（請牢記)（請牢記)空軍提出的折中方案是發動兩次登陸作戰行動，即在彭薩科拉附近登陸之外，還將在墨西哥灣西部地區發起一次登陸作戰行動，在美國中西部地區開闢第二戰場，協助已經攻入新墨西哥州的陸軍部隊繼續向東推進。
有趣的是，空軍並不主張在得克薩斯州登陸，而是認為應該在墨西哥登陸。
這就是，在墨西哥東北部的塔毛利帕斯州某地登陸，然後從馬塔莫羅斯北上，從側翼攻擊美軍。
空軍提出的這套方案，最大的好處是能夠平衡海軍與陸軍。
當然，空軍才是最大的受益者，因為不管在哪條戰線上，空軍都不可取代，特別是在陸軍主導的戰場上。別忘了，海軍有航空兵，而陸軍卻沒有航空兵，因此在陸軍為主的戰場上只有空軍能夠提供空中支援。
在軍事層面上，空軍的方案有一定的可取性。
這就是，從墨西哥攻入美國境內，可以避開嚴密設防的得克薩斯州海岸線，而且能夠獲得鐵路與公路，減輕後勤保障負擔。
問題是，不管是陸軍，還是海軍，都認為這套方案不可行。
當然，連中央政府也不會採納這樣的進攻方案。
原因很簡單，這在政治上行不通。
別忘了，墨西哥依然是中立國家，而且在美國日漸式微的情況下，墨西哥正在與同盟國集團積極接觸。也就是說，把墨西哥拉入同盟國集團並不是不可能的事情，而要墨西哥加入同盟國集團，就必須尊重墨西哥的主權。如果在這個時候出兵攻打墨西哥，顯然不可能獲得墨西哥的支持。
毫無疑問，攻打墨西哥，只會把墨西哥推入美國懷抱。
當然，在軍事上。也存在很多無法解決的問題。
比如，在塔毛利帕斯州的海岸線上，根本沒有合適登陸的地點，在美墨邊境線附近也沒有港口可用。在墨西哥東海岸地區，離美國最近的港口在馬德羅城，而這座位於塔毛利帕斯州南部的城市離美墨邊境線足足有四百公里。更要命的是，從馬德羅城到馬塔莫羅斯的公路與鐵路都要經過塔毛利帕斯州的首府維多利亞城。而這座城市在內陸，離海岸線有差不多兩百公里。也就是說。即便佔領了馬德羅城，也需要攻佔打半個塔毛利帕斯州，才能打通前往美國的交通線。
顯然，這麼做的代價遠比收穫大。
當時，空軍也提出，在墨西哥登陸之後，攻入美國本土再奪取港口。
只是。這也很不現實。
原因很簡單，在美國這邊，離美墨邊境線最近的港口在科珀斯克裡斯蒂，而這座城市離美墨邊境線有兩百多公里。也就是說，即便登陸地點就在美墨邊境線附近，陸戰隊也要在登陸之後往北推進兩百多公里，才能夠獲得一座可以使用的港口。要命的是，這座港口在馬塔戈達島西面，只有一條極為狹窄的水道連接著墨西哥灣，而要封鎖這條水道。只需要布設幾十枚水雷就足夠了。
顯然，陸戰隊不可能奔襲兩百多公里之後，去攻佔一座極易被封鎖的港口。
用陸戰隊將領的話來說，即便是直接攻打科珀斯克裡斯蒂，也要比在墨西哥登陸之後再北上好得多。
當然，即便這些問題都不存在，先在哪裡登陸也是個無法解決的問題。
顯然，海軍肯定希望首先在彭薩科拉登陸。而陸軍自然會堅持首先在墨西哥灣的西部海岸上登陸。
原因很簡單，先在哪裡登陸，哪裡就是主戰場。
只不過。有一點必須承認，即空軍提出的方案。實際上指出了一個事實，即陸軍與海軍必須妥協。
爭論與爭吵持續到一九四八年一月中旬。
在所有高級將領都吵得精疲力竭之後，大家都不得不承認，沒有價值的爭吵不可能帶來真正的勝利，陸軍與海軍都必須做出讓步。
認清這一天後，制訂攻打美國本土的作戰計劃才正式開始。
當然，在關鍵問題上，海軍沒有做出讓步，即必須在彭薩科拉附近登陸，然後以這座港口城市為根據地向東與向北推進，再去奪取佛羅里達半島上的港口，為進軍美國東海岸地區打下基礎。
在兵力使用上，海軍不得不做出讓步。
這就是，在深入內陸之後，將由陸軍作戰部隊充當主力，而海軍陸戰隊則負責沿海地區的作戰行動。
說白了，海軍陸戰隊的主要使命就是奪取沿途的港口。
至於指揮權，馮承乾也沒有過分強求，只強調了一點，即在需要動用海軍與海軍陸戰隊的時候，必須由海軍或者海軍陸戰隊的高級將領擔任最高指揮官，而陸軍可以安排將領參與指揮工作。只有內陸的戰鬥由陸軍全權負責，海軍則在必要的情況下，為在內陸的陸軍提供空中支援。
只不過，這還不是海軍做出的最大讓步。
為了讓陸軍答應把重點放在美國西海岸地區，海軍做出了一個非常大的讓步，即在東海岸戰場上的戰鬥取得了決定性的勝利之後，將在墨西哥灣西海岸地區開闢第二戰場，並且由陸軍主導攻打美國中西部地區的作戰行動。
有趣的是，陸軍提出，應該定下一個明確的標準。
如果只是一句含糊不清的承諾，那麼什麼時候開闢第二戰場就完全由海軍說了算，陸軍根本沒有發言權。
顯然，陸軍將領肯定認為，海軍在糊弄陸軍。
如果東海岸戰場上取得了決定性勝利，那麼海軍肯定會以各種各樣的理由拒絕開闢第二戰場。
說得直接一點，等到海軍陸戰隊攻入華盛頓，恐怕都不會開闢第二戰場。
這樣一來，戰爭很有可能在陸軍發揮關鍵作用之前結束，而陸軍發揮的最大作用無非是在東海岸戰場上充當配角。
事實上，馮承乾在做出這個讓步的時候，也確實想搪塞過去。
可惜的是，陸軍將領不是笨蛋。
經過數次商議，海軍與陸軍最終在何時開闢第二戰場的問題上達成了一致。這就是，在攻佔了佛羅里達半島，地面部隊攻入佐治亞州之後，在攻入南卡羅來納州之前，必須在墨西哥灣西部地區開闢第二戰場。
此外，海軍與陸軍還在一個關鍵問題上達成了一致。
這就是，第二戰場的登陸點應該在得克薩斯州的海岸線上，而且最好是在一座大型港口附近。
當然，這是由陸軍為主的戰場。
為此，馮承乾做出了保證，也提出了要求。保證是，海軍將為開闢第二戰場提供足夠多的兵力，包括艦隊、航空兵與陸戰隊。要求是，海軍只負責開闢登陸場，陸戰隊將在攻佔了港口之後撤離，接下來的戰鬥將由陸軍負責。
隨後，馮承乾還向吳鐵生提出，在開闢第二戰場之前，陸軍最好能夠在新墨西哥州發動一次大規模進攻行動，盡可能的把該地區的美軍、特別是得克薩斯州的美軍吸引過去，以降低登陸作戰的難度。
對此，吳鐵生也做出保證，即陸軍會在適當的時候採取行動。
一月三十日，顧祝同從青島出發，啟程返回已經搬到聖地亞哥的戰區司令部。
雖然在大戰略上，顧祝同沒有多少發言權，也輪不到他來做主，但是在大的方向確定下來之後，就得由他來實施具體的作戰行動了。
當然，這次回國，顧祝同有一個很大的收穫。
這就是，馮承乾親手授予他海軍大將軍銜。
嚴格說來，這是一次遲到了一年多的晉陞。當時，顧祝同是倒數第二個晉陞為海軍大將的戰區司令官。在他之前，李向龍與魯志剛均已晉陞為海軍大將，而且李向龍在不久之後就被調回海軍司令部擔任參謀長，北印度洋戰區更名為北印度洋、南亞與中東戰區，由一名陸軍大將出任司令官。在顧祝同之後，只有田黛芳還是海軍上將。當然，顧祝同相信，要不了多久，田黛芳也會獲得晉陞。
這次，顧祝同沒有走太平洋這條路線，而是經印度洋與大西洋前往戰區。
途中，他在新加坡、孟買、開羅、卡薩布蘭卡與亞速爾群島做了停留，會見了一些熟識的將領與軍官。
在卡薩布蘭卡，顧祝同還跟田黛芳商討了攻打美國本土的作戰行動。
讓顧祝同有點想不明白的是，馮承乾沒有讓田黛芳回去參加會議，大概馮承乾認為接下來的戰鬥與北大西洋戰區沒有多少關係。
當然，這只是馮承乾的看法。
就算顧祝同的加勒比海與拉丁美洲戰區是攻打美國本土的主力，可是也需要北大西洋戰區的支持與配合。別的不說，顧祝同需要所有能夠調動的艦隊，而北大西洋戰區就有一支戰鬥艦隊。
當然，顧祝同也知道，田黛芳在恭祝他獲得晉陞的同時，也有點不大滿意。
也許，在田黛芳看來，顧祝同摘下了原本應該屬於他的果實。
回到戰區司令部，顧祝同把這些煩心的事情都拋到了腦後。馮承乾只給了他三個月的準備時間，他必須在四月底之前發起進攻。
顯然，三個月的時間根本算不上充足。
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