楊廣沉默良久，突然歎了一口氣「人無遠慮，必有近憂。東突厥人之危害近在眼前，如果我大隋不能先一步將其打倒，讓其反叛我大隋，那後果不堪設想。我大隋和突厥之邊境何止萬里？萬里邊境，如何可守？朕曾聽你說過，最好的防守就是進攻，朕深感同意。」
楊廣就不是一個能接受被動挨打的人，在他的眼中，突厥再強，其實也不過是一個草原蠻族。他的心中，從未將突厥放到與大隋平等的地位，所以也從未將其當做一個平等的對手來看待。他只覺得，如果讓突厥打進中原，那就會讓他大失顏面。他要做的是千古一帝，要與秦皇漢武比齊，又豈能忍受一個小小的突厥打上門來。
「陛下，此一時、彼一時也。」陳克復想了想，還是勸解道「派軍隊去數千里之外作戰，很難取得勝利。現在東突厥依仗軍馬的充足，懷著禽獸般的心腸，遷移如同群鳥飛翔，很難控制他們。我們得到它的土地也不能算開疆拓土，擁有了他的百姓也不能算強大，從上古起他們就不屬於我們的百姓。隋軍到幾千里以外去爭奪利益，那就會人馬疲憊，敵人就會憑借全面的優勢對付我們的弱點。且強弩之極，矢不能穿魯縞：沖風之末，力不能漂鴻毛。非初不勁，末力衰也。擊之不便，不如以分化拉攏之策破之。」
「卿有何策？」
「陛下，當初先皇面對強大的突厥，就是利用遠交近攻、合弱制強之策，才能不斷的削弱突厥的實力，保我大隋邊境安寧。如今西突厥勢弱，我大隋所憂者東突厥也。東突厥東自契丹、室韋，西盡吐谷渾、高昌諸國，管奚、嬃、鐵勒等數十部。而如今，我們已經成功的將契計、室韋從東突厥人的手中拉了過來。契丹的阿地那成了我大隋的契丹王，室韋草原，也成了我對山四郡。陛下，只要繼續如此下去，我們甚至不須動用大軍，就能成功的制住突厥人。」
「裴愛卿之意如何？」楊廣對著下面的裴世矩道。裴世矩是朝中最擅長外交之人，數十年來的各個對外策略基本都有他參與。當初打高句麗，就是他做的計劃…。這個時候，楊廣自然而然又想到了他。
裴世矩今日也是憂心忡忡，他剛從草原回來不久，沒有想到一轉眼居然發生了這麼大的變化。不但陳克復平定了室韋，更兼得一回京就發生了這麼大的事情。裴蘊的調職，已經說明了楊廣對於裴閥的不滿意。裴世矩和裴蘊雖然同姓裴，但實際上並不是一家，甚至八桿子打不到一起。但是他們卻因楊廣的親近而聯盟到了一起，最後結成了裴闕，他們是休戚與共，一榮共榮，一損俱損。這個時候看到皇帝問他，他已經不敢再去故意和陳克復唱反調了。
起身行了一禮，裴世矩站了起來「右僕射所言甚是，我大隋征高句麗，東突厥趁勢崛起，確實對我大隋構成了嚴重威協。不過如今右僕射平定室韋，將我大隋兵馬深入了東突厥之東北面。且又成功的將契丹拉入我大隋的懷抱，可以說，我們不但斬了東突厥之一臂，甚至已經對突厥完成了攻防轉換。
現在我們的優勢，已經足以威懾東突厥讓其暫時不敢對我大隋妄動。只要接下來，再行那遠交近攻、聯弱制強之策，東突厥必然再次分裂，再不足懼矣。」
「東突厥可汗始畢可汗之弟統領奚、嬃諸部，陛下可以將宗室女以公主名義嫁與其，並策封其為南面可汗。另鐵勒部這些年在北方也逐漸壯大，陛下同樣可以嫁一宗室女，並策封其為北面可汗，如此東突厥則能一分為三。到時如果突厥內戰起，則我大隋只須南北各派一支兵馬深入草原，助其混戰即可。如果一來，不管到時最後勝利的是誰，其必然實力大損，到時有我矢隋再收攏戰敗的一方駐守我隋之邊境，那麼突厥之患也將去也。」
裴世矩說的都是有可行xing的策略，突厥人的統治和中原王朝不一樣。他們是遊牧民族，實行的是部落制。就和之前的契丹、室韋一樣，他們名義上也是東突厥的臣屬，但是他們卻有自己的族長統領。
突厥汗只是所有諸部之中，最強大的一個部族，各部族之間反叛甚至自立十分常見，只要你有這個實力不懼突厥汗，那麼就能自立。
之前大隋與西突厥、東突厥之間的大戰便是如此，分化拉攏。現在的始畢可汗的父親啟民可汗，就是東突厥戰敗之後，在隋的扶持下上位的。而將宗室女以公主的名義嫁出去，正是表示聯盟的最好辦法。
楊廣長身而起，走下墀台「二卿所言，嶄當深思。芶以利國家，豈因生死避！朕常讀史書，但見我中原王朝，數千年來，無不受外族欺侮，
每夜不能寐。朕自繼位以來，不畏艱險，率兵西征、西巡、北巡、東征，所為何者？朕修運河、建東都所為又何者？朕為的是我華夏千秋萬代，不希望有一天我華夏之族被四方蠻夷亡族滅種。唯有進取，唯有擴張，才是保證我中原華夏強大的保證。朕為這些，不懼人言。即日起，朕加再封陳克復為漠北道行軍大元帥，統籌遼西、遼東、室韋、契丹、mohe兵馬，於東突厥之東北面，授予卿之戰時臨機決斷之權。
另，即日起加封裴世矩為門下省納言，全面負責各親聯盟一事。朕之意已決，有生之年，必須完全剷除突厥，望卿等全力而為！」
「臣等謝陛下隆恩！萬歲萬歲萬萬歲！」
陳克復和裴世矩兩人忙跪倒謝恩，兩人都是jī動不已。裴世矩jī動的是，這麼多年了，他終於上升了一步，得到了他最期盼的納言之位，從此名正言順，也成了宰相。做為一個文臣，能拜相，這是他們最夢寐以求之事。而對於陳克復來說，他同樣高興，楊廣為了他的大業，一高興，臨榆關以東，也就是長城山海關以外，所有的兵馬都歸他節制，室韋四郡、遼東七郡，這都是他本來已經節制了的。真正讓他高興的是，遼西的柳城郡、燕郡、遼東郡、遼西郡都劃入了他的節制之中。這四郡之中的瀘河、懷遠、通定三鎮都是軍事重鎮，屯有不少的兵馬物資。
如此一來，陳克復就能在臨榆關以東調動兵馬，甚至是可以在需要的時候，將兵馬調動到臨渝關前。而只要一旦奪下臨榆關，那麼陳克復面對的就是一馬平川的華北平原。北平郡、漁陽郡、上谷郡、涿郡，連大運河也就在他們的腳下。陳克復一直以來，不敢提前起事，一來是因為兵馬未準備好，二來覺得時機沒到。還有一個最重要的原因，就是擔心他一起事，要從遼東將兵馬集結再出兵中原，到達天險臨榆關前，他們就要差不多一個月的時間。
而有這麼長的時間，隋軍早已經通過大運河調集兵馬，將那天險臨榆關給堵了起來。這是一個致命的危險，如果不能突破這道防線，衝入中原，那麼被關在遼東的他們，將失去所有先機。到時拼的就是真正的實力，他陳克復自認為還沒有實力和整個大隋兵馬對抗。
現在得了遼西四郡，他就能掌握遼西四郡三鎮兵馬，甚至是將自己的心腹兵馬調到遼西。現在他已經在收買遼東水師，在卑沙城還在秘密造艦。到時時機一到，一路正兵出北平郡，一路奇兵出山東，大勢可期。
高興之餘，也還隱隱有些失落，楊廣怎麼就不把北平郡也交給自己，如此一來，連臨榆關也就落入自己手中了。不過這樣的好事，也只能夢中去想想了。楊廣現在肯將這麼大的權利交給自己，一來是因突厥的形勢，二來也是因為遼東已經有足夠份量的地方官員和親王坐鎮，特別是遼東的太守基本上都是能文能武，不差陳克復多少的舊閥老將。
接下來又商議了不少的事情，有裴世矩上陳和突厥二部聯盟的詳細事情，甚至有和親公主的選擇。後面又任免了一大批的官吏，不過都不是什麼重要職務，主要都是對禁衛軍中上層將領的對調。不過在有了之前的那一連串重要官職的調動，甚至是朝堂之上，一次拜了四相之後，眾人也都沒有什麼驚訝的了。結果在誰也沒有想到的時候，快散會之前，楊廣卻又突然的發了一道任命，拜內史shi郎虞世基為內史令，正式升相。
一個非大朝會的議會，卻一次xing的調動了上千名文臣武將，更甚至是拜了五位宰相，這如何不讓眾臣吃驚。蘇威拜尚書省左僕射，陳克復拜尚書省右僕射。李淵拜門下省納言，裴世矩拜門下省納言，虞世基拜內史省內史令。五人全都有參掌朝政的頭銜，再加上這三省主官官職，他們五人就是真正的宰相。
七個參掌朝政，其中五個是宰相，唯有宇文述和裴蘊兩人不但沒有受到封賞，反而都調了他職。宇文述失了兵權，成了尚書省的屬官，裴蘊也等於從御史台的主官，變成了陳克復和蘇威的下屬官員。眾官員看著宇文述和裴蘊那死灰的臉，心中感歎，伴君如伴虎。
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