襄陽正被一股異樣的氣息裹著，既有灼熱之氣，也混著冰寒之意。這氣息再傳到東京，拂動朝野人心。
東院領袖段林棟在襄陽向各家報紙發表了措辭溫和的聲明，強調此時還是國哀期間，要求政事堂體察民意，安撫民心，同時法院也該循情理判案，大家一起努力，穩定一國。
一般人讀來就只覺得東院是在請願而已，可懂政務的人卻看得明白，這是東院在威脅政事堂，同時逼法院表態，先禮後兵，等著對方回應。
新任湖北按察使杭世駿剛到襄陽，就被報紙的快筆問嘴們圍了個裡三層外三層，杭世駿的發言很簡潔：「依法斷案」。而後他坐鎮襄陽法院，指揮襄陽巡按和谷城通判，照著規制溫吞吞地走流程，一點也沒置身風眼的自覺。
東京，政事堂浸在一股郁氣裡，參加例會的閣臣們大多面色沉重。
陳萬策道：「西院還在吵，估計今日就能有結論，最次也是附和東院，要搞訟師入軍國案。」
薛雪搖頭：「即便要變法，法不前溯，河西案和汪案還得照前例辦，兩院野心甚大，我擔心的是另一樁事。」
史貽直皺眉：「我最擔心東院乃至民間都效仿汪瞎子，紛紛自投，到時法院都得退步。」
陳萬策有些煩躁：「陛下還在坐看風雲麼？」
一邊的范晉一直老神在在，聽得這話，微微一笑：「陛下是在坐攪風雲……」
廳堂裡沉默了好一陣，然後陳萬策道：「我看……還是讓谷城縣撤了河西民人的滿清密諜罪控告，讓杭世駿拖住汪瞎子自投案，等陛下帶著東西兩院和咱們重定了律訟法之後，再判汪瞎子一案。」
眾人紛紛點頭，都道只能如此了。陳萬策之言已是認輸，朝堂乃至整個官僚退一步。把軍國案的刑律權讓出去。在大家看來，眼下之勢是皇帝推成的，那皇帝必然也是在敲打朝堂，乃至讓兩院進一步握住法權。
自兩院成立以來。不僅手握財稅定奪權，還一步步爭奪法權，舊朝官僚治政的格局早已一去不復返。但兩院終究還是襄從和擎肘的角色，在刑民之事上，政事堂和地方官府依舊還將自身運轉的條例流程當作法令，兩院難以沾染。
可英華一國大的趨勢已經很明顯，兩院分法權的力度越來越大。立國二十年來。《皇英國稅總律》被兩院分掌，由此獲得定奪國家和地方賦稅的權力。西院借《金融法》、《通商條例》、《海關法》等法令，握住了金融、工商和外貿的法權。東院則借《救濟法》、《普蒙法》等法令侵奪社會類法權。
政事堂諸公自然都看得清這個趨勢，而他們也無意逆此時勢，可這股大潮到底該急還是該緩，就有不同看法。不管是出於自身立場，希望維護官府權柄，還是覺得進程太快。於國無益，大多數人都希望能延緩這股大勢，現在皇帝在段國師剛辭世的關頭。就推動河西案和汪案，顯然是想加快這股大勢，陳萬策和眾人看清了這一點，因此陳萬策提議政事堂領著官僚，以技術性的讓步，換取兩院與官府的和平。
見眾人都點頭，連主管法判的史貽直都無異議，薛雪卻朗聲道：「不可！細務可以權謀周旋，國政規制豈容權謀敷衍？兩院今日能挾民意奪法權，明日就能挾民意禍亂一國！我英華乃融萬里之地。億兆之民而成，國政也自有天道。官府治政，才能觸悟此道。」
他掃視眾人，語調異常堅決：「即便官府要退，也要劃下界線，定出規制！」
不等眾人揣摩透。陳萬策就皺眉道：「怎能將此事當作戰場，非決出勝負不可呢？到時事情怕更要升級，一發不可收拾，想必這也非陛下所願。」
薛雪冷哼：「陛下若是只意在安寧，最初就該說話，平息此事，可到現在還不出聲，怕就是要讓兩院和官府決出個勝負，至少定下名分。既是如此，我們政事堂就該領著官府，循制全力而為，不能再以權謀拖延！」
陳萬策微微變色，卻是遺憾地笑道：「生白啊，大變在即，你還念著地方小利……」
之前因河西案，薛陳兩派暫時聯手，結官府為一體共抗民人。而現在汪瞎子出奇招，帶動兩院撲入，皇帝又坐山觀虎鬥，似乎還是推著兩院繼續拿到法權的謀劃。原本的默契打破了，兩人又生了分歧。在陳萬策看來，薛雪的堅持，怕還是要護住原來的利。
薛雪不作辯解，也是遺憾地一笑。
正說到這，政事堂西院參事進來了，遞上一份文書，長歎道：「國無寧日矣！」
在眾人詫異加期待的目光中，薛雪翻開文書，臉色連變，最終恨恨地道：「慾壑難填！」
文書挨個傳給閣臣們，每過一人，或是怒哼，或是抽涼氣，不多時，政事堂就充斥著一股難言的憤懣之氣，連范晉也苦笑著搖頭。
這文書是西院剛通過的諫議案，題目為「請立院事身權案」。
說的是什麼呢，就一件事：院事功名，西院希望兩院院事享有特殊待遇，在沒革掉院事身份之前，不得刑拘審訊，不得被控以若干罪名。而革院事身份的權力麼，自在兩院手裡，哦，肯定還有皇帝。
西院的理由也很充分，不如此就不能執正而言，為民請命，不如此就要受官僚威逼利誘，成為官府的附庸。
本朝自學院舉人以上就有超於平民的待遇，例如刑拘審訊前還得知會學院革除學籍，或者是都察院革除官籍。舉人還享有學金，官員還有散官貼職爵金等照顧，但跟舊朝相比，這些待遇已說不上太明顯的特權，更不可能免於某些罪名。
現在西院借汪瞎子案，居然作起了這麼一篇大文章，想要把院事的地位抬到官僚之上，難怪閣臣們怒氣滿懷，視這些院事為妄圖復辟的反動派。
西院膽子陡然這麼大。不僅是有汪瞎子這個由頭，或許還有皇帝穩坐釣魚台，因此壯膽一試的緣故，眾人議論紛紛。怒氣還未消解，東院參事又帶著東院的消息來了，說西院這一案在東院也獲得了普遍認同，正在啟動立案流程。
事情嚴重了……嚴重到幾乎只比一國分崩離析差一線的地步。
原本兩院已握住了稅權，以《皇英國稅總律》統掌國稅和地方稅的增減，這一權就讓兩院在法理上比官府還要高一級。如果把英華比作一間公司，兩院就是司董。官府就是執事或者掌櫃。
只是這法理還不是國中人人都明白都接受的大義，英華畢竟是一個國家，不是簡單的公司，賦稅怎麼收，國政怎麼運轉，民心中的公道怎麼衡平，這都只能靠官府來辦或者監督著辦，而且一國科舉大盛。有才之人都有心躋身官僚，治國安邦，因此官府仍然比兩院在權位上高一級。而且還是棟樑之位。
多年來，兩院推選遠不如科舉熱鬧，就知二者輕重之分。一般人更還把兩院當作官府的一部分，視院事為御史一類的官老爺。
現在兩院要奪這大義了，薛雪拍案道：「這就是決戰！是看兩院在官府之上，還是官府在兩院之上，這一戰就要定出個名分！」
范晉有了更新的體悟：「是啊，到底是選出來的在上，還是考出來的在上。」
兩院是推選出來的，官僚是科考出來的。現在兩院開始明目張膽地要自居廟堂，這當然是決戰了。
可再深想，閣臣們幾乎冷汗淋漓，難道這才是皇帝的謀劃？這才是皇帝希望凝下的萬世經制？如果真是這樣，這政事堂，這內閣。乃至官府，就是僕從之位而已，有才有志之人，都要奔兩院去了。
鄔亞羅冷哼道：「不管是怎麼上來的，如果當自己是舊時的官老爺，陛下若還是當年的四哥兒，可絕不會同意！」
史貽直長歎：「事情怎會走到如今這地步……」
最初只是武西直道事引發的官僚黨爭，接著被河西慘案升級到官府與民人之爭，再由汪瞎子歪樓，東院介入，成為法權之爭。現在西院更一下把事情扯到兩院和官府的地位名分之爭，一路歪樓下來，英華權力架構，也就是所謂「廟堂」這座高台，一條深深裂縫從底一路上拔，直延到還沒蓋好的頂層。
樓之所以能歪能裂，自然是根基還沒融在一起，上層沒有建好。
聖道十九年十一月月底，相關事件和官府與兩院的態度通過報紙廣傳朝野，一國人心似乎都亂了，諸多爭論混在一起，各爭各的，輿論已是沸鍋之勢。
東京和南京天壇，乃至各省府城中廣場空地和街道，人流攢動，旗招如海。
「縣地歸縣！府地歸府！」
「長城豈能分段，運河怎容截流？」
這是目光還盯在武西直道事上的人，薛陳兩派的黨爭也擴散到了民間。
「不容官府一手遮天，陷害民人！」
這是關注河西慘案，就關心正義是否伸張的人。
「竊國者侯，竊鉤者誅，賣國賊只在官府！」
這是聲援汪士慎，不願民人再被官府肆意欺凌的人。
「票中自有黃金屋，票中自有顏如玉……」
「一時得選，雞犬升天，官上之官，東林重現……」
這是熱心仕途，諷刺西院企圖奪官僚之位的人。
「賢者是選出來的，不是考出來的！」
這是不滿科舉造就的官僚治國，覺得推選才合民意的人。
時至十二月，「十九年國爭」讓國人如無頭蒼蠅，輿論如無根飄萍。
「國家危矣……道統淪喪，大義渙散，天道飄渺，天道不仁，今日方知，可知悔否？路絕矣！」
《正統》報上，那位「國無寧日艾尹真」噴得七竅生煙，直言這大英的路子走絕了。
可惜，沒人願意再回老路上了，朝野都硬著頭皮繼續朝前走，一面期盼車到山前必有路，一面期盼已啟程去西安的皇帝劈出一條路來。