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到眼下的聖道四十三年，政事堂裡「一頭四爪」的格局已經很穩定了，頭就是宰相，四爪分別是樞密院知政，簡稱樞相，經計院知政，也就是以前的計司使，簡稱計相，通事院知政，簡稱通相，也有叫外相的，以及領給事中監查各部，協助宰相治政的都察院右副都御史，簡稱輔相。
周煌雖只是商部尚書，可隸屬於經計院的國稅總署是由商部理事，與工部、文部、刑部和律部一併稱為五尾，「五尾尚書升五相」，這已是默認慣例。畢竟在南北事務總署撤銷後，這五部所掌事權最重，要晉位五相，沒這五部的歷政資格，即便皇帝中意，兩院也不放心。
周煌是聖道三十九年就任商部尚書的，巧得很，當年他也正好三十九歲，今年四十三歲，前程無限光明，如果沒出什麼意外，十年後他就是宰相候選。
可今人世風雲激盪，大勢滾滾而下，已不願讓他慢吞吞地磨資歷，東院院事劉綸找他幹什麼？要他向皇帝自薦為相，而劉綸則率東院仁社、墨社等黨保他推選上位。
周煌一蹦而起，渾身汗毛聳立，這是結黨謀權，是大逆不道啊！
結黨這事在英華早已不是什麼忌諱，就周煌自己來說，他是四川chong qing府人，自中學開始就參與黨事了，什麼王道社、仁賢會，在中學裡你沒個黨，大家都視你為孤傲怪人。
閒社那幫瘋子都知道結黨，就你不願跟人來往，以後你還想幹成什麼事呢？在此時的英華，中學畢業就是秀才，走這條路的，未來求的可不是自己的富貴，都是想幹番事業的。
周煌不僅結過黨。而且還是個積極分子，在黃埔學院裡是數度會的會首，在監殖院任稅事提舉時，還自己組過「鐵手會」。宣揚國稅為重，稅及萬事的思想。他之所以能平步青雲，年未不惑就任商部尚書，登二品大員之位，也源於他在稅制上的jīng深造詣以及他所組鐵手會在國中經濟學界的非凡影響力。
但這個「黨」跟劉綸要他結的黨，根本就是兩回事啊。
之前周煌所參與所組建的黨，不是興趣愛好組織。就是學術思想組織，根本不涉及政務和朝權。就如ri本學者青木昆陽在《宋英較論》中所述一樣，「我天朝會黨林立，自弱冠少年至遲暮老者，無人不黨，婦人亦莫能外，此乃宋風盛揚之景。宋時蹴鞠、詩畫、文史、曲詞，事事皆黨。士庶皆與，貴賤不分。」
涉及政務和朝政的黨也有，在國中非常興盛。但都在東西兩院以及地方議院裡，議院建制以來就有了。國西院的「民會」也稱「金黨」，就是專門抱團跟政事堂斗的，爭稅制、金融等工商事的事權法權。而國東院裡的仁社，承自汪士慎，汪瞎子雖死多年，但這個黨還是傳承下來了，跟政事堂乃至皇帝爭民生文教等事權法權。
總之在議院裡，院事也是人人皆黨，不置身一黨。也是個怪物，下一任多半也呆不住，因為你不黨就一事無成，選人可不願繼續把票投給一個混ri子的傢伙。
也就是說，在英華，結黨根本不是個忌諱事。反而是人之常情。
劉綸要周煌所作之事，所結之黨，xing質就完全不一樣了。在此時的英華，結黨玩耍，結黨鼓吹，結黨伸張權利，這都不涉朝政之權。而劉綸跟周煌聯手，是結黨謀「政權」，這個「黨」就是黑的，放在舊世，殺頭都是輕的。(.
就拿宋朝打比方，一個大臣聯合台諫，身負民意，對皇帝說，我得當宰執，看，我背後有這些、那些、這麼多人支持，這是什麼行為？
當然，英華已是今人世，國家非皇室一家之私，就根本法理來說，結黨謀權已不是大逆不道之事，宰相推選制其實已給這事開了門。
但法理之上的實際層面，情況卻很複雜。
首先，政事堂和兩院還是平行的，政事堂是考出來的，兩院是選出來的。有華夏千年科舉傳統在，英華士子多在仕途，英華這個火車頭，是考出來的在掌方向盤，而選出來的除了能湊半隻腳在剎車上，其他時候就只能在一邊嚷嚷。
因此即便有宰相推選制，可宰相首先是皇帝提名，得選的宰相並不視兩院為衣食父母，有機會就要搓圓搓扁，兩者是相爭中合作的態勢。首任宰相薛雪一上台就拆了兩院，雖然解決了兩院不少自身問題，可對那些在改選中落任的院事來說，未嘗不是過河拆橋，卻又徒喚奈何。
就這種態勢而言，政事堂和兩院之間就不可能結黨，一旦結黨，這種態勢就要被破壞，追溯而上，更是改了英華「考」派與「選」派相持的勻勢。對「考」派，也就是官僚來說，那就是背叛。即便皇帝不追究周煌，整個官僚集團也要給周煌這個「叛徒」扣上「大逆不道」的帽子，這帽子明面上是說周煌對皇帝和國家大逆不道，實質是說對他們官僚集團大逆不道。
由此延伸到第二個問題，官僚集團的牴觸雖出自維護自身地位和利益，但也未嘗沒有合理之處。試想，如果官僚集團不抱成一團，外於兩院「選」派的格局，而是如劉綸提議那般，為了爭宰相之位而跟兩院結黨，那麼圍繞宰相之位的權爭，不會簡單地就在宰相推選大議上展開，也不會就只在兩院的黨爭中展開，而是會擴散到政事堂的國家治政中。
若容此舉成了定制，周煌幾乎可以清晰描述未來：有機會登上宰相之位的閣臣，聯合他的一幫人馬，千方百計坑害現任宰相，在各種事上為難宰相。而宰相為了維護自己的權力，確保政令順暢，乃至不被人黑掉，千方百計打壓同僚，任用私人，讓整個政事堂置於他的掌控之下。
非但政事堂烏煙瘴氣。宰相為了籠絡兩院支持他的一派，也千方百計讓法權事權，最終兩院也如政事堂一樣，成為一言堂。而為了確保雙方合作持續。各守其利，接著他們還要對宰相推選制下手……
這是一道罪惡之門，一旦開啟，黨爭就將替代治政，成為政事堂和兩院所有活動的主脈。
唯一的好處，就是宰相和兩院手腳放開了，想幹什麼大事。牽累會少得多，而兩者之間的爭鬥和牽累也少得多。而英華現在的問題就在這裡，政事堂和兩院從過去領著國家走的姿態，開始漸漸變成了被國家推著走。
政事堂和兩院相爭，到了現在，已漸漸演變為拿民人之利來陪鬥。一件事浮到國政層面，兩者之爭下，得出的往往是壞的結果。就像巴旭起任宰相時。改行省分治之制，要將農稅之權歸攏到政事堂，以確保工商大盛下。農人之利不被大侵，同時均衡貧富省份的差異。跟兩院斗了好幾年，結果政事堂只收了個名義，富省抱怨，貧省也沒落到多大好處，農人之利也比期望所得少得多，政事堂也背了罵名，兩院也有一大堆人背責下台。
有爭才能成制，有制才能順勢，這已是英華朝野共識。但這爭是有界限的。尤其在政事之權上。英華現在的格局是幾十年來一步步走出來的，不能隨便大動。政事堂和兩院這種既定格局要改，就是驚天動地的大事，周煌當然得朝最壞的結果想。
這一系列推演裡漏了皇帝，有皇帝在，能抑止黨爭之弊。讓其不妨害國家嗎？
這就要說到此事的第三點了，皇帝會怎麼看政事堂與兩院格局之變？
聯繫到華夏一統後的十多年來，皇帝屢有收權之跡，答案不言自明。皇帝怎麼能容忍兩方攜手掌大局，自己卻被擠到邊緣去呢？非但皇帝不能忍，大多數國人也不能忍，尤其是沒有選人資格的一般民人。
在這些人看來，這個國家是仰賴皇帝聖明，好ri子就算不是皇帝賜下來的，也是皇帝領路，帶著他們掙來的。你們官僚和院事老爺們，一頭獅子一頭老虎，就是想著把唯一能制你們的皇帝趕跑，然後就能聯起手來，肆無忌憚地吃人了吧？
什麼？你們是為以後著想？現在皇帝聖明，不等於以後的皇帝聖明？誰管以後的事？你們這些讀書人，就喜歡拿以後怎麼怎麼樣來忽悠人。伸張自己的利就得如此？咱們老百姓除了吃飽喝足，不被人欺，還能有什麼利？這還需要伸張麼，一頭豬都知道的事啊！
上有皇帝，下有小民，該都是不能容這般黨爭的。
讓周煌對此事心驚肉跳，下意識就反對的原因還有一點，那就是此時英華官僚多重名節，就如青木昆陽所述，宋風復興。英華官員待遇直追宋時，貪瀆雖有，卻只盛在海外，而且程度遠不如舊世。
英華開今人世，立君民相約之國，受天人大義熏陶長大的士子們都有一股天下在我的責任感，再有儒家在民以及天廟和報業輿論興盛的背景，社會對個人品德也非常看重，因此官員們都以君子之德為準繩。君子之德裡，群而不黨是很重要的一條。這不黨不是說不結黨，而是說不以黨涉政事，而是以中庸本心治政。
英華官場當然不是清澈的，君子之德也是面上的東西，但至少大環境的風氣如此。因此結黨這事，一旦身為官員，就會非常謹慎了。詩畫詞曲學術等等會社那是無礙，可類似同鄉、同窗這種會社，在英華官場上雖有，卻都很低調。
大家都清楚，這類會社利於結黨謀利，用來聯誼也就罷了，搞更深的東西，顧忌很深。國中報紙最喜歡刺探這類情事，都察院也最喜歡從這類關係入手去查請托徇私之行。
不管出於公心還是私心，周煌都視劉綸的提議為毒蛇之信，連帶對本很尊崇的劉綸也無比憎惡了。
周煌鎮定下來，對劉綸冷聲道：「劉院事，劉總祭，你這是要禍亂天下啊！哦，我忘了，你本就禍亂過一次了。」
年過五十，寬額方臉的劉綸一身正氣，深邃目光中滿是平靜，身上那股天廟的出塵之氣濃郁無比。
聽周煌喚他總祭。還提起往事，劉綸淡淡一笑：「周朝散（周煌爵位是朝散大夫），天下之所以得興，之所以能進今人世。就在人人伸張己利，看起來就是萬馬奔騰，塵煙喧囂，就這點來說，天下一直在亂，只不過亂中有序而已。」
「十年前的舊事正是如此，我不出頭。天廟也總會有人出頭，當時不出頭，他ri也會出頭，當事不出頭，它事也會出頭。我能出頭擔此事之責，還能抑害，待他人他時它事出頭時，就不是那般情景了。」
十年前。南北雖一統，卻隔閡諸多。那時同盟會已散，南北事務總署已散。除了政事堂還能注意著維持南北相融之局外，南強北弱，強食弱肉的格局漸漸顯現。畢竟那時除了山東外，其他地方還處於「訓憲」狀態。
不僅江南嶺南工商以資本凌壓北方，政事堂在諸多事情上也有歧視之舉，矛盾最突出的是文教事。北方士子受到嚴苛審查，能進入朝堂中樞的很少。北方的學校比南方多了討伐舊世之罪的諸多課程，課本也是另編的。朝堂鼓勵南方學界到北方辦學，而北方自己辦學卻受到諸多限制。
在這個大背景下，十年前發生了一件大事。河南開封府幾家小學的迂腐夫子，不滿朝堂所定蒙學教材裡對滿清康熙皇帝的徹底否定，義憤之下，給學生們宣講《康熙聖訓》。講了大半年才有人告發，開封知府以違朝廷學理大義之罪抓了這些夫子，還準備將此案列入大判廷審理的範圍。
知府之行不僅激起了開封學界的反彈。夫子們紛紛罷課遊街，連帶不少中學的學生們也鼓噪起來，演變為一場sāo亂，起了好幾場大火，死傷二三十人。
這些不僅知府暴跳如雷，河南巡撫也強硬以對，準備大治開封師生之罪。正當一場風暴即將徐娟河南時，在河南巡行的劉綸終於忍不住站了出來。
劉綸是天廟巡行祭祀會的總祭之一，本不該干涉俗事的。但他在北方多年，對南北人心之差感觸很深。他認為官府此舉太過草率，更有拿著清算滿清之罪的大棒便利行事之弊。
此事不過是小事，就該以文對文，以民對民，官府沒必要這麼急地出頭，讓事態節節升級。眼見會演變為一場南北人心大風暴，為了挽救時局，他再也顧不得天廟戒律。
儘管劉綸站出來前已宣佈脫離天廟，但他是天廟聖宗巨孽彭維新之徒，彭維新去世後，聖宗在他的領導下發展迅速，已成為天廟一大分支，根基深深紮在了教育體系。他這一出面，事情就變質為天廟涉政。
天廟分支已經多，即便巡行祭祀會表示劉綸已出天廟，言行與天廟無關，底蘊深的分支也都審慎地沉默不言，但聖宗仁宗等天廟依舊有不少祭祀出面找報紙說話，聲援劉綸，國中輿論大噪。
此事最終招來皇帝出面，而結果讓國人心驚肉跳，皇帝揮起大棒，沒放過一人，通通有罪！
講康熙聖訓的開封夫子被全劃拉到大判廷，等著他們的是一頂頂漢jiān帽子和幾年不等的漢jiān罪。皇帝不治夫子學生上街之罪，但上街後的打砸燒都算在他們頭上，夫子被治教唆之罪，具體動手的依刑案重處，放火的三人更被砍了腦袋。學生們雖未成年，卻都判了流遣，押去遼東「勞動改造」。
官府這邊，下到知府，上到巡撫，都因事前不查，事後輕率妄為而被摘了帽子和爵位。國法院專案廷還判了他們以及相關十多官員一年到三年不等的囚刑。
劉綸這邊則被扣上了鼓動天廟涉政，違反《宗教令》等多項罪名，被判十年囚刑，出面說話的天廟祭祀也一個沒放過，這就是十年前讓國中人人肅瑟的劉綸案。
劉綸沒蹲滿十年，六年後出監，然後投身院事，轉而為民人代言，現在是東院領袖之一。
聽劉綸此言，周煌惱意稍減，感慨道：「劉社首啊，你真是有汪瞎子之風……」
當年汪瞎子在武西直道案上，也是這般行事，拿自己為祭品，去撞國法的槍口，最終讓兩院打碎了皇帝和朝廷手中那把軍國案的鐵錘。
劉綸能成為東院領袖，也源自他身上這股近似汪瞎子的風骨，相比汪瞎子而言，出身天廟的劉綸更內斂，可不動則已，一動驚人。
正是欽佩劉綸為人，周煌跟他才有來往，也不避諱當眾與他會面，可沒想到，這傢伙竟然要將他推下這麼深一個大坑！
劉綸堅定地道：「兩院與政事堂的格局必須得改！皇帝再沉默下去，難報此局不向壞的一面演進。既如此，我們就得迎頭直上，舉你為宰相，也是將此潰局轉為勝局的關鍵！」
他深深盯住周煌：「周朝散，你是有才之人，也是有德之人，今ri的你，就如十年前的我，面對南北人心大亂之局，我再次站出來了，你敢不敢站出來！？」
劉綸所說的潰局，周煌深有同感，先不說兩院和政事堂的相爭格局已經拖累國家，有害國人，就說皇帝久久不出語，這事似乎也隱喻頗多。如果皇帝重病呢？如果皇帝所選非人，跟兩院和政事堂相爭呢？或者如果皇帝忽然要收回宰相之權，讓正順水行舟的國政格局驟然回縮呢，那時大家也只能看著嗎？
見周煌目光閃爍，劉綸知道他明白了此事背後的要害，他深沉地道：「陛下不是永遠聖明的……而且陛下立了這君民之國，四十三年來，是他一直在教導著我們，領著我們，而我們可曾自己邁出過一步？」
周煌心中盪開深深的震顫，是啊，這四十三年來，皇帝領著大家創立新制，搭起了嶄新的一國，但走到現在，兩院和政事堂沒能站出來擔下重責，步伐反而因相爭而漸漸落後。皇帝之前不斷伸手，是不是已經對國人失去了信心，覺得國人不足以接下他讓出來的權責？
劉綸再道：「他ri皇權再度擴展，是皇帝戀權之過嗎！？不，我看是我們，是國人之過！我們不敢擔下來，國人不敢擔下來，因為那不止是權，還有責！」
周煌苦笑，他有些被說動了，但他搖頭道：「可我們這般作為，也並非就是良策啊，怎麼擔，也得有萬全的規制，否則就讓相爭之局亂了國家。」
劉綸沉聲道：「沒有開始，哪能有結果？規制不可能一開始就是完全的，有了開頭，有了方向，大家一起來補！現在陛下還在，當能明白我們的苦心，懂得怎麼引導，若是陛下不在了，太子如何理解這般局面，那就非我們所能料的了。」
周煌感覺自己越來越動搖了，他咬牙道：「為何……選我！？」
劉綸瞇眼，微微笑道：「這是一場祭禮，你沒可能得選宰相，而祭品麼，你還年輕，你可以犧牲。」
周煌差點一口唾沫啐劉綸臉上，你這神棍，滿眼全是犧牲！還當著我的面說得理直氣壯！原來我不過是攪屎棍，把這一局攪起來，就可以去死了？
下意識地就要罵劉綸，可剛張嘴，一股熱氣就繞在了心頭，讓他沒能出聲。這熱氣正是他從小到大立起來的氣節：為天下立新制，開太平，捨我其誰，我求的是這名利，而非權柄富貴。(。如果您喜歡這部作品，。)