[]一九七零年一月十一日，席存瑞與所有部長級官員正式宣誓就職
顧祝同是在國務院一間專門為他劃出來的辦公室裡宣誓的，航空航天部剛剛成立，辦公大樓的選址工作都沒結束，要等到兩年之後才能建成，所以他只能暫時在國務院的辦公大樓裡開展工作
當然，這並沒有擊他的工作積極性
就任之後，顧祝同做的第一件事情就是起草載人登月工程計劃，而且以令人驚訝的速度拿出了詳細計劃
一月十三日，在第一次內閣全體會議上，顧祝同就拋出了這顆重磅炸彈
載人登月工程，也因此成為席存瑞第二屆任期內審議的，以及交給國民議會進行投票表決的第一份政府議案
顯然，這足以證明顧祝同對載人登月工程的重視程度
有趣的是，當時席存瑞反而不是很重視在席存瑞看來，首先應該解決的是危地馬拉的軍事行動
事實上，在此之後，內閣會議上的主要話題都與危地馬拉戰爭有關
更有趣的是，在談論到戰爭話題的時候，顧祝同很少表明態度，甚至很少參與辯論，只有在席存瑞、或者是丁明聰到的時候，特別是主動徵求他的意見的時候，他才會給出一些簡單的建議
在其他人眼裡，顧祝同似乎壓根就不關心這場關係到數十萬中**人的戰爭
只是，顧祝同不是國防部長、也不是國務院總理，而是航空航天部長，因此他不願意參與跟本部門無關的討論話題，也是可以理解的不管怎麼說，不在其位不謀其職，顧祝同現在的身份不是軍人，而是政治家
當然，席存瑞知道個中緣由
這就是顧祝同一直不大重視危地馬拉戰爭在私下，顧祝同曾經明確告訴席存瑞，危地馬拉戰爭遲早會結束，而且不管以什麼方式結束，其最終影響都不會很大，因為這場戰爭所造成的影響在其結束之前就已經顯現了出來，因此戰爭的結束方式並不重要，而戰爭本身也就不太重要
說白了就是沒有必要為這場戰爭花費太多的精力
如果換個角度來看的話，這就意味著需要關注的不是戰爭本身，而是戰爭對其他領域所造成的影響
當時，席存瑞還不明白顧祝同的意思
等他明白了顧祝同這番勸告的深刻含義之後，他不得不佩服顧祝同的政治頭腦，以及長遠的戰略眼光
這也讓席存瑞相信，顧祝同在脫下軍裝之後，絕對是一名優秀的政治家
也許，顧祝同更適合住進總統府
當然，早在幾年前顧祝同就有這個機會，而且只要他願意他早就成為中華民主共和國的總統了
也正是如此，席存瑞開始無條件的支持顧祝同在航天領域的所有行動
當然，席存瑞依然得把重點放到戰爭上，只不過他採納了顧祝同的建議，即更多的關注戰爭的附帶影響
從某種意義上講，載人登月工程就是危地馬拉戰爭的附帶影響之一
前面已經到，危地馬拉戰爭肯定會結束不管是在一九七零年結束，還是再拖上好幾年，遲早有一天會結束問題是在戰爭期間，已經被壓制了十多年的中**事工業，以及相關的重工業得到了迅猛發展，創造了數萬個工作崗位，還大幅度高了相關產業的工資水平如果在戰爭結束之後，無法確保這些產業繼續發展，至少是維持現狀，那麼中國就要出大問題
顯然，戰爭是政府行為，因此戰爭得由政府花錢
這樣一來，就引出了一個新的問題這就是，在戰爭結束之後，為了維持龐大的產業規模，需要另外一個花錢的政府工程
顯然，載人登月工程就是一個花錢能力不亞於戰爭的政府工程
更重要的是，載人登月工程與軍火工業、重工業的關係極為密切，甚至可以看成是軍火工業的延伸
這就是，載人登月工程所涉及的工業產品，絕大部分由軍火商
比如，三家有能力生產大推力運載火箭的公司都是軍火公司，生產了戰略彈道導彈、潛射彈道導彈、空射巡航導彈、高空偵察機、遠程截擊機、遠程防空導彈、艦載防空導彈等眾多武器裝備
顯然，有了載人登月工程，就算戰爭結束，這些軍火企業也能獲得政府訂單，確保其僱傭的工人能夠獲得新的工作合同
事實上，整條產業鏈都將獲益
說白了，載人登月工程也需要鋼鐵、需要化工產品、需要龐大的運輸力量、需要大量先進技術，而這些需求與軍火工業幾乎沒有差別，即與軍火生產企業合作的鋼鐵廠、化工廠與運輸企業，乃至科研機構，同樣是載人登月工程的承包商，能夠從這個龐大的政府工程中獲得盈利
顯然，關鍵就是政府得花錢，而且花的錢不比戰爭開支少
在這方面，顧祝同做得非常出色
在一九六九到一九七零財年度預算中，顧祝同就申請到了一筆額外預算，即為載人登月工程投入五十四億華元的啟動資金
因為在已經通過的預算中沒有這筆錢，所以這筆額外開支將通過貸款獲得，然後在下一財年度償還
也就是說，前動用了下一財年度的預算
在很多人看來，五十四億華元不算多中國中央政府在這一年的預算總額高達六千五億華元，還沒有包括四七十億戰爭開支
問題是，這僅僅是啟動資金
在顧祝同交給國民議會的預算報告中，這筆錢主要用在基礎科研項目上，其用來啟動與載人登月工程有關的關鍵科研項目，以確保載人登月工程能夠順利展開，並且在計劃的時間內完成
從這個角度看，載人登月工程就是個無底洞
顧祝同到國民議會做預算報告的時候，就有議員問到，實現載人登月，總共需要投入多少資金
當時，顧祝同只給出了一個大概的答覆，而且是最樂觀的答覆，即五億華元
顯然，即便是最樂觀的估計，也讓在野黨的議員難以接受
在辯論的時候，一名中華復興黨的議員就明確到，哪怕五億華元能夠把宇航員送上月球，這筆錢花得也很沒有價值，因為把這筆錢花在其他地方的話，能夠為國家與民眾帶來更多的好處當時，這名議員就出，讓載人登月工程下馬，把計劃用在載人登月工程上的資金用來完善國家道路交通，實現鐵路電氣化，並且修建貫穿全國的四橫四縱八條高速公路
事實上，五億華元，只是最保守的估計
顯然，實際花費將遠遠超過保守估計
關鍵就是，載人登月工程所需的技術大大超越了這個時代為了彌補技術缺陷，就需要投入海量資金，用笨拙的段來實現同樣的效果，從而繞過技術壁壘，確保整個系統能夠技術運轉
比如，當時的電技術與計算機技術就離實現載人登月有很大的差距
為了繞過這個技術壁壘，就只能採用相差了一個時代的落後技術，從而導致與之相關的系統嚴重超重比如，為了彌補計算機運算能力的缺陷，不得不採用機械設備來實現類似的功能，而用在飛行控制系統上的機械設備的總重量高達三多公斤，而如果有足夠先進的計算機，系統重量能控制在十公斤以內
說白了，當時中國的載人登月工程，幾乎就是靠蠻力搞上去的，或者說是用金錢做基礎堆積起來的
這也是沒有辦法的辦法
前面到過，如果從經濟可行的角度出發，即便到二十一世紀，載人登月的技術都沒有完全成熟，即沒有經濟效益可言
所幸的是，在冷戰期間，所有戰略項目都是政府工程
政府工程有一個非常顯著的特點，即經濟效益是次要問題，首要問題是能不能把不可能變成可能
說白了，很多政府工程就是為了爭一口氣
載人登月工程只是一個典型的例，而在冷戰期間類似的政府工程數不勝數比如，中德兩國一直在比拚建造摩天大樓的速度，以及摩天大樓的高度又比如，在法國人顧拜旦開創了現代奧林匹克運動會之後，中德就開始在競技場上展開全面較量，冷戰期間的每一次奧運會都是中德兩國獎牌數量的比拚大會即便誰得了金牌，對兩國民眾的日常生活沒有半點關係，但是每當本國的運動員得了金牌，特別是擊敗了對方的運動員得到金牌，國民總會異常興奮
這些燒錢的政府工程，一直貫穿整個冷戰，可以說是中德冷戰的主要標誌
有趣的是，不管政府工程燒了多少錢，只要能夠成功，就肯定能得到國民支持，甚至是花錢越多，越能得到國民支持
這是一個狂熱的時代，一個整個國家都處於癲狂狀態的時代
同樣的，這也是一個奇跡頻出的時代，更是一個科技大發展的時代