力的支持。為此克林頓政府增加了170億美元的聯邦支出來促進民間研究與開發，並指定副總統戈爾負責高技術領域的計劃與推廣工作。
第四，短期內對經濟發展實行財政刺激，以保證經濟不再滑坡。克林頓政府在1993年和1994年共拿出300億美元，用於對企業減免稅收和擴大公共工程開支，從而刺激經濟增長，增加就業機會。
這些主張和實施的經濟政策，表明了克林頓政府經濟學的主旨；以維持充分就業、保持長期經濟增長、削減財政赤字和減少國際收支逆差為政策目標，實行既要積極發揮政府職能又要充分重視市場作用的折衷主義路線。具體內容包括：在短期內採取能刺激經濟增長、擴大就業的措施；從長期看則強調科技進步和勞動生產率提高對經濟增長的重要性，重視社會貧富分化，主張大幅削減聯邦財政赤字，以便為美國經濟的長期穩定發展奠定堅實基礎。
克林頓經濟學一反前任裡根經濟學「政府應盡量減少對經濟干預」的主張，重新強調政府應參與經濟。克林頓經濟學是對凱恩斯主義和新自由主義兩大經濟思潮所作的「折衷」，這種折衷主要表現在：首先，宏觀經濟政策並不是局限於一般總量的需求或供給管理，而是強調結構性調節，把重點放在促進投資而不是消費上；其次，否定了新自由主義經濟學的「政府失敗論」，改變以往消極的產業結構調整政策，通過擴大政府開支來加強以交通、通訊為主的基礎建設，並實行高新技術產業傾斜政策；再次，立足於經濟長遠發展，把政府干預放在促進投資和削減財政赤字上；最後，主張增稅，同時提倡公平競爭，強調應充分發揮市場機制的作用。
克林頓政府把削減巨額聯邦財政赤字，提高美國經濟競爭力放在政策的首要位置，這就為美國經濟近年來的長期、穩定、健康發展提供了可靠的保證。
2．全球格局的新交化創造了經濟增長的了有利條件
20世紀80年代中期以來，全球政治經濟格局發生了如下新的變化，美國因其強大的經濟實力和雄厚的科技力量而在這些新變化中佔據了相對有利的地位。
（l）20世紀90年代初蘇聯的解體，結束了全球兩極對抗的格局，國際形勢總體趨於緩和
冷戰的結束使美國從擴軍備戰的重負下解脫出來，從而得以重新調整經濟發展戰略，把經濟利益和經濟安全看做是美國國家利益的核心。美國為此制定了新的科技發展戰略，將科技發展由軍事向民用轉移，加快科技產業化進程，通過高科技的發展帶動產業結構的調整。
1993年，美國政府放棄了冷戰時期制訂和實施的「星球大戰」計劃，停止了超級超導對撞機等重大軍事科研項目，把占聯邦政府科技經費1石的700多個聯邦實驗室的半數工作轉向提高經濟競爭力上；與此同時美國還制訂了一系列諸如發展信息高速公路等加快科技產業化的措施。所有這些措施無疑都增強了美國經濟的整體競爭力。
在對外政策方面，美國日益強調其對外經濟利益，打著「公平貿易」的旗號，在單邊、雙邊和多邊三個層次推動貿易與投資自由化，客觀上促進了美國出口貿易的發展，擴大了美國商品在世界市場上的佔有份額，維護了美國跨國公司的利益。冷戰結束後，美國的軍費開支開始削弱，從而為多年來困擾美國經濟的聯邦財政赤字問題減輕了壓力。1993年8月，克林頓政府促使國會通過了5年削減財政赤字4860億美元的計劃，其中1994一1997年4個財政年度內削減軍費支出760億美元。軍事支出和聯邦財政赤字的減少使得美國有可能將更多的資金投入到科技。教育和新興產業中去，進一步增強美國經濟的發展潛力。
（2）經濟全球化、自由化進一步加深
20世紀80年代以來，在迅速發展的國際貿易、國際投資和國際金融的推動下，經濟全球化趨勢日益明顯，其表現在：以企業內部分工國際化為標誌的跨國公司蓬勃發展；國際貿易發展迅猛，各國經濟對外依賴達到了空前的深度；國際資本流動達到空前規模；金融國際化將各國經濟活動越來越多地同國際金融市場相聯繫，全球金融市場通過先進的通信手段緊密地聯成一個整體；經濟的國際協調機制進一步加強。
在經濟全球化日益加深的同時，世界經濟和各國經濟進一步走向自由和開放，這種自由和開放使得全球關稅水平大幅度下降，市場准入狀況有所改善；世界貿易組織的成立加強了國際貿易領域的規範性與紀律性，加速了服務業、與貿易相關的投資措施等一系列新興領域的自由化進程。同時要求各國開放其國內市場，按國際標準調整本國的經濟政策和法規，對外開放與改革一樣成為各種不同社會經濟體制國家普遍採取的發展戰略，並已開始取得成效。
經濟全球化和自由化客觀上促進了美國經濟的發展，這是因為美國跨國公司在全球的雄厚實力為美國爭奪全球市場奠定了基礎。
據美國《財富》雜誌統計，全球最大500家公司在1996年的資產總額達33．3萬億美元，僱員人數共計3551石萬人，年營業收入11．4萬億美元，利潤4044億美元。在1996年全球最大500家公司中，美國共有162家，占總數的32．4％，大大高於任何其他國家。美國不僅在全球大公司中佔有數量上的優勢，而且其公司的經營狀況也處於領先地位：在全球50家贏利最多的大公司中，美國占31家，其中前10家中，美國獨佔7家。
美國大公司利用其雄厚的經濟、技術實力和遍佈全球的分支機構以及完善的經營網絡，積極從事跨國經營，力圖瓜分和壟斷國際市場，這可從美國跨國公司在各主要行業所處的絕對優勢方面看出。
（3）全球信息產業迅速發展，美國居領先地位
脫年代以來，全球信息產業發展迅猛，其年增長率高達15％以上，是世界經濟增長速度的5倍多。世界信息產業的發展已初具規模，1990年，全球信息設備製造業產值已達8600億美元，信息服務業達1380億美元，預計到2000年底將分別達到38680億和25000億美元。目前，信息產業總值占國內生產總值的比重在有的發達國家已達40％一60％，新興工業化國家為10％一20％。
美國信息產業的發展處於全球領先地位。從各國每千人中與國際互聯網聯通的人數來看，美國居全球第一位，為43．11人；德國居第15位，為5．48人舊本居第22位，為2．20人。此外，美國約一半的個人電腦實現了聯網，但在日本，只有3％的個人電腦實現了國內聯網，比美國整整落後了5年。
美國無論是在電腦擁有總量上，還是在電腦普及程度上都居全球首位。不僅如此，美國信息技術產品在全球也最具競爭力。全球計算機軟件市場也一直為美國企業所控制。目前，在全球計算機軟件市場中，美國獨佔75％的份額，歐洲占20％，日本僅佔4．3％。在信息時代的關鍵技術——多媒體方面，美國的投資最多，人才濟濟，再加上語言和文化環境的便利條件，美國可望在較長時期內保持領先的地位。3．美國聯邦財政預算赤字削減
歷史上形成的美國政府慣用的「以財政赤字刺激經濟增長」的政策已經失靈並帶來嚴重的後果。
進人20世紀80年代後，美國財政赤字迅猛增長。在裡根的第一屆任期內，聯邦財政赤字總和達5998億美元，超過1893一1980年間歷年赤字的總和。聯邦財政赤字的過快增長已日益影響到美國經濟的長遠和健康發展，因此在1985年，美國國會通過並由裡根簽署的《債格姆一拉德曼平衡預算法》，提出要在1991年財政年度消滅聯邦財政赤字。然而，該法案執行的第一年，聯邦財政赤字就創下了2210億美元的新高。布什上台後繼續奉行增加國防開支、減少稅收的政策，導致聯邦財政赤字扶搖直上。1990一1992年，美國聯邦財政赤字分別高達2081億。2725億和2892億美元。
美國巨額聯邦財政赤字的存在越來越嚴重地抑制了美國經濟的增長和長遠發展。首先，聯邦財政赤字主要是通過政府在貨幣和資本市場上發行財政債券來彌補的。美國20世紀80年代的經濟運行情況表明，當財政赤字增大時，無論是名義私人淨投資還是實際私人淨投資都處於下降狀態。第二，為彌補財政赤字而大量發行財政債券會增加社會對資本的需求。當資本供大於求，即儲蓄充足時，彌補財政赤字所需資本不會引起利率上升。但在資本供小於求時，財政債券的發行就會引起利率提高。高利率的存在必然會影響私人投資信心，阻礙資本的形成。第三，每年巨額聯邦財政赤字使美國政府債台高築，利息負擔加重，抑制了政府對更有效率項目和基礎性項目的投資。據一些美國經濟學家估計，在1979一1984年間，因聯邦財政赤字增加引起的政府債務增加，大約給美國經濟帶來了5700億美元的投資損失。
1990年，美國聯邦負債總額已達32063億美元，相當於該年GNP的59％，美國政府為此支付的利息總額高達2064億美元，約占當年政府財政支出的15％，與當年美國聯邦財政赤字規模相當。
鑒於巨額聯邦財政赤字的存在已日益威脅到美國經濟的增長與長遠發展，因此克林頓入主白宮後便立即著手大規模削減聯邦敗政赤字，形成了以削減聯邦財政赤字為基礎，以促進經濟發展為目標的財政政策。為了平衡財政預算、削減財政赤字，克林頓大膽提出了增稅減支的原則。政府增稅的主要做法是，通過在個人所得稅、公司所得稅、汽油稅和社會保險稅等方面提高稅率或降低免稅標準，實現5年內增加稅收2460億美元。減支的主要內容是：5年內將國家醫療照顧和補助費用削減630億美元；5年內削減國防支出880億美元；精簡政府機構，4年內裁員10萬人，同時將300萬聯邦政府工作人員工資凍結一年；削減150多項政府其他開支。
從實際運行的結果來看，克林頓第一屆任期內的財政預算執行情況好於當初的預期目標。1992一1996年財政年度，美國聯邦財政赤字從2892多億美元下降到1168億美元，降幅達60％，遠遠超過了當初的50％這一預期數。同期聯邦財政赤字占GDP比重也從4．9％下降到1．4％，20多年來的最低水平。1998年美國則首次出現財政收入盈餘。
以上這些促成了美國經濟的穩定增長，低通脹率、低失業率的經濟現象的產生。隨著這一經濟的進展而產生的信息化全球化浪潮，人們由此將它稱之為：「美國新經濟」。現在這個發源於美國的經濟模式已席捲全球，被各國政府和企業關注、研究和效仿。
四、關於新經濟的理論探討
新經濟的曙光讓人們滿懷憧憬地期待未來，同時，也引發了人們的理性思考，當許多人在為「新經濟是什麼產』「新經濟的內涵』等問題爭論不休的時候，一些人因市場、觀點、掌握情況的不同已對新經濟採取了懷疑甚至否定的態度，與一度興起的知識經濟和信息經濟的浪潮聯繫起來，有人因此而提出了疑問：新經濟是否存在？新經濟到底能存活多久？
瞭解這些相左的觀點，肯定有助於加深對新經濟清晰、全面的認識。
1．「新經濟」真的存在嗎：來自「舊經濟」的質疑
（1）關於新經濟與經濟增長趨勢
就經濟的長期增長趨勢而言，「新經濟論」認為美國經濟將持久地保持快速的增長勢頭，並且GDP的這種增長不會伴隨著通貨膨脹率上升。
對於「新經濟」論者對美國經濟增長持有的「樂觀主義情緒」，一些所謂的「舊經濟學家」們卻表示懷疑，他們認為美國經濟增長的長期趨勢並不明朗。
首先，就勞動生產率而言，目前還沒有證據明確顯示美國的勞動生產率已經復活。根據有關統計資料，美國私營部門的生產率，1973一1990年只上升了1．玉％，1990一1996年這一數字為1．5％，只是最近幾年勞動生產率才表現出了一種加速增長的態勢，在1997一1998年頭三個季度勞動生產率上升了2．l％，但遠遜於美國戰後「黃金時期「（1948一1966年）的增長速度，這說明斷言美國勞動生產率25年增長較慢的頹勢已被扭轉還為時過早。
其次，就經濟增長的長期趨勢而言，自1996年以來美國經濟的增長速度確有顯著增加，1996一1998年美國非農業企業部門產出增長速度為4．3％，達到「黃金時期」水平。但據此就認為美國經濟已進入一個全新的「新經濟」時代的觀點還經不起推敲。美國經濟1991年陷入衰退期，受到美聯儲高利率政策的影響，復甦十分乏力，直到1996年以後才開始加速擴張。一般而言，在經濟週期的衰退階段，經濟增長趨於緩慢，而在經濟週期擴張階段，經濟增長通常比較快，這種經濟增長速度快慢的變化只是反映經濟週期的不同階段，而不反映技術進步和經濟結構的真實狀況。所以在比較經濟增長時，應設法消除經濟週期的影響或比較不同經濟週期的平均水平。如果我們用前幾次經濟週期中經濟擴張最快時期與1996一1998年相比較，就可以看出最近幾年相對快速的增長並沒有什麼稀奇。比如，1963一1966年的增長速度分別是7．0％，3．5％，3．2％；1970一1973年分別為61％，3．6％，2．9％。因此，這些反對者認為，美國經濟近年來的高速增長，可能只是經濟週期加速擴張階段的特殊現象，因而其長期增長趨勢目前並不明朗。不能因此而斷定美國目前的經濟是所謂的新經濟，更不能說明新經濟具有持續、長期的增長趨勢。
（2）關於全球化、信息化與新經濟
一些「舊經濟學家」認為「新經濟論」過分誇大或歪曲了經濟「全球化」與「信息化」對美國經濟的影響，他們指出「新經濟論」的鼓吹者必須澄清以下幾個問題：
１是經濟「全球化」激活了美國的生產力嗎？經濟的「全球化」已是人們的共識，對這一點經濟學家們沒有爭論。「新經濟論」者認為，經濟的「全球化」使競爭在世界範圍展開，激烈的競爭促進了技術和生產力的進步。但「舊經濟學家」卻認為，「全球化」並沒有在很大程度上導致美國技術和生產力的發展，對於美國而言，經濟「全球化」最重要的結果是市場份額的擴大。新經濟論支持者Krugnan（1997）的話恰恰證實了這一點：「美國過去所擁有的市場從未像今天這樣的廣闊，但是美國經濟的85％，尤其是服務業，卻並沒有遭到來自世界市場上的激烈競爭。」因此「舊經濟學家」指出：「全球化」使競爭更激烈，從而激活了整個生產力並擰住了通貨膨脹的「水籠頭」是不準確的。
３「信息化」和IT業的發展是否如人們所期望的那樣深刻地改變了經濟。「新經濟論」懷疑者急先鋒Gordon（199）指出：「與早期的技術創新，如電能、內燃機及生物技術相比，計算機對經濟、社會的影響顯得有些「蒼白無力。」他指出：「電能、內燃機及生物技術革命意味著全新產品和材料的大量供給。而計算機和信息技術的作用在很大程度上主要體現在產品的再分配過程中，而不是生產過程中，比如它們能夠提高生產者的效用水平（使生產者有更好的工作環境、更輕鬆的娛樂等）或者只是將廣告由報紙移到互聯網上而已。」另一位「新經濟論」的懷疑者Trghet（1998）則認為，就軟、硬件的維護、升級換代、系統的兼容、人員的培訓以及對付黑客入侵、病毒騷擾和系統的突然崩潰與設備頻繁的更新換代而言，信息技術的發展給經濟帶來大量的額外成本，這些成本在很大程度上削弱了IT業對經濟發展的積極影響。因此，這一次美國經濟的繁榮也許與過去一樣，只是最近一個經濟週期的某一階段，與以前經濟的週期性波動一樣，對它的解釋仍可納入「舊經濟學』的框架之中。
３「新經濟」真的意味著經濟所遵循的規律發生了變化嗎？「舊經濟學」家認為，「新經濟」只不過是傳統經濟法法則的現代版本。比如：他們指出，計算機和半導體生產技術的進步，允許企業能夠以越來越低廉的價格大規模生產越來越先進的電子產品，能夠以更低廉的價格為工人裝備更先進的技術設備，因此促進了計算機的普及和信息技術的發展，但這並不是什麼新東西，只不過是「供求定理」作用的又一個結果。所以Shapiro和Varban（1999）指出：「技術變了，但經濟法則沒變。」
（3）關於新經濟與失業率同通脹的關係
菲利浦斯曲線表明，失業率與通貨膨脹率之間存在著此消彼長的替代關係，即要使失業率降低，就必然會引起通脹率上升，整個60年代，新古典綜合派對此深信不疑。
然而近年來，美國經濟的表現卻顯示失業率與通貨膨脹率之間出現了一種新的關係，即在失業率持續下降的同時，通貨膨脹率非但沒有爬升，反而緩慢下行。
失業率與通貨膨脹率同步下降，使得「新經濟論」者認為即便是在短期內，菲利浦斯曲線所揭示的失業率與通脹率之間的替代關係也失效了。這是「新經濟」區別於「舊經濟」的一個重要特徵，也是「新經濟論」的一個重要論據。
但是一些「舊經濟學家」則指出，失業率與通脹率的同步下降，並不意味著短期菲利浦斯曲線及其隱含的政策含義失效。他們對當前美國失業率與通脹率同步下降原因的解釋是：近年來美國的『咱然失業率」下降了，在「自然失業本』下降的情況下，隨著經濟的擴張，失業率與通脹率就可能會同時下降。但一旦「自然失業率」穩定以後，失業率與通脹率之間的替代關係就又會恢復。這又一次說明經濟出現的新現象，並沒有改變傳統經濟學的法則。
那麼導致美國「自然失業率」下降的原因是什麼呢？套用「新經濟論」的思路就是：經濟「全球化」使美國經濟面臨國外市場更便宜、更廉價的產品和勞務的競爭，這使美國勞動市場的靈活性大大提高，從而減少了源於勞動力流動性不完全的「摩擦性失業」。同時，信息技術的興起，特別是互聯網的發展，降低了勞動力市場信息的不完全性，從而減少了源於信息不完全的「尋業的失業」。由此可見，「全球化」和「信息化」使「摩擦性失業」、「尋業的失業」等自然失業人口的減少是「自然失業率」下降的重要原因。然而舊經濟學家們指出雖然造成「自然失業率」下降的原因是「新」的，但是對它的分析卻是傳統的。2．是新經濟道是知識經濟
區別事物的不同，最根本的是應瞭解各自的本質屬性。就在新經濟浪潮如火如荼之時，許多人同時陷入一種迷惑，這是不是早些時知識經濟的新提法呢？新經濟與知識經濟是兩個不同的經營形態還是就是一回事呢？
回答這一問題當然是應先瞭解什麼是知識經濟。從20世紀90年代初聯合國貿易組織明確提出「以知識為基礎的經濟」以來，「知識經濟」這個概念就成為全世界的一個熱門話題。我國的許多專家學者對這個新概念也提出了各種看法。有人認為知識經濟就是以知識為基礎的經濟，這種經濟直接依賴於知識和信息的生產、擴散和應用。有的學者提出，知識經濟是以現代科學技術為核心的，建立在知識和信息的生產、存儲、使用和消費之上的經濟。還有的認為知識經濟就是知識成為經濟的主導因素，處於中心地位，信息代替物質成為戰略資源。而著名的經濟學家吳季松博士把知識經濟定義為：所謂知識經濟，是指區別於以前的以傳統工業為產業支柱、以稀缺自然資源為主要依托經濟的新型經濟，它以高技術產業為第一產業支柱，以智力資源為首要依托，因此是可持續發展的經濟。從上述可以看出，這些學者、專家對知識經濟的認識在本質上是相同或一致的，只是在具體表述上有所不同。新經濟就是知識型、高科技型、信息型的創新經濟，它與知識經濟是相融的，相通的。
所謂知識經濟，按國際經濟合作組織《以知識為基礎的經濟》的報告中的定義是：指建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的經濟。實質上，知識經濟就是以智力資源的佔有、配置，以科學技術為主的知識的生產、分配和使用（消費）為最重要因素的經濟。簡言之，就是「科學技術是第一生產力」。知識經濟是同農業經濟、工業經濟相應的概念，是當今世界一種新型的、富有強大生命力的經濟。
知識經濟在資源配置上以智力資源、無形資產為第一要素，對自然資源通過知識和智力進行科學、合理、綜合和集約的配置。所以在知識經濟中，對智力資源——人才和知識的佔有就顯得尤為重要，從某種意義上講，甚至比工業經濟中對稀缺自然資源，如土地、石油等的佔有更具有重要意義。從這一點上講知識經濟是與傳統經濟根本不同的一種全新的經濟模式。這也恰恰正是新經濟的核心實質。
與前面關於新經濟的探討結合起來，我們不難發現兩者本質上相同但表現形式和強調重點略有差別。知識經濟更多的是突出強調知識以及智力作為資源的重要作用。
知識經濟認為人類社會的發展，已從對自然資源的依賴中走出來，走向對自身智力資源的開發和利用，智力資源成為經濟增長的核心要素，因此，知識經濟這一概念僅從增長的資源因素對新的經濟增長模式與傳統的經濟增長模式之間進行了區分。這也許是作為新的經濟形態出現的知識經濟因其發展時間較短，人們來不及從更全面、更深刻的角度對它加以分析和研究，而導致了認識上的狹隘。
與此不同，新經濟的概念則有著更為廣泛的內涵和外延，其「新」之所在，一方面是指動力源泉之新——高新科技，以信息技術為代表的高新科技從本質上講也是知識經濟技術載體，高新科技的發展是人類智慧的結晶，高新科技產業即是智力密集型產業；另一方面，「新經濟」之新，也包括組織和制度方面的創新，以及新的經濟環境——全球一體化，因此，新經濟是一個從動力源泉到制度到環境的全新的體系全新的概念，知識經濟只從一個側面描述了新經濟的特徵。
可以這樣說，知識經濟是新經濟的先驅和主架，新經濟是知識經濟的延伸和擴展。二者相通並融，從知識和智力作為經濟增長資源這一共同點上看，新經濟就是知識經濟。
3．是新經濟還是信息經濟
當新經濟還在含苞欲放時，最先映入人們眼簾的是信息經濟這個陌生而又熟悉的字眼，新經濟與信息經濟有沒有聯繫和區別？是不是一種經濟形態的不同表達？哪個更符合當今的經濟發展趨勢？哪個更能代表人類社會的時代特徵？這都是當今人們關心和研究的話題之一。
我們知道，最早而且較為系統地提出「信息經濟」這一概念的是美國學者馬克盧普和波拉特。他們所提出的信息經濟概念和測定，不僅在理論上已形成體系，而且在實踐中確實實用，故目前已被全世界廣泛採用。隨後，美國企業家保羅·霍肯在《未來經濟》一書中以相對「物質經濟」的概念而提出「信息經濟」。霍肯認為，每件產品、每次勞動，都包含物質和信息兩種成分。在傳統的「物質經濟」中，總體而言，物質成分大於信息成分的產品占主導地位。而在「信息經濟」中出現了相反的情況，即信息成分大於物質成分的產品和勞務將佔據主導地位。物質經濟正在向信息經濟過渡。美國學者根據這一基本觀點，進一步進行研究，推出了「信息經濟」的理論體系並以此拉開了在全球範圍研究探討信息經濟的序幕。
這些專家學者認為：隨著社會的發展，重工業和信息產業的重要性就會提高。在農業、重工業發展到一定水平時，信息產業就會迅速地發展起來。人類的興趣或需要也將從食物轉向精神活動。這種需要決定了產業發展的順序，即從第一產業到第二、第三產業，又發展到信息產業（第四產業）。研究者們從社會進化的角度預言了信息將在新的社會形態中扮演一個重要的角色，為信息經濟的誕生，同時也為日後新經濟的出現提供了一些理論思考。
究竟什麼是信息經濟？在還沒有形成統一的認識前提下，綜合起來可以這樣來表述它，「信息經濟」是出於對經濟的這樣一種思考，人類的整個經濟活動可分為兩大類：一類是與物質和能量的轉換有關的，一類是與信息產生和形態轉移有關的。這一思想承襲了計維納的「信息就是信息，不是物質，也不是能」這一基本思想。因此信息經濟的概念可分為兩個層次：第一個層次是理論性的。嚴格定義下的信息經濟，只包括與信息的生產、加工處理和流通直接有關的經濟活動，這種活動的總和稱為信息經濟。第二個層次是統計性的，根據統計工作的需要，可以將經濟中的各部門、各行業按產業的特質加以劃分。這時，信息經濟。信息產業和信息業就是同義語了。就一般而言，信息經濟是指依靠更多的知識信息，生產出物質和能源消耗更少、質量更好、更耐用的產品的經濟。它要求產品中包含的信息比重很大，而物質和能源的比重較小。
從「物質經濟」和「信息經濟」的對比，可以讓我們加深對信息經濟的理解。物質經濟是工業化時代的經濟，它以大規模使用和消耗原材料、資源和能源為基礎，特徵是機械化。信息經濟則是減少產品和勞務中的物質消耗，提高其中的智能和信息比重的經濟。工業化時期的機械化，延伸了人類的肌肉，而現代化的微電子技術則延伸了人類的智力。例如人造衛星、微型汽車等都由於採用了微電子技術而減小了體積，增加了智能，變得更為實用，同時節約了能源和原材料的消耗，降低了產品成本。信息經濟要求把更多的知識信息運用於生產技術，它適用於設計、管理、勞動、維護、運行、消費、市場等環節。它鼓勵勞動者和管理人員增加產品價值。因而發展信息經濟需要更多的富有智慧的勞動者和管理人才。
毫無疑問，以信息技術革命為源動力的新經濟，基本上可以囊括信息經濟的所有特徵。信息技術革命打破了信息瓶頸對經濟增長的制約，新經濟時代的神經中樞，覆蓋全球的互聯網正以極其低廉的價格傳遞著信息，在使信息成本極大程度地降低的同時，也使人類社會的經濟活動中，信息相對於物質的比重大大提升。
信息經濟與知識經濟一樣，其內涵的界定，都有其限定和特指。知識經濟的概念是從人類與自然界這一主客體的矛盾與衝突中引伸出來一個概念，強調了人類自身的能動性，人類的智力資源在人類的經濟活動中正日益發揮主導作用。而信息經濟則是從世界的物質、能量、信息的三元構成為出發點，強調了經濟活動中要素構成的變遷。而新經濟是一個綜合化的概念，我們很難從單一的角度來界定其豐富的內涵與屬性的外延。因此，內涵的全方位、範疇的綜合性成為新經濟的一個典型特徵，正是在這層意義上我們說新經濟是與知識經濟和信息經濟有所區別，但本質相通、範疇更廣的全新的概念。
新經濟是一個嶄新的經濟形態，它必將在新世紀中發揮著獨特的重大作用。信息產業和信息經濟與新經濟密切相關，是其中的重要支柱，它們的高度發展，將使新經濟的特徵更突出，作用更顯著，將意味著一個全新的經濟時代已經全面來臨。
新經濟是一種召喚，它呼喚每個民族擴大視野，銳意進取。
新經濟是一種動力，它催促每個企業抓住機遇，創新發展。
新經濟當然也是一種挑戰，它要求每個人挑戰滿足感，在新時代裡永不止步，創新新文明。
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